调查报告--例文简析

调查报告--例文简析
例文1:

新华社宁夏分社王漫沧
最近，记者在宁夏回族自治区中卫县调查，有一个很深的印象。 几年来，在实行联产承包责任制，发展农村经济的过程中，农民本身也发生了深刻的变化，农民的政治素质、文化素质、道德水准，都大 大提高了。
一、政治素质的提离
主要表现在以下几个方面。
第一，对党的热爱更深了。随着党在农村的各项政策的逐步落 实，特别是农业生产责任制的推行，农村经济迅速发展，农民对党的 热爱达到了一个新的高度。西园乡农民吴安国说得很生动：“现在虽 然不像过去那样天天喊万岁，但我们的心和共产党贴得更紧了。”在 釆访过程中，几乎所有的农民都对我们说，“再也没有比现在更好的 政策，再也没有比现在更舒心的日子。”农民从路线方针的正确性上， 加深了对党的认识和爱戴。
第二，对社会主义的理解比较深刻了。过去农民对社会主义的理 解可概括为两句话：“点灯不用油，犁地不用牛。”后来又把“大呼 隆”、“大锅饭”理解为社会主义。现在的理解不同了。西园乡牛滩一 队队长唐生福说：“几十年来走社会主义道路的酸甜苦辣都尝了，现 在看来，公有制加责任制才叫社会主义。它的优越性也不是‘一大二 公’，而是人人要干活，人人有活干，天灾人祸不怕破产，勤劳会干 能先富快富。”
第三，对实现四个现代化充满了信心。许多农民都认为，农村像 现在这个干法，四化没问题。他们列举最近两年粮食增产，工副业发 展，农民收入增加的事实，用朴素的语言，说明农民是个大头，大头 富，国家足，实现四化就有了基础。
第四，为国家争作贡献。好多农民说，拥护党，爱国家，就是要 多生产，多缴粮，多卖农副产品。这几年的农民确实是这样做的。中 卫县一九八一年交纳公购粮二千九百零五万斤，一九八二年增加到六 千零十万斤，一九八三年又增加到八千九百七十四万斤。国家收购 肉、油、蛋等农副产品，不用派购就超额完成了任务。国家下达的河工、渠工、路工等任务，农民都积极去完成。
农民政治素质的提高还表现在，千百年来形成的小农思想和狭隘 眼界，正在越来越多地被克服。
由于专业户的大量涌现，多种经营和乡镇工业的发展，中卫县农 村经济活动的内容，巳由过去种庄稼为主扩展到种、养、加工、运 输、销售等八大项，共七十多个小项目。分工的发展，新的生产领域 的开拓，使农民与社会的联系越来越广泛和密切。这样，农民的视野 开阔了，眼光远大了，思想活跃了。中卫县城郊乡有个叫黄凤英的农 村妇女说：“现在大家都养上了鸡，有些人担心鸡蛋没有销路，孵出 的小鸡没人要。我没有这个担心。一是我今年换了新良种，明年大家 都换鸡种时，我的雏鸡就有销路；二是国家定了要修中宝铁路，还听 说大柳树水电站也要动工，这样一来就怕鸡蛋不够用呢，还愁卖不出 去？” 一个农村妇女能把自己养鸡与国家建设联系起来，有这样的眼 光，在中卫县农村，过去是不大可能的。
二、文化素质的提离
五十年代，中卫县农民识字的是凤毛麟角。一九六四年人口普查 时，文盲、半文盲还占总人口的百分之四十二点一八。到一九八二 年，文盲、半文盲已下降到占人口总数的百分之二十三左右。随着经 济的发展和农村生活水平的提高，文化水平也比过去大大提高了。最 近，县文教局普查的结果是，非文盲巳达到百分之九十以上，中卫成 了基本扫除文盲的县。农村基层干部的文化程度提高得更明显，现有 一千三百零九名村队干部，一半多是初中以上文化程度。
文化素质的提高，还突出地表现在，广大农民对新技术的接受、 消化速度大大加快了。曾在中卫县农业技术推广站工作了二十多年的 刘振太告诉记者，五十年代推广使用新式步犁，前后用了十年。现在 的情况发生了根本的变化。去年春天，自治区农科院副院长李爽到中 卫县给技术干部讲授塑料薄膜覆盖技术，好多农民闻讯赶来听课。他一共讲了三天，听的人一天比一天多，有的人带着干粮一连听了三 天，马路滩村一个七十多岁的老大爷也赶来听课。
现在农民这种追求科学技术的热情还在高涨。县农技站每年都要 发行三四万册科技小册子。全县四万农户，订阅的各种报刊杂志达一 万二千多份。还有许多农民收听中央广播电台的农业技术讲座。
这几年，农村中许多有文化的青年，在农技部门的帮助下，运用 科学技术知识进行生产，取得了突出的成绩，使那些老的种田把式叹 服。不少农民说：“过去种庄稼是儿子跟老子学，现在老子跟儿子学 了。”
三、道德水准的提高
农民道德水准的提高，主要表现在三个方面：
第一，随着人民生活的改善和精神文明建设活动的开展，中国农 民的传统美德得到了发扬光大，农村社会风气明显好转。十年内乱期 间，由于阶级斗争扩大化，农村中人与人的关系也十分紧张。再加上 生活困难，社会风气江河日下。那种小不养老、邻里反目，赌博迷 信、偷鸡摸狗的事很多，现在这类现象已大大减少。据统计，中卫县 现在已有文明村队一百二十多个，五好家庭六千五百多户，占农村总 户数的百分之十六。到了农村，到处都能听到邻里相助，兄弟相亲， 婆媳和睦的生动故事。城郊乡蔡桥村有个雷永山，吃“大锅饭”时， 一结婚就与父母兄弟分开另过了。实行责任制之后，雷永山成了运输 专业户，日子一天比一天好过，又主动和老人合在一起。二位老人相 继去世后，他帮助二弟、三弟成了家，还给他们买了一辆拖拉机，盖 了新房，又把最小的弟弟送到学校上学。现在兄弟、叔嫂、妯娌很是 和睦。在今年春耕生产中，邻里相帮的事就更多了，全县没有一户社 员因为困难种不上田。
第二，农民有了集体荣誉感。西园乡姚滩八队是县上命名的“文 明队”。今年春节期间，外边来了几个人准备找这个队上几个原来爱赌博的人一起赌博，当地群众发现了就去制止，不准他们玷污“文明 队‘”的光荣称号。这个乡的牛滩二队也是个“文明队”，谁家要是搞 迷信活动，群众发现了都要制止。在文明队里的群众都有一种自豪 感。其次，大家都热心村、队的公益事业。集体提出的任务一下达， 除个别人外，谁家也不肯落后。夹道一队队长告诉记者，现在通知收 钱收粮，从村西头通知到村东头，回过头来就已经拿齐了。至于集体 修渠修路等活动，也不像刚实行责任制时有些人想的那么困难，只要 一组织，大家就有人的出人，有钱的出钱，有粮的出粮。现在全县的 乡村道路基本都修成了石子路或灰渣路。
