按语--含义,性质,作用,类型和格式

按语--含义,性质,作用,类型和格式

1.按语是什么
按语，原先又写作“案语”，是指编者、作者、注者或引用者对 原文附加的评论、考证或说明的话。本章所讲的按语，是特指机关在 日常事务文书（按我们的概念是除去正式公文）的下发、外发材料 上，以发文单位的名义对所发材料所做的说明和评论。
按语这段文字通常写在所发文字材料之前，有可能时要以区别于 正文的字体排印（如正文是仿宋体字，按语用楷体字）；只标明“按 语’、“按”或“编者按”即可。不必署单位名称。所标“按”、“按 语”、“编者按”，印时可用黑体，也可以用楷体；用楷体时必须是 “按语”的正文不用楷体才行。
报纸书刊中的“按语”，由于加按语者的身份、与读者关系、发 行范围等的不同，与今天所讲的按语写法上不完全一致，但是作为机 关报的按语，是有关机关、领导的意见，与机关文字中的按语根本上 是一致的。机关报的按语，可以是领导干部或领导机关自己写的，代 表了一级领导的意见。毛泽东同志就曾经常常自己动手写按语，对推 动工作、贯彻领导意图起过很大作用。在机关应用文章前面加用上级 部门或权威机关、重要领导人按语时，要标明是什么机关、什么人的 按语，标明的字体跟“按语” 二字相同，一般用黑体字排印。如“中 央书记处农村政策研究室按语”等。在报刊上，如果加按语的是“机 关报”的“机关”，就不必加机关名称，如果是特别重要的权威机关 则一定要标明。如，《人民日报》1984年9月23日发表《四川省委坚持原则、抓住难度较大的问题深人整改》时，这样加的按语：
中共中央整党工作指导委员会办公室按：整改中遇到一些棘手的
问题怎么办？可以有两种态度：一种是矛盾面前绕道走，左顾右盼， 不了了之；另一种是决心大，坚持原则，善于把中央的指示精神同本 地区的实际结合起来，提出合情合理的处理意见和办法，把整改工作 引向深入。四川省委采取的是后一种态度。他们的经验值得各地区、 各部门重视和借鉴。
正式文件前面的类似文字一般叫“通知”、“批语”等，而不作为 “按语”。如《中共中央印发〈关于我国社会主义时期宗教问题的基本 观点和基本政策〉的通知》，《中共中央转发山西省委关于农业学大寨 运动中经验教训的检查报告的批语》等。

2.性质和作用
按语不是指示，不是公文，因而不具有指令作用，这一点从上面 的例文口气上也可以看出来。但是，按语是代表发文机关意见的，可 以转达有关领导（集体或主管人）的看法和意图。所以，按语的作用 就不仅仅是交代材料来源，印发的目的、范围，而且应该帮助理解， 进行启发引导，使所发材料和现实工作联系起来，有时直接表示领导 的态度，对下级的工作具有指导作用。

（二）类型和格式
现在一般的说法是把按语按内容和作用区分为“说明性按语”、 “提示性按语”和“批示性按语”三类。另外可列一类“评论性按 语”，在新闻文体中介绍。

1.说明性按语
这是说明材料来源和外发原因，或者是特别说明何人提出要发和 发至什么范围的按语。如：
编者按：下面是我局离休干部X X同志到X X大学调查所写的报 告。报告中提出的青年思想教育问题是很重要的。根据局主要领导同志的意见，印发给我省各大学的校系两级领导和党委团委负责同志一阅。
再如，民政部《民政工作简报》（第九期）刊载《河北省望都县 人民政府关于扶持优抚对象发展生产的几项规定》所加按语：
编者按：保定地区民政局按照河北省民政厅要求，于五月下旬在 望都县进行了扶持优抚对象劳动致富的试点。这次试点得到了县委、 县政府的大力支持。现在各公社正在进行调查摸底，帮助被扶持户安 排生产项目，现将他们扶持优抚对象劳动致富的规定刊载如下，供各 地参考。

2.提示性按语
对一些篇幅较长、内容较多的材料，特别是经验介绍、观点申 述、改革建议等，为了便于读者抓住要点、领会实质，或者只摘登了 要点，要使读者了有个全面印象，常常用提示性按语。提示性按语是 指出材料的中心、要点或提纲挈领地介绍其内容的一种按语。如，中 国科学院直属单位党委的《党的工作通讯》（19)刊载胡乔木同志在 党员科学家座谈会上的讲话时，加了这样的按语（引者作了删节）：
按：在中国科学院党组和中国社会科学院党组联合召开的党员科 学家座谈会上，中共中央政治局委员胡乔木同志对党员科学家提出了 三点要求：在科学工作上起模范作用；同各种错误思潮和倾向作斗 争；认真开展批评和自我批评。现将胡乔木同志的讲话摘要刊登于 此。

3.批示性按语
这是指对某些有重要意义或示范性的典型材料，表示意见、态度 或对下级提出要求和提供办法的按语。如，最高人民法院的《法院工 作简报》（18)刊登《有的上访人员行凶闹事危害社会治安》一文加 上的按语：
编者按：现将国务院办公厅信访局《信访简报》第81期全文转 发，望引起各级人民法院高度重视，釆取坚决有力措施，防范和打击上访人员行凶闹事、危害社会治安：一、对杀害、伤害信访工作人员 者，要依法严惩。二、对成立组织企图闹事者，要与公安部门配合， 给以严厉打击。三、对携带凶器的上访者，一经发现立即收缴凶器， 并配合公安部门及时收容审查。
上述这种分类只是大致的，事实上每个按语都不大可能只是单纯 的说明、提示或批示，所以，过分拘泥于分类并不科学。这种分类只 明指是内容上的类型或区分作用上的职能，而每一则按语可以只具有 其中一种职能，或以某种为主，也可以全部包括。从上面所引例证可 以看出的。另外写法上也还有很大的活动余地，可以变化，下面讲怎 么写好按语时，我们选了几篇有点特色的按语，格式的变化问题在那 里再结合体察一下。

4.评论性按语
这是对所发材料进行评论的按语，多用于报刊，详见新闻文体中 “编者按”部分。