(二十六)移送审查起诉意见书--侦查文书

(二十六)移送审查起诉意见书--侦查文书

1.概念、依据及适用范围
移送审查起诉意见书，是人民检察院对于直接立案侦査的刑事案 件，侦査终结后，认为需要对犯罪嫌疑人移送审査起诉部门提起公诉时，制作的法律文书。
《刑事诉讼法》第129条规定：“公安机关侦查终结的案件，应当 做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案 卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。”根据最高人民检 察院有关规定，此项规定同样适用于人民检察院直接立案侦查的案 件。为充分保障检察机关行使检察权、全面履行法律监督职责，人民 检察院在办理直接立案侦查的案件过程中，实行侦查与审查批准逮 捕、审查起诉分开的内部相互制约的办案制度。侦查部门负责立案、 侦査，起诉部门负责审査起诉、提起公诉。人民检察院的侦查部门办 理自侦案件，侦査终结后，认为犯罪嫌疑人的行为已构成犯罪，需要 追究刑事责任的，将案件移送审查起诉部门，由审查起诉部门审查。 根据《刑事诉讼法》第135条的规定，人民检察院侦査终结应当作出 提起公诉、不起诉或撤案的决定。实践中，需作出提起公诉决定的， 应当由侦査部门制作移送审查起诉意见书，报审査起诉部门审查，经 审査符合起诉案件的，由起诉部门提起公诉。

2.格式
本文书格式如下：
移送审查起诉意见书
检移诉〔〕号
一、犯罪嫌疑人的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、 政治面貌(是人大代表、政协委员的，写清其身份)，工作单位、职 务、现住址。前科情况。
二、案由和案件来源，立案和被采取强制措施的情况。
三、查明的案件事实和证据。
四、提请起诉意见的理由、法律根据。
五、落款：此致单位。提出起诉意见单位(章)日期
六、附：随案移送案件材料、证据；犯罪嫌疑人现在处所。

3.内容结构及制作方法
移送审査起诉意见书为叙述性文书。内容结构，包括首部、正文 两部分。
首部。主要内容包括：(1)文书名称，即《移送审査起诉意见 书》。(2)文书编号，即“检移诉〔 〕号”空余地方依次 填写人民检察院简称、具体办案部门简称、年度和序号。
正文。主要内容包括：
犯罪嫌疑人的基本情况。具体事项包括：(1)犯罪嫌疑人的姓 名；(2)性别；(3)年龄：(4)民疾；(5)籍贯；(6)文化程度；(7) 政治面貌；(8)是人大代表、政协委员的，写清其身份；(9)工作单 位；(10)职务；(11)现住址；(12)前科情况。主要写明犯罪嫌疑 人以前是否受过刑事处分、受过何种刑事处罚、因何原因受过刑事处 罚。前科情况也包括因违法行为受到的行政处分或处罚。
案由和案件来源，立案和被采取强制措施的情况。
案由是指案件性质。
案件来源，主要说明案件是由举报人举报的，还是纪检、监察机 关移送的，或者是检察院侦査机关在侦杳过程中直接发现的。
立案，要注明立案的时间。
如果犯罪嫌疑人被采取强制措施的，在本文书中写明何时对犯罪 嫌疑人采取了强制措施，以及对犯罪嫌疑人采取了哪一种强制措施。
査明的案件事实和证据。
查明的案件事实是侦查部门经过立案侦査后査明的犯罪嫌疑人的 犯罪事实。
证据包括经侦查获取的能够证明犯罪嫌疑人的行为构成犯罪且需 要追究刑事责任的证据。
提起起诉意见的理由、法律依据。首先写明依据《刑法》第X X 条构成犯罪，其次写明依据《刑事诉讼法》或有关司法解释第X条的 规定移送审查起诉。
—。有三项内容，(1) “此致审查起诉科(处)”；(2)提出起 诉意见单位，加盖单位印章；(3)本文书制作的时间。
附项。包括两项内容(1)随案移送材料，证据的份数；(2)犯 罪嫌疑人现在状况，是否在押，羁押于何处。
移送审查起诉意见书，由侦查部门制作，随同案卷材料、证据一 并移送本院审査起诉部门。

4.本文书的适用问题
在使用本文书时，应注意以下几个问题：
(1)本文书只能在人民检察院办理直接立案侦查的案件中使用。
(2)人民检察院的侦查部门在查清犯罪嫌疑人的犯罪事实、获取 确实、充分证据后，对构成犯罪依法需要追究刑事责任的，制作《移 送审査起诉意见书》，将案件移送给审查起诉部门审查后提起公诉; 对不需要追究刑事责任，应当撤销案件或不起诉的，应当制作《撤销 案件决定书》或《移送审査不起诉意见书》。
(3)侦査部门侦查终结后，除制作侦查终结报告外，还应制作移 送审査起诉意见书，并将有关案卷材料一并移送审査起诉部门审査， 不能以侦查终结报告代替移送审查起诉意见书。
(4)移送审查起诉意见书虽然是经主管检察长批准制作的，但此 文书的落款只能是侦查部门的名称，不能使用“x x县(市)人民察 院”落款。