第三，在一些专业户身上，集体主义精神得到发扬。在中卫县， 凡是“专业村”和经营工副业生产搞得好的村，有一个共同的特点， 就是这个村一定有几个搞得好的专业户。在他们的带动帮助下，大家 都搞起来了，都走上了富裕之路。南关村村长解学虎是个养鸡专业 户，他为了帮助全村人共同致富，把小鸡赊给队里的人，还拿出一千 七百元资金借给困难户。现在全村四十户人家有三十八户养上了鸡， 最少的也养五十只。
在中卫农村调查，使人明显地感到，当代农民正在发生新的深刻 的变化，这是主流。当然，农民中还存在不少旧的落后的思想意识和 道德观念。可以肯定，随着农村经济的发展和社会主义精神文明的建 设，这些落后的东西将会逐步得到克服，一代崭新的社会主义农民必 将出现。
(《理论动态》515期，1984年8月25日）

例文2
访北京印染厂
北京印染厂，位于北京市东郊，职工3200名，拥有印染亿米布 的加工能力，属全国数得上的大型印染厂。他们的改革受到赵总理的 赞扬。该厂厂长徐孝纯同志是北京市表彰的优秀厂长之一。最近，部 经济研究所和政策研究室的同志访问了徐孝纯同志，现将座谈的几个 主要问题整理如下：
搞开拓经营，几个月救活了一个厂
徐厂长说，我们是社会主义企业，应该为社会主义多作贡献。也 就是说，必然要抓利润，千方百计地把企业搞活。去年，由于产品价 格的变动，一时间产品滞销，工厂生产进入困境，下半年的订货量还 不到生产能力的一半。为了改变这种被动局面，我们充分利用国务院 颁发的“扩权十条”，又实行了厂长负责制，任用具有开拓精神的人 才，改进经营，开发新产品。短短几个月，生产经营局面有了相当大 的变化，三季度上缴利润比上年同期增长93%，四季度则增长192%。 今年订货就“吃不了” 了。职工的精神面貌也起了很大的变化，原来 想走的同志也不愿走了。
"信任” 二字是打开知识分子心锁的钥匙
徐厂长继续说，要搞活企业就要起用能人，就要调动全厂300多 名知识分子的积极性，这方面我们巳经做了一些工作，如，对贡献大 的实行重奖，住房有困难的优先解决，目前知识分子的住房问题巳基 本解决。还要提拔、晋级等等。但是，知识分子最需要的是信任。他 们总在考察我们是否信任他们，“信任”两个字才是真正打开知识分子心锁的钥匙。
形势迫着政工部门要加快改革，要端正思想，改变作风。我们要 组织部门召开知识分子茶会，要求他们和知识分子交心，做知心朋 友，要他们解决知识分子入党问题。一句话，要通过他们体现党对知 识分子的政策。去年，我们有97名知识分子提出入党申请，包括副 厂长在内的27名同志入了党。现在，工程技术人员的积极性真正调 动起来了。我们厂新产品的开发平均每半个月拿出一种。去年巳分别 制出夜光布、阻燃布、电光布、烤花布、香花布、贴墙布等35种新 产品。这些新产品投入国内外市场，很受欢迎。
社会化大生产要尊重工人
徐厂长告诉我们，印染工艺是复杂的，“印染缸”的历史巳经过 去了。工厂再也不应该把工人当作小生产者的劳动力那样对待了。我 们要改变观念，我们主张对待职工要注意精神激励和物质激励，而不 是强调检查、监督，釆用扣分惩罚等办法，这是社会化大生产与小生 产者根本不同的管理方法。社会化大生产要尊重工人，把他们当做脑 力劳动者或是半个知识分子，要启发他们自尊、自重、自爱。只有这 样才能发挥每一个人的聪明才智，才能有所创造，有所发明。
接着徐厂长给我们举了一个食堂改革的生动例子：过去，我们大 食堂只有一些破旧条凳，职工吃饭时一不顺心，操起条凳就打闹。后 来，又做了铁桌子、铁椅子焊在一起，这一来，倒是操不起，打不 烂，拿不走，可工人心里又是一种什么滋味？现在我们备了高级桌 椅，人们进入这文明舒适的环境，精神境界就会引起变化。工人们感 到工厂是那么关心他，尊重他，自己也变的更自重了。现在，不要说 打架，就连高声说话的也少了。徐厂长边谈边把我们引到食堂“彩霞 厅”参观。两个餐厅那明亮的玫璃窗上垂着印有竹子图案的窗帘，地 上铺了绿色的塑料垫，一张张圆形餐桌整齐地排成几行，桌上铺着白 色桌布，摆设着插有彩色塑料花的花瓶，桌子周围是电镀折椅。天棚和墙壁装有考究的吊灯、壁灯。厅内乐声悠扬，环境舒适优美。工人 们在这里可以买上一份可口的饭菜，也可以买一瓶酸奶或是别的什 么，围坐一起，边就餐边聊天，显得悠闲自得。近来，到了周末把桌 椅一撤，就成了 “舞厅”，以适当的价格售票，并备有冷热饮料。一 举两得，一可活跃职工生活，同时也是回收装修餐厅投资的一种办 法。当然还有其他办法，比如设音乐茶座等等。我们搞这样装修比较 讲究的餐厅，就是我们说要尊重工人、激励工人的一方面体现。
访问结束了。北京印染厂能有这样的变化和活力，党的改革政策 在这个厂能有如此威力，我们感到，主要有一名开明的书记，一位具 有开拓精神和能力的厂长，以及一支新型的干部队伍。正如赵总理为 该厂题词指出的那样：“落实改革，搞活企业，关键在于选拔人才”。
,. 经济研究所
XX工业部，狄
政策研究室
一九八五年一月
简析：
这两篇调査报告，一篇是反映新事物新情况的，一篇是反映新经 验的，代表了两个类型。
例文1是关于农民在经济发展变化中自己变化的调查报告。它要 通过一个县看全中国，标题为概括式：《巨变中的农民》。开头采用导 语式，把什么引起农民的何种变化一句括尽，因为是调查报告，前面 加了一句引子，交代了时间、作者身份、地区和怎样得出的这个结 论。主体分三部分，加了对应的二级标题，每一部分谈一个方面，每 方面又分几点，层次条理很清楚，其中各有观点、概叙和具体事例、 话语，搭配得自然而有力。结尾一段，从全局高度把意义点明，预示 了新事物的发展前途。
例文2,是篇访问记，可以看作特殊的调査报告，只找一个厂一 个人座谈成功的经验，借以宣传推广。标题是朴素的直叙式，只写明 访问何厂，不写何事成功、何种经验。开头对该厂与参加座谈的厂长作了介绍，点明受到赞扬，成功不言而喻。主体分三部分加二级标题 叙述这个厂改革的成就和作法。结尾，概括了经验的核心，扣在上级 领导题词上。这是来调査访问的缘起，首尾照应，一贯到底。
例文3:
关于顺义县完善、提高和发展粮田 适度规模经营的调查报告
北京市委研究室、市委农村工委、顺义县委
