简报--含义、性质和作用

简报，是机关运用得最为广泛的一种文体。它使用多、用途广、 基础性强，发放范围广，对掌握信息、推动工作、改进作风，都有很 大意义。机关干部和领导干部应该深人认识和把握这种文体，熟悉它 的编写技能和艺术。
（一）含义、性质和作用
1. “简报"的含义和性质
简报是机关向上下左右交流信息、沟通情况的简短书面报告。它 的性质在与之相近文体的比较中可以看得很清楚。

(1)简报与公文
简报是机关普遍、经常应用的事务文书，它不是个人创作、个人 文章，是代机关“立言”，属广义的公务文书。但它又不是“正式公 文”，没有公文的效能。国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处 理办法》里，就没包括它。上级的简报，对下级没有正式公文那样的 指令和准绳作用，不能用来发号施令，部署工作。下级送到上级的简 报，不能代替正式的请示报告，下级不必由主管负责人正式签发或加 盖公章；上级可以不表态、不批示。对同级的左右关系，简报不能代 替正式的公函，收到的机关，可以不作任何反映。在机关内部不能代 替“通报”、“通知”等，如，批评表扬，只能作为报道什么会议、什 么部门批评或表扬了什么人、什么事，而不同于“通报表扬”或“通 报批评”。

(2)简报与新闻
简报是简短地报告发生的事实、情况的文字材料，与登载在报刊 上的新闻文体，如消息、通讯等不同。报刊上的新闻报道可以来源于 简报，即简报提供线索，由此而发现了问题、动向、新人新事等，然后选择或改写、编辑成可以公开发表的消息，或按简报提供的线索进 行采访、核对、充实、提高，编写成通讯。它和新闻有相似之处。新 闻是报刊用以向读者报道新的有社会意义的事实，虽也要记叙在什么 地方、什么时候、什么人发生了什么事，但却是公开发表于社会的。 而简报是内部的，它只向一定范围报告与机关工作有关的事件。如， 某一机关发生的事没必要让全社会知道，或公开报道可能泄密，那就 在一定范围发个简报，告知有关部门发生了这么件事，便很得体。

(3)简报与调查报告
简报是要报告情况的，但却与以报告情况为主的“调查报告”不 同。简报是本单位本部门定期或不定期而接连不断地报告情况的；它 重在简明，往往一事一报，只报告一个大体的轮廓，说明情况就行 了。而调査报告往往是上级、有关单位、调研或科研机关调查后写 的；它注重从全局看问题，全面地反映情况，并且要有深度，有见 地，要在情况中分析、归纳出一些规律性、指导性的东西。

(4)简报与文学作品
简报是一种以叙述为主要表达方式的文体，这一点与以叙述为主 要表达方式的小说、报告文学、游记等相似，但它是应用文体，与这 些文学作品属于不同的范畴。它不能虚构、想像，极少抒情、描写， 虽也要生动，但不能带上文学色彩。这是初学写简报或爱好文学的同 志一'定要注意的。

2.简报的作用
简报的主要作用，是在机关体系向上下左右一定范围交流信息情 报、经验教训、动向动态的。它是建立机关信息、反馈网络的重要工
具之一。
(1)简报作用的历史变迁。简报应该说是我党在革命和建设事业 中创造、发展的应用文体。我们党最早称之为简报的是中央苏区的 《时事简报》Q毛泽东同志曾经专门写过一篇文章：《普遍地举办〈时 事简报〉》。那是用大字抄出的，主要内容是群众斗争、苏维埃活动、
红军胜利的消息和统治阶级的情况等，在当时的形势下和报纸差不 多。解放后第一个关于印送简报的正式文件，是1955年6月9日国务 院《关于所属各部门工作报告制度的规定》，其中关于简报的部分是 这样的：“工作简报：各办、外交、计委、建委、体委、民委、侨委， 每两周向总理写一次工作简报，明白、扼要地报告所掌管的范围内重 大问题的处理、工作中的重要情况和经验7从这里可以看出，工作 简报当时是专门向领导同志反映本部门重要问题处理的情况和经验 的，是定期的正式的简要工作报告。
(2)简报作用的确定。后来随着各项事业的发展，简报这种灵活 简便地交流情况的文体，迅速发展和推广开来。范围上，从中央到基 层的党政部门、群众团体，从政治、经济到文教、卫生等各条战线， 从全党和国家的代表大会到省地县的各种会议，各部门的成就、重要 活动、科技发明、建设进程以至事故灾害等情况，都需要用简报这样 的简便工具在机关体系内部上下左右之间交流。简报的形式和作用已 经固定下来，已经不是政府部门的正式文件，不具备正式报告的效 能。它正是从这里发挥自己的作用。至今这种交流情况的作用已经无 可替代。从下级向上级反映情况看，不可能事无巨细都去面谈、在会 上谈、或用正式的书面报告，但有些动态、日常工作情况又必须上级 把握，比如，当前体制改革在本部门、本系统、本地区的进展情况及 其经验等，这就要借助简报。从上级对下级的简报看，可以通过它传 达一些意图、情况并介绍一些有启发、指导意义的经验。左右之间可 以交换信息情报和经验教训。这些，对于加强领导、更好地决策和推 动工作，有着重要作用。
(3)简报在继续发展。随着我国社会进步，改革深入，效率提 高，办公现代化的进程，简报作用在提高，简报自身在发展。其方向 不一定是要成为正式文件，而是发挥效能，现在正在向“短、频、 快”发展。像河北省各地近几年兴起的《信息快报》就是简报的发 展。它利用传真机把各地的重要信息——新情况、新问题、新决策、新经验、新创作、新突破，形成极简要的文字材料，在省、地、县各 级主要领导上班之前送到他们的办公桌上，使他们对情况一目了然， 能迅速作出反应，推动工作。像这样从国外得到启发的改进，其他各 省也有，而且会不断给简报带来新的生机。