顺义县地处郊区平原，是经济发达的县。全县总面积1016平方 公里，耕地85万亩，其中粮田64.2万亩；人口 51.3万，农村人口 45.7万，农村劳动力22万。该县粮田实行适度规模经营始于1986年， 1988年国务院确定其为农村改革试验区。
_、粮田适度规模经营大大促进了粮食生产和整个农村经济的发展
顺义县粮田实行适度规模经营，是在家庭联产承包为主的责任制 的基础上，在农村商品经济发展、集体乡镇企业兴起、产业结构调 整、致富门路增多的背景下，针对由于粮食生产比较利益低，农民种 粮积极性下降，相当多以务工经商为主的人不愿再兼业承包土地，甚 至出现耕地撂荒的情况，依据自身条件和农民意愿逐步发展起来的。 顺义县实施这一改革，最主要的是具备了这样几个条件：
（一）乡镇企业兴起，务农劳力大批转移。1984年全县农村经济 总收入中巳有60.5%来自非农产业，农村劳动力近60%转移到了二、 三产业，种粮收入占农户收入的比重，也由66%下降到了 20%以下。 农村产业结构、农民从业结构、农户收入构成发生的变化，为实行粮 田适度规模经营提供了前提条件。

（二）乡、村集体经济有较强的实力，能够进一步支持和武装农 业。1985年以后，全县乡、村集体经济，主要是乡镇企业，为发展农 业机械、水利设施和农业科技投入了 2.9亿元资金，用比较先进的物 质技术武装了农业。
（三）乡、村基层组织健全，绝大多数党支部是比较坚强的。党 组织在农村改革和经济发展中一直发挥着领导核心作用，有一支熟悉 农业和农村改革的干部队伍，保证了这一改革有领导地、健康地推 进。
在市委、市政府的领导和支持下，顺义县坚持从实际出发，依据 不同条件，采取不同形式，从1986年到1992年，经过七年的实践， 引导和组织全县的粮食生产走上了以集体经济为主导的适度规模经 营，基本改变了 “人人包地、户户种田”的规模狭小、生产分散、兼 业经营的局面，形成了以集体农场为主、专业承包到劳、家庭联产承 包并存的格局。适度规模经营提高了劳动生产率、土地产出率、粮食 商品率和农业自身积累水平，增加了种粮农民的收入，提高了种粮农 民的积极性，保证了粮食增产，巩固了农业的基础地位，促进了农村 经济全面发展。
第一，提高了劳动生产率，增加了粮食产量和种粮收入。实行适 度规模经营后，全县粮田由占农村劳动力总数10%的2.2万人专业经 营，大大提高了劳动生产率，形成了规模效益。1985年到1992年， 从事粮食生产的劳动力平均产粮由2000公斤左右提高到2.6万公斤， 劳均创产值由763元提高到21427元，劳均个人收入由600元上下增 加到3300多元。其中集体农场经营的，劳均产粮3.3万公斤、创产值 27195元，个人收入3546元；专业承包到劳的，劳均产粮1.5万公斤、 创产值12361元，个人收入2760元；家庭承包的，户均产粮7000公 斤，创产值5768元，家庭收入1260元，全县粮食总产在1986年4.3 亿公斤的基础上，提高到1992年的5.8亿公斤，每年递增5.1%;亩 产由615公斤增长到839公斤，每年递增5.3%。

第二，推进了农业技术改造，加快了现代化步伐。适度规模经营 改变了粮食生产狭小、分散的格局，为推进农业技术改造提供了 “舞 台' 几年来，围绕农业机械、排灌设施和作物栽培，进行了较大规 模的技术改造，全县粮食生产实现了耕、种、收机械化，粮田灌溉实 现了喷灌化，作物栽培实现了以科技为主导的区域化种植、规范化管 理。从而大大改善了农业生产条件和农民的劳动条件，实现了历史性 的进步。
第三，形成了粮食生产的积累机制，初步实现了由“输血”到 “造血”的转变。实行适度规模经营后，平均每亩粮田可提供积累100 元左右，其中集体农场平均为143元，专业承包到劳和家庭联产承包 的平均为74元，全县粮食生产一年可积累约6000万元。这样，既有 乡镇企业“以工建农”资金的支持，又有粮食生产自身“以农建农” 的积累，使技术改造和农业生产有了后劲。
第四，进一步推动了专业分工，促进了农村商品经济发展。粮田 实行适度规模经营，既解除了务工经商、民办教师等人员“农忙还得 务农”的困扰，又进一步推动了专业分工，促进了农业的多种经营、 农村二、三产业和全县经济的发展。1986年到1993年，全县农村经 济总收入由13.2亿元，增长到83.9亿元，增长了 5.3倍；工农业总 产值由11.5亿元，增长到105.9亿元，增长了 8.2倍，目前全县巳出 现劳动力相对不足的情况，农村一、二、三产业吸收县外劳力达5万 多人。如果仍然是20多万名劳力兼业搞粮食，全县经济很难实现专 业化和商品化，农村经济不可能获得全面重大的发展。
二、粮田适度规模经营必须进一步完善、提高和发展
随着生产力的发展和社会主义市场经济体制的逐步建立，顺义县 的粮田适度规模经营，又面临一些新的情况，中心问题是如何加快向 市场经济转化，和进一步提高劳动生产率。从总体上说，要使粮田适 度规模经营更好地适应市场经济体制，需要解决一系列的问题，诸 如：以市场为导向，稳妥地调整种植结构；开辟与建立粮食及其产品进入市场的途径和渠道；理顺生产经营单位与村集体经济的关系，完 善内部经营机制；探索建立农业的现代企业制度，推进粮食生产的企 业化经营，等等。总之，集体农场，或专业承包到劳、联产承包到户 的，都必须通过深化改革，解决好各自面临的问题。从当前已经出现 的一些矛盾看，集体农场，尤其需要解决以下几个问题：
（一）农场经营土地规模偏小，农业机械利用率低。据县农机部 门测算，按目前全县农机装备水平，一套农机组合能承担的最佳作业 面积为3000亩左右。但1992年全县农业机械比较配套的378个集体 农场中，平均拥有耕地仅为989亩.，有的农场仅有300 - 400亩。耕作 面积过小，农机有劲无处使，束缚了机械效率的发挥，降低了资金效 益，加大了生产成本。
（二）农场常年固定工偏多、劳动力浪费严重。粮食生产主要靠 现代化手段以后，一般农业劳动者的作用只是季节性、辅助性劳动。 按目前农机、喷灌装备水平，农场每名劳力可承担粮田百亩以上，而 全县劳均承担粮田面积仅29.6亩，集体农场劳均面积也只有39.4亩。 常年固定工偏多，劳均承担粮田面积偏小，既增加活劳动成本，又造 成农闲时间劳动力浪费。
（三）有些农场场长缺乏生产经营专长，不能适应发展现代农业 的要求。随着农业向市场经济和现代化的转变，经营决策和科学技术 水平已经成为提高产量、质量和效益的决定性因素，对经营者素质的 要求越来越高。但由于历史的原因，农场场长大多是村级行政干部兼 任的，经过培训和实践的锻炼，_中一部分巳成长为懂生产会经营的 人才，更多的还不能适应发展现代农业的要求，影响了农场管理水平 的提高。
（四）农场生产经营范围过于单一，不利于提高综合经济效益。 粮食生产季节性强，劳力和机械都有闲置时间。而且，在市场经济条 件下，粮食生产既承担自然风险，又承担市场风险，生产经营越单 一，风险就越大。因此，农场需要在坚持以粮食生产为主的前提下开展多种经营，从事其他的种植业、养殖业，并通过内部的发展或外部 的专业化合作，参与农产品的加工、储运、销售等方面的经营，才能 增强抵御风险的能力，提高综合经济效益。
（五）农场管理体制不顺，内部经营机制不活，离企业化管理还 有很大差距。大多数农场与村级经济组织之间没有做到产权清晰、权 责明确，还不是自主经营、自负盈亏的经济实体。在农场内部，生产 经营责任制、产品成本核算、劳动计酬和奖惩办法、监督约束机制 等，也都需要进一步健全和逐步规范化。
当前，整个粮食生产面临着比较效益降低、工农业产品价格剪刀 差扩大、农民收入增长缓慢的问题。应当说，由于实行了适度规模经 营，农场对于这些问题的承受能力大大增强了。但是，如果停留在现 状上，随着时间的推移，农民种粮积极性下降和粮食基础地位不牢固 的问题又可能重新出现。稳定和发展粮食生产，必须在认真贯彻执行 中央关于对粮食实行保护价、建立粮食风险基金、多渠道增加农业投 入等项宏观政策的同时，完善、提高和发展适度规模经营，创造进一 步提高劳动生产率、土地产出率和市场竞争力的有效机制。
三、完善、提高和发展粮田适度规模经营的指导思想和具体措施
完善、提高和发展粮田适度规模经营，要坚持从实际出发，依据 不同条件，采取不同形式；坚持有利于发展生产力，有利于提高经济 效益，有利于巩固和发展集体经济，有利于加快建立农村市场经济体 制的进程，有利于农民富裕、提高生活水平。当前，核心的问题是通 过完善、提高和发展适规模经营，进一步提高劳动生产率，从而做到 “一高促三高”，即以高的劳动生产率，来促进和推动实现高产量、高 质量和高效益；“一高解三困”，即在认真贯彻中央关于加强农业的各 项宏观政策的同时，从微观上以规模经营带来的高劳动生产率进一步 缓解种粮比较利益降低、工农产品价格剪刀差扩大、农民收入增长缓 慢这三个长期困扰我们的难题。
根据这个指导思想，1993年三秋种麦前，经过调查研究，顺义县
对粮田适度规模经营，依据不同情况，釆取了一系列完善、提高和发 展的新措施。
首先，根据经济发展、劳力转移和农民意愿，推进粮田的进一步 集中，增加集体农场、专业承包到劳和家庭联产承包劳均承担粮田的 面积。由于种粮的农民自愿放弃土地、转让承包的情况不断发生，粮 田的集中也在不断扩大。如马坡乡衙门村2700亩粮田，原来都承包 到劳，由于乡和村二、三产业发展较快，从1988年到1993年，尽管 每亩粮田集体提留从80元降到了 38元，有些人仍不愿承包种田，全 村农民以年均275亩的速度放弃土地。目前这个村集体农场经营的粮 田，已由原来的350多亩扩大到2000亩。全县经过调整，集体农场经 营的粮田已达40.3万亩，占全部粮田的比重从57.4%上升到62.8%, 劳均承担粮田由39.4亩增加到146.8亩；专业承包到劳的18.5万亩， 占全部粮田比重从14.4%上升到28.8%，劳均承担粮田由18.4亩增 加到36.7亩；家庭联产承包的5.4万亩，占全部粮田的比重从28.2% 下降8.4%,户均粮田由8.4亩增加到8.9亩。
其次，把重点放在完善和提高集体农场上，主要采取了以下一些 办法。
第一，对生产要素优化组合，扩大集体农场规模。结合各乡各村 的具体情况，按照一套农机的最佳作业面积，对农场规模进行了调 整。将全县原有378个农场调整合并为324个，平均耕地规模由989 亩扩大到1244亩。其中耕地2000亩以上的有59个，3000亩以上的20 个，耕地最多的天竺村农场达3440亩。今后，随着生产力的发展， 管理水平的提高，将进一步探索建立打破行政区划的现代化农场。
第二，改革内部体制，引进新的经营机制。现在全县324个集体 农场中，有250个走向了 “集体以耕地和固定资产使用权作价折股， 农场劳动者以资金入股”为主要形式的股份合作农场。这项改革深受 农民欢迎。他们说“一股连筋，十股连心，人人入股，种互得金”。 同时，还试办了 5个以乡农机站或科技站为龙头，打破村界承包土地的“联村农场”。
第三，减少常年固定用工，扩大雇用季节临时工。根据粮食生产 季节性强的特点，扩大农忙雇用季节工，减少常年固定用工。通过多 种途径引导劳力分流，压缩了农场常年固定工近8100人。全县从事 粮食生产的劳动力由2.2万人减少到1.4万人（占农村劳动力的 6.4%)。同时，农场釆取签定合同的命法，到县外招雇季节工，保证 了农忙时的劳动力需要。可以预期，随着常年固定工的减少，劳均耕 地面积的扩大，农场劳动生产率和经济效益将会明显提高。
第四，开展多种经营，提高综合经济效益。为充分利用农业劳动 的空闲时间，目前巳有一些农场，开展了其它种养业或农闲输出劳力 等生产经营。同时，引进外资也取得了新的突破，巳与外商合作办了 24个种植、食品加工项目。今年要在保证粮食生产的前提下，进一步 发展适于农场经营的养殖业和农产品加工业，积极发展创汇农业，逐 步形成一批以粮为主，农牧结合，集生产、加工和销售于一体的农 场，以提高综合经济效益。
第五，坚持科技兴农，增加科技投入。为提高生产中的科技含 量，重点加强高产、优质兼用型优良品种的引进、研究、繁育和推 广，进一步实施测土配方、营养平衡等先进施肥措施，推广综合配套 的先进适用技术，解决产后的储运、加工和销售中的技术问题。同 时，切实加强县农科所、乡镇技术推广站、农场技术员队伍和社会化 服务体系建设、健全科技传递和转化为现实生产力的网络。为此，通 过多种渠道筹集资金，今明两年再投入4000万元，用于技术物质投 入，重点解决优良品种培育和粮食干燥、仓储以及农产品加工项目。
第六，优化经营者，提高管理水平。调整后的324名农场场长 中，在中央农业管理干部学院北京农业大学分院培训过的有120名， 原先是技术员和农机手的108名，农场经营者基本由一般农村行政干 部为主转变为具有经营、技术专长的人为主。为适应农业向市场经济 和现代化的转变，要继续委托中央农业管理干部学院北京农业大学分院培训农场场长或技术、管理人员，严格对生产经营人员进行考核， 争取经过几年努力，培养锻炼出一批现代农业企业家和农场自己的农 艺师、农经师。
第七，完善管理体制和经营机制，努力探索把农场办成现代泉弈 企业。按照所有权与经营权分离原则，界定村集体经济组织与农场S 产权关系，规范双方的责权利，给农场自主权，使其真正成为自主经 营、自负盈亏的农业企业实体。为此，全县324个农场，巳全部在工 商行政管理部门注册登记为集体农业企业，从法律上取得了企业法人 资格；在农业银行或信用社开立了帐户，建妄了直接存贷关系。在农 场内部机制方面，围绕完善生产责任制和劳动计酬办法、加强财务和 物资管理、严格产品成本核算、建立健全审计和监督，现巳拟定出 《集体农场管理试行办法》，正在征求意见，待修改定稿后组织实施。 通过不断探索，逐步建立现代农业企业制度。
第八，加强政府对粮食生产的支持，努力为农场提供外部保障条 件。顺义县根据本地实际情况，在财力和权限范围内，研究釆取了以 下配套措施。一是，粮食生产贷款由县农业银行和信用社给予支持，
是，在全县实行粮食统筹保险，资金由县、乡、村、农场和承包粮田 的劳动者共同筹集，滚动使用，力求做到全县联保、小灾自理、大灾 互救，提高对自然灾害的承受能力。三是，对种子、化肥、农药等重 要生产资料，继续实行由县农业部门、供销社专管专营，防止假冒伪 劣坑农，严格控制价格上涨幅度，保护农场和农民的利益。四是，对 粮田进行了区域规划，建立了基本粮田保护区，在保护区内除国家征 地外，严禁占用耕地，通过现代化粮食生产基地建设，展示规模农业 的大景观，保持顺义产粮大县的优势。
顺义县粮食生产实行适度规模经营，是在没有现成经验可以借鉴 的情况下进行探索和实践的，现在又迈出了新的步伐。随着这一改革 的深入和完善，必将对农业和农村经济在“第二个飞跃”中再上新台阶，发挥重要作用。
简析：
例文3是一份既反映情况又推广经验、关于粮田适度规模经营的 全面调査报告。顺义县是国务院确定的农村改革试验区，工作下了功 力，调査报告也下了功力。标题就用了一个公文标题，虽缺乏灵活， 却准确严肃。正文，开头一小段交代了顺义县的自然状况及何时开始 实行粮田适度规模经营。然后分三个大问题加二级标题，每个大问题 又分部分、层次加三级和四级标题，全面而清楚地汇报调查研究的情 况。第一个大问题是规模经营大大促进了粮食生产和整个农村经济的 发展，汇报了适度规模经营的条件、做法和成绩。第二个大问题是现 在还必须进一步完善、提髙和发展，指出面临新形势新矛盾存在和出 现的新问题，必须进一步改革。摆了五个方面。第三个大问题是经过 调査研究提出完善、提高和发展适度规模经营的指导思想和具体措 施，其中一段确定指导思想后，分两点陈述，而第二点采取的办法又 分八点讲述。是经验也是今后的安排。最后以一个展望段结束全文。
例文4:
邯铜的成功靠什么 .
“法宝”有三：模拟市场核算、实行成本否决、调整内部机构
河北省邯郸钢铁总厂（以下简称邯钢）是1958年建设的老厂。 1990年，邯钢与其他钢铁企业一样，面临内部成本上升、外部市场疲 软的双重压力，经济效益大面积滑坡，当时生产的28个品种有26个 亏损，总厂已到了难以为继的状况，然而各分厂报表中所有产品却都 显示出盈利，个人奖金照发，感受不到市场的压力。造成这一反差的 主要原因，是当时厂内核算用的“计划价格”严重背离市场，厂内核 算反映不出产品实际成本和企业真实效率，总厂包揽了市场价格与厂 内核算用的“计划价格”之间的较大价差，职责不清，考核不严，干好干坏一个样。为此，邯钢从1991年开始推行了以“模拟市场核算、 实行成本否决”为核心的企业内部改革，加大了企业技术改造力度, 加强了企业内部经营管理，坚持走集约化经营的道路，使效益大幅度 提高，实力迅速壮大。5年来实现的效益和钢产量超过了前32年的总 和，邯钢已由过去一个一般的地方中型钢铁企业跃居全国11家特大 型钢铁企业行列。
邯钢管理经验的关键是，抓住“成本”这个“牛鼻子”不松手, 抓住“成本否决”这个关键不留情，抓住“效益”这个中心不动摇。
一、关于“模拟市场核算”的具体作法。一是确定目标成本，由 过去以“计划价格”为依据的“正算法”改变为以市场价格为依据的 “倒推法”，即：将过去从产品的原材料进价开始，按厂内工序逐步结 转的“正算”方法，改变为从产品的市场售价减去目标利润开始，按 厂内工序反向逐步推算的“倒推”的方法，使目标成本等项指标真实 地反映市场的需求变化。二是以国内先进水平和本单位历史最好水平 为依据，对成本构成的各项指示进行比较，找出潜在的效益，以原材 料和出厂产品的市场价格为参数，进而对每一个产品都定出“蹦一蹦 能摸得着”的目标成本和目标利润等项指标，保证各项指标的科学 性、合理性。三是针对产品的不同情况，确定相应的目标利润，原来 亏损但有市场的产品要做到不赔钱或微利，原来盈利的产品要做到增 加盈利。对成本降不下来的产品，停止生产。四是明确目标成本的各 项指标是刚性的，执行起来不迁就、不照顾、不讲客观原因。
二、关于“实行成本否决”的具体作法。一是将产品目标成本中 的各项指标层层分解到分厂、车间、班组、岗位和职工个人，使厂内 的每个环节都承担降低成本的责任，把市场压力及涨价因素消化于各 个环节。二是通过层层签订承包协议、联利计酬，把分厂、车间、班 组、岗位和职工个人的责、权、利与企业的经济效益紧密地结合在一 起。三是将个人的全部奖金与目标成本指标完成情况直接挂钩，凡目 标成本指标完不成的单位或个人，即使其他指标完成得再好，也一律扣发有关单位或个人的当月全部奖金，连续3个月完不成目标成本指 标的，延缓单位内部工资升级。四是为防止成本不实和出现不合理的 挂帐及待摊，确保成本的真实可靠，总厂每月进行一次全厂性的物料 平衡，对每个单位的原材料、燃料进行盘点。
三、调整内部机构设置，保证内部管理新机制的高效运转。一是 精简机构。1990年到1995年总厂和分厂的管理科室从503个减到389 个，管理人员从占职工总数的14%减到12%。二是充实和加强财务、 质量管理、销售、计划、外经、预决算、审计等管理部门，进一步强 化和理顺了管理职能。三是实行“卡两头，抓中间”的管理方法。一 头是严格控制进厂原材料、燃料的价格、质量。仅此一项，从1992 年以来总共降低成本9000万元；另一头是把住产品销售关，建立集 体定价制度，确定最低销售价格；抓中间就是抓工序环节的管理，不 仅抓生产过程中的“跑、冒、滴、漏”，而且将各项技术经济指标进 行横向比较，以同行业先进水平为赶超目标。在1991年和1994年两 度市场疲软中，许多钢厂产品滞销，库存增加，邯钢却靠物美价廉始 终保持着较高的市场占有率。1995年产销率达100%。
(肖瑞)
(《山西发展导报》1996 . 2. 13)
简析：
这是一份推广经验的调查报告。邯郸经验在近几年已经出了很多 报告、文章，这篇调査报告何以能占有一席之地？这在于它选了一个 从市场看问题角度，邯钢是“唯市场马首是瞻”，报告是以市场定好 歹去留。这是它独具慧眼处，同时其写法是抓住重点、简洁短小、直 接了当，也是成功的一个方面。标题直接提出“邯钢的成功靠什么”， 副标题概括“法宝有三”。正文开头概述邯钢变化发展历程，然后以 一个短句指出其管理经验的关键而转人主体，以三个二级序码标题指 出三条经验，一是关于“模拟市场核算”的具体作法，二是关于“实 行成本否决”的具体作法，三是调整内部机构设置、保证内部新机制高效运转。每一部分都再分四点或三点进行陈述分析。最后戛然而 止，不要尾巴。
例文5:
对銷赃犯罪的调奋与思考
近年来，销赃犯罪大幅度上升，巳成为影响社会治安的一大公 害。笔者最近对某县人民检察院1987年至1991年6月审查起诉的23 件23人的销赃案件进行了一次调查，现就销赃的趋势、特征、原因 及对策谈点看法。
调查表明，当前销赃犯罪出现了4个变化：
1.犯罪数量的变化。从检察机关办理情况来看，1987年办理销赃 罪1件1人，1988年办理3件3人，1989年办理4件4人，1990年办 理7件7人，1991年仅1-6月就办理8件8人。从这组数据来看，销 赃罪的件数正以平均每年102.8%的幅度急剧上升。在销赃犯罪数量 上升的同时，销赃犯罪金额也在大幅度上升。1988年以前的销赃案， 销赃金额都在千元以下，而1989年以来，在19名销赃犯中，销赃金 额超过千元就有10人，约占52.6%。
2.犯罪对象的变化。赃物由禽畜、衣料等小件物品，到收录机、 彩电等高档大件物品，发展到现在销赃钢材、皮革等生产资料。在23 名销赃罪犯中，从事过销赃生产资料活动的有8人，约占34.8%。
3.犯罪界域的变化。销赃界域辐射半径正在扩大，过去销赃活动 范围一般在本地集镇，现在销赃活动已经辐射到邻近县、市，半径达 到上百公里。
4.罪犯年龄的变化。销赃罪犯过去以40岁以上的中年人为多数， 而现在大都是25岁以下的青少年。
销赃犯罪的特点。除了过去的销赃与盗窃的孪生性、销赃手段的 隐蔽性、钱物交换的不平等性外，又出现了一些新的特点。首先，犯
3
罪集团内部分工专业化。犯罪分子在销赃时，成员内部一般都有明确 的分工，有的专门坐地收赃，有的专门进行加工销售。在23起销赃 案中，赃物从购进到销出中间中转2次以上的就有16起，约占 69.6%。其次，销赃犯罪分子在被抓获后为了逃避法律的惩处，往往 对销赃罪主观上的“玥知”百般抵赖、竭力否认。在23名销赃犯中 矢口否认“明知”的约占65.0%，呈现出狡诈性的特点。
销赃犯罪的存在和增多，具有极大的社会危害性，首先是诱发了 盗窃等侵犯财产犯罪的激增，增加司法机关侦查和追赃的难度，损害 了国家、集体、和群众的利益。更为严重的是，销赃行为的存在，对 公民的道德提出了挑战。个别人把销赃作为“生财之道”，对社会风 气产生了严重的不良影响，助长了不诚实劳动和非法致富歪风的蔓 延，以至于人们在处理公与私、集体与个人的关系上，天平的砝码明 显地向自私、利己的一头倾斜。
销赃犯罪的增多除犯罪者个人的原因外，也有其深刻的社会原因。
1.商品经济消极作用的影响
商品经济的存在和发展，使人们的商品意识得到了增强，但拜金 主义也同时影响和腐蚀着人们的心灵。一些人醉心于追求个人利益， 利令智昏，以至不顾社会主义道德和法制，甚至不惜践踏国家的法 律，干出销赃违法犯罪的勾当。
2.废旧回收业的盲目发展
近年来，废旧回收业宏观管理失控，国营、集体、个体一起上， 特别是个体“破烂王”如雨后春笋。为了竞争,一些收旧网点，不顾 有关管理规定，不问物品来路，不问物品新旧，来者不拒。有些乡镇 企业为了解决下锅的“米”，也争相收购某些工业生产原料，这些无 疑给销赃犯罪打开了方便之门。
3.法制不完善，打击不力
我国现行刑法虽设有销赃罪和窝赃罪，但没有规定“收买赃物罪”，这对一些以收赃为常业的人无法惩处。而且，现行刑法对销赃 罪的情节和销赃数额没有明确具体的规定，因而在执行时弹性很大。 另外，一些司法机关忽视对销赃犯罪的打击。如某县检察院1987年 至1990年，共审结起诉盗窃案件425件621人。在这些盗窃案中，案 犯实施销赃的就有393件576人，件数和人次高达92.5%和92.8%， 而真正被判处销赃罪的仅有15人，其件数和人次仅占参与销售赃物 的2%和1.4%，大量的销赃案犯逃之夭夭。而且即使被绳之以法了， 也判得较轻。由于法制不完善和打击不力，使销赃犯罪更加有恃无 恐，犯罪势头得不到及时遏制。
针对以上种种情况，我们应当釆取相应的措施，预防和减少销赃 犯罪。首先要釆取各种宣传方式，在全体公民中加强思想教育，提高 公民的守法自觉性，积极主动地同一切犯罪行为做斗争，加强群防群 治、综合治理。其次要加强对收旧行业的管理，完善管理制度，堵塞 销赃渠道。另外，要加强立法工作，适当提高销赃罪的最高刑，同时 增加“收买赃物罪”的条款，以保证有法可依。与此同时，各地要根 据自己的实际情况，釆取集中打击和经常打击相结合的方法，进行专 项治理和专项斗争，釜底抽薪，从根本上铲除销赃犯罪的土壤。
(《中国检察报》，1992年1月20曰第三版）
简析：
这份社会犯罪问题调査，视角对准销赃犯罪。标题写明内容。正 文开头写调査的情况，然后转人主体分述：销赃的变化趋势、特点、 危害、增多的社会原因，最后提出应采取的相应措施。调查有典型 性，思考有深度，抓住一个有意义的社会问题写得很充实。
例文6
1058万无倩权缘何化芴乌有？
——长治市制药厂破产原因调查
1995年5月16日，长治市制药厂宣告破产。这是长治市首家， 也是迄今惟一的一家按破产程序正式破产的企业。
目前，该厂破产后的清算工作已经基本完成。资产评估结果：全 部资产总额为518万元，债务总额为1058万元。按照《破产法》规 定，破产财产优先拨付破产费用后，按照下列顺序清偿：（一）破产 企业所欠职工工资和劳动保险费用；（二）破产企业所欠税款；（三） 破产债权。由于破产债权在最后，前几项总支出为511.5万元，可供 债权人分配的财产总额仅剩16.5万元，分配比率为1.6%,实际上等 于债权人1058万元的利益全部化为乌有。长洽市工商银行是该厂最 大的债权人，贷款本息为720万元，可获偿还额11.52万元，几乎等 于零。
1058万元债权是如何被该厂吞噬的呢？
最近，从我们对长治市制药厂破产情况进行调查所掌握的资料 看，该厂破产虽然与其历史包袱沉重、产品陈旧单一、经济效益不佳 有直接关系，但深层次原因则是管理体制中存在的问题和企业领导人 素质太差的问题。
1. “婆婆政治”窒息了企业生机。从建厂到停产的17年中，该 厂先后换过11任厂长，最短的任期仅4个月，最长的也不超过3年。 由于该厂属科级单位，市化工局有直接的任免厂长权。17年换11位 厂长，厂长更换如此频繁，直接的恶果便是造成企业发展规划缺乏连 续性和长远目标。体制改革搞了这么多年，企业还是像个“小媳妇” 一样任由“婆婆”摆布，怎么能搞好搞活呢？
2. “南郭先生”断送了企业前程。1988年前后，该厂贷款30万 元进行技术改造，从武汉购进20吨大发酵3罐、酸化罐3个。购进厂
后，才发现大罐太高，进不了车间，即便进了车间，罐的高度比二楼 平面操作台又高出许多，工人根本无法操作。3个大罐长期撂于操场 上，任凭风吹日晒，30万元投出去连个水花也没溅起。连设备高度都 算不准，该厂的管理决策层的水准可想而知。
3. “承包制”给企业种下祸根。1987年到1989年的三年承包期 内，该厂重大决策失误有三个方面：技改决策失误、生产决策失误和 营销决策失误。前两个失误主要表现在1989年，因1987、1988两年 市场行情看好，一味追求产量，1989年市场骤然疲软，形成产品大量 积压；营销决策失误，主要表现为销售价格上缺乏灵活性。当时许多 老客户自带汇票到厂，欲以每吨10万元成交，虽比市场价格低2万 元，但在企业普遍拖欠货款的情况下，这类商业谈判是可以有充分弹 性的，薄利多销、快销也不失为一种选择。但是该厂咬住价格不下 调，致使大批老客户转向他厂求购。这种顾前不顾后，一味追求眼前 利益的营销行为，导致企业在以后市场疲软时失去回旋余地。这任承 包期到期后，企业背上技改失败的沉重债务和产品大量积压的双重负 担，巳经埋下破产的祸根，但是承包厂长却在到期后一走了之，什么 责任也不承担。最后一位厂长到任后，回天无术，决策更加消极。市 工行南办曾多次主动与其联系，提出让其办理抵押贷款手续，然后可 继续给予资金支持，厂长均一口否决。断绝与“财神爷”的关系，企 业便失去最后一线希望。
4.企业制度原始落后缺乏活力。
目前的企业制度的致命弱点在于：这种制度给企业厂长（经理） 规定了明确的权责（这种权责事实上也是空的），却没有规定其应负 的行政和法律责任，也没有形成内部的有效制约机制。如职工代表大 会是企业职工参与企业管理的民主形式和组织机构，可惜却形同虚 设。1992年企业停产，这么大的事情，关系到全厂近200人的切身利 益，却连职工代表大会都不开就决策了。在这样的企业制度下，厂长 的道德水准和经营能力就是一切。

5.决策层形象不佳，企业人心涣散，失去“回天”基础。企业领 导层接二连三的决策失误，不仅造成领导的形象不佳，而且导致职工 队伍人心涣散，个别销售人员亦为所欲为，私自挪用销货款，发企业 的不义之财。职工意志散了，企业便失去灵魂，失去战胜困难的力量 源泉。1992年停产之后，该厂设备、管道失于维护、检修，终成废铁 一堆就是由于领导在丧失威信之后组织不起一支负责的维护队伍而造 成的。
(高安堂郭小春李国庆）
(《山西发展导报》，1996年7月2曰）
简析：
这是一份问题性——长治市制药厂破产使上千万债权赔光的缘由 责任的调査报告。标题先把一个惊人数字标出，说究竟什么原因使它 化为乌有？引人注目，加副标题说明是哪里的事。正文，开头两段， 第一段讲长治药厂是长治市第一家破产企业，第二段真账，债权人 1058万元利益全部丧失，工商银行是最大受害者。然后以这笔钱是如 何被吞噬的问号转人调查结果——指明其原因、直追到深层，接着剖 析这五方面的原因：“婆婆政治”窒息了企业生机，“南郭先生”断送 了企业前程，“承包制”给企业种下祸根，企业制度原始落后缺乏活 力，决策层形象不佳、人心涣散失去“回天”基础。报告写作特点是 单刀直人、敢揭矛盾，尖锐披露了企业改革中一些深层问题，矛头指 向直接责任人企业上级“婆婆”瞎指挥和企业领导“南郭先生”不懂 业务乱决策，并且提出债权人——银行应及早制定保护自身利益的对 策。对问题的调査很有启发，不过是教训性的；而我们恰恰是缺少这 方面的调查。
 
例文7:
鲁志才长征记
——鄺县城关区第一次运盐经过 高克林
（一）城关区第一次应驮盐牲口五十头，实去二十八头，未完成 计划的原因是牲口少（最多能动员四十多头），当时有些牲口逃避不 在家，区政府抓得不紧——因忙于借粮公债。
（二）阳历七月十八日动身，八月十一日回到家，往来共二十五 天，由鄺县至定边十二天，到盐池装盐一天，回来十二天。最大的站 是九十里。路程、站名及各地概况如下：
1.鄺县至张村驿七十里，有五条沟，路难走，水草好。2.张村 驿至烂泥坡，共五站，每站七十里，路好走，割草喂牲口。3.烂泥坡 至李家砭，有二十里山，四十里沟，路难走，草不好。4.李家砭至卢 家角，有三十里沟，五里山，最难走，草不好。5.卢家角至乱石头 川，在沟里走，有兵站，买草（每百斤山草三十元，谷草五十元，麦 草四十元）。6.乱石头川至三里庙八十里，有兵站，干草每百斤五十 元。7.三里庙至梁庄，八十里，有四十里山路，很陡，难走，水难 (苦水，也没有喝的），曾看见一个盐脚户把骡跌死。8.梁庄至定边九 十里，有兵站，草每百斤五十至一百元，没水。9.定边至盐池四十 里，往返一天可回，沙路难走。
（三）沿途的困难：
1.张村驿至烂泥坡，五站中有一二站有蚱蜢咬，牲口最好晚上 走，对牲口对人都好
2.三里庙、梁庄至定边两站，没有水，人、牲口容易受渴。
3.定边城小偷很多，常有把牲口、钱、衣服、用具偷去的。
4.乱石头川以上因各县驮盐牲口容易会合，常有数千百牲口一起 走，因之住店、草、水——尤其放牲口有困难，易走失，弄乱子等。
（四）一路生活情形：
城关区去牲口二十八头，人十四个，沿路自做自吃，每顿共需米 七升（约二十五斤，大家一致感觉“出了门吃的多”）给店里柴钱多 则八元，少则三元（完全看你和店掌柜的关系弄好或弄不好来决定）。 走路时唱戏，说古今——说相公招姑娘很多，大家很高兴，满不觉苦 痛。牲口的草是轮着割，草很多，吃不完。沿途群众都很好，寄粮寄 草没生问题——主要的看自已。有的队和店里骂架，吃了人家的庄 稼。另有一个地方的店掌柜把寄的小米换成坏的。
（五）路上所发生的问题：
好的例子：
1.牲口没有死、病、出毛病，一乡和三乡的牲口去时瘦，回来肥 了，原因脚户负责，当心喂。
2.脚夫没有病的和出毛病的，大家身体很好，情绪高，没有一个 瘦了，就是晒黑了些。
3.沿途没有遗东西，吃人庄稼等。主要的是鲁副区长（老脚户） 有经验，又负责，又细心，人也灵活，所以成绩很好。
坏的例子：
1.三乡一行政村村会长杜海，卖了好驴，买条坏驴去，结果驴乏 了，没有驮盐，白费了一百六十五元路费。另外三乡派去了一头坏驴 子（腰坏了），四乡监军台村去了一头坏腿驴，都没有驮盐，都白费 了一百六十五元路费。另外该村一个驴披烂鞍子，结果压坏脊梁。第 二乡乡长有两头驴，去了一头坏驴，鞍架都不好，在路上捣麻烦。这 些事事先区级政府没有详细检查，有些像巳知道，也未纠正，结果二 十八头驴子，只有二十五头驮盐。其余三头空走一趟，盐价分文无
着，白赔了五百至六百元路费，里外损失共在一千五百元以上，此事 很值得区乡干部警惕。
2.四乡监军台村村会长不听副区长指示，不给牲口带好料，而将 坏料充数，结果该乡牲口因没好料吃，在路上发生卧下的事。
3.四乡脚户杨万保，在路上“耍死狗”，装病，偷跑回来，乱造 瑶言说：“死了两个人，鲁区长和一个姓王的。路上没饭吃，骡脊梁 都压烂了，店里不能寄粮……”，使得城内好多人不安心。区上对这 件事注意不够，以后要警惕。
4.有几家去坏驴，结果驮的少，（每驴只驮一百十多斤）。还有四 乡监军台村，一家打发驴走时，把笼头都换成坏的（准备驴死，所以 一切都不要了）。二乡乡长的驴子，这次回来离家只有十多里，就卧 下了，他也不肯派好驴去接（打烂帐，以为驴一定会死，一定不会回 来的，所以不接）。
5.因为驴子驮的太多，有空驴，分给空驴驮了四、五十斤，到孙 三腰岘税局检查，因无票，被没收盐五十斤，口袋一条（值洋二十 元)。
（六）附注：
1.若每驴能驮一百五十斤盐，按现在盐价每驴保证赚一百元以
上。
2.说二、三、四乡每驴只驮一百一十斤，一乡驴驮一百三十斤， 是脚夫说的，一定“打埋伏”——因这里一般驴子可驮一百五十斤。
3.同时说明了一个道理：只有好驴，才能更多的赚钱，驴愈坏愈 少赚，以至亏本。
（七）经验教训：
经验：
1.城关区这次驮盐胜利回来，证明党和政府的运盐计划、估计、 办法，是完全正确的。个别同志的怀疑，没有信心，认为是负担， ……都是不正确的肤浅的看法。
ca
2.打破部分干部及群众对于去三边驮盐的恐怖观念（死人死牲 口，一去不得回来）。正相反，驮盐回来的牲口，反而肥了，人强壮 了，就是晒黑了些。
3.证明驮盐可以赚钱，打破那些“一定赔本”，“每驴要赔六百 元”，“是边区最大的一次负担” 一类不合事实的瞎说。
4.证明区乡级，特别是乡级某些干部，有工作不负责（没有细心 检查），包庇（村会长、乡长可以去坏牲口而不追究），舞弊（把坏高 粱充好料）现象，成为落后群众的尾巴。
5.干部的决定作用。城关区因副区长鲁忠才有经验、灵活、负责 (每到一地遇一事即开脚户大会讨论——连每个驴应驮多少盐都讨论 过），结果人、牲口不但没有损失，而且比去时强壮了，情绪高了。
教训：
1.四乡杨万保“耍死狗”，偷跑回来，造谣，我们区、乡同志没 有及时注意检查，和他谈话，也不向上级报告，以至城关区人民传说 死了两个人——鲁副区长和王某，死了三个驴，弄的人心惶惶不安。
2.路上困难是有（有几站路难走，有一两站蚱蜢多，两站水少）， 但可以克服。坏路多小心，有蚱蜢地方晚上走，水少地方起身时多 喝，带水亦可，再加之忍耐，困难就都可胜利的克服了。
3.驴子越好赚钱越多（如这次驮了一百三十斤可赚七十五元，若 驮一百五十斤，则可赚一百十五元）。驴子愈坏愈赚钱少，甚至亏本。 如城关区去了三条坏驴子（一条坏腰，一条坏腿，一条乏驴），结果 没驮盐，每一驴白费路费一百六十五元，连人往返共损失一千元以 上。同时也说明工作要细心，不能马虎。这次去的驴若区乡干部细心 检查，认真的去做，不讲情面，也不致发生这种损失，因为坏驴大家 都是晓得的。
4.若路上不住店，牲口放青不买草，则每头驴可省五十元以上， 节省下的就是赚的。
5.对国家法律要多多注意，这次因不小心被税局没收了一条口
 c_
袋，约值二十元。这是不该有的损失。
(原栽1941年9月I4、15曰延安《解放日报》)