（十三)不批准逮捕决定书 --强制措施文书

（十三)不批准逮捕决定书 --强制措施文书

1.概念、依据及适用范围
 不批准逮捕决定书，是指人民检察院对公安机关、国家安全机 关、军队保卫部门、监狱等具有侦査职能的机关提请批准逮捕的犯罪 嫌疑人进行审查后，依法作出不批准逮捕决定时，所制作的法律文
书。
  不批准逮捕决定书根据刑事诉讼法第68条和第69条的规定制作。 审査逮捕是人民检察院的一项重要职权，公安机关、国家安全机关等 机关要求逮捕犯罪嫌疑人时，应当写出提请批准逮捕书，移送人民检 察院审查。刑诉法第68条规定，人民检察院对于公安机关提请批准 逮捕的案件进行审査后，应当根据情况分别作出批准逮捕或者不批准 逮捕的决定。对于不批准逮捕的，人民检察院应当说明理由，需要补 充侦查的，应当同时通知公安机关。刑诉法第69条规定，人民检察 院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行 情况及时通知人民检察院。根据刑诉法这两条规定制定的不批准津捕 决定书，是人民检察院在刑事诉讼中重要的法律文书。
  不批准逮捕决定书适用于人民检察院办理公安机关、国家安全机 关、军队保卫部门、监狱等具有侦査职能的机关提请批捕的案件，不 适用于办理自侦案件。
  1格式
  本文书格式〔见下页\
 人民检察院 不批准逮捕决定书
 （存根）
检不捕〔〕号
犯罪嫌疑人一
工作单位-住址
不批准逮捕原因
是否需要补充侦 査―
批准人―
承办人―
填发人
填发时间――
号
 第一联统一保存 3丨内容结构及制作方法
 人民检察院       人民检察院  
不批准逮捕决定书   不批准逮捕决定书 
  （副本）              
 检不捕〔〕号     检不捕〔〕号  
     你 于         你 于
   年月         年月    
  日以 号   检   日以 号   
文书提请批准逮     文书提请批准逮 
 捕犯罪嫌疑人     捕犯罪嫌疑人  
     1经本         ，经本
 院审查认为：  ―  院审查认为：  
根据《中华人民共   根据《中华人民共 
和国刑事诉讼法》 号 和国刑事诉讼法》 
第六十八条的规     第六十八条的规 
定，决定不批准逮   定，决定不批准逮 
 捕犯罪嫌疑人     捕犯罪嫌疑人  
    。请依法        。谙依法
立即执行，并在三   立即执行，并在三 
日内将执行情况     日内将执行情况 
通知本院。      通知本院。    
  年月日         年月日   
  （院印^       （院印^   
附：                  
 第二联附卷     第三联送达公安机关
检
号
人民检察院 不批准逮捕决定书
（回执）
―人民检察院： 现将你院 ―号不批准逮 捕决定书的执行 情况通知如下：
年月日 （公安局印）
第四联公安机关 退回附卷
  不批准逮捕决定书为四联填充式文书。
  正本（第三联）和副本（第二联）的内容包括：
  首部。包括：
    制作文书的人民检察院名称；〈2〉文书名称，即《不批准逮 捕决定书》；第二联在名称下有“（副本广字样；〈3〉文书编号，即 “检不捕〔 〕号”。空余地方，依次填写人民检察院的简 称、办案部门的简称、年度和序号。
正文。包括：0〉送达机关，即提请批捕的机关。⑵案件来 源。应逐项写明提请批准逮捕的机关、提请批捕的年月日、提请批捕
的文书编号、提请批捕的犯罪嫌疑人涉嫌的犯罪、提请批捕的犯罪嫌 疑人姓名。〈3〉审查意见。这是本文书的重点，应当根据具体情况填 写，要具体写清不批准逮捕的理由，包括事实理由和法律依据。由于 不批准逮捕的案件，事实情况不同，法律规定不同，因此写法一定要 有针对性。实践中，不批捕的原因及写法有以下几种：①刑诉法第60 条规定，逮捕的首要条件是“有证据证明有犯罪事实”，如果没有可 以相互印证并且属实的证据能证明有犯罪事实；或者犯罪嫌疑人的行 为根本没有社会危害性；或者犯罪嫌疑人的行为表面上虽是“危害行 为”，但依照刑法的有关规定不负刑事责任或不认为是犯罪，如不满 14周岁的人实施的危害社会的行为，精神病人在不能控制或辨认自己 行为时造成危害结果的行为、正当防卫行为、紧急避险行为、由于不 能抗拒或不能预见的原因造成危害结果的行为等等；或者犯罪事实并 非犯罪嫌疑人所为的，均不符合“有证据证明有犯罪事实”的条件。 在这种情况下，不批准逮捕决定书中的审査意见可表述为：“犯罪嫌 疑人X X X的犯罪事实不清（或：犯罪嫌疑人X X X没有犯罪事实〉， 不符合刑事诉讼法第60条规定的逮捕条件。”或者：“犯罪嫌疑人X XX不满14周岁（或：系在不'能控制或辨认自己行为时造成危害结 果、系正当防卫行为、系紧急避险行为等等根据刑法第X条的规 定，不负刑事责任，不符合刑事诉讼法第60条规定的逮捕条件。”② 刑诉法第60条规定的逮捕的第二个条件是“可能判处徒刑以上刑 罚”，如果有证据证明有犯罪事实，但根据案件的具体情况，有可能 判处犯罪嫌疑人管制、拘役或者独立适用附加刑，不可能判处徒刑以 上刑罚的，人民检察院应当作出不批准逮捕的决定。在这种情况下， 不批准逮捕决定书中的审査意见应写为：“经本院审査认为，犯罪嫌 疑人X X X涉嫌X X犯罪，但因……〔如情节较轻、有立功表现等 等〉，不可能判处徒刑以上刑罚，不符合刑事诉讼法第60条规定的逮 捕条件。”③刑诉法第60条规定的逮捕的第三个条件是“采取取保候 审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要”，如果犯罪嫌疑人涉嫌犯罪，但根据案件的具体情况和犯罪嫌疑 人的个人情况，采取取保候审、监视居住等方法，足以防止发生社会 危险性，没有逮捕必要的，人民检察院也要作出不批准逮捕的决定。 在这种情况下，审査意见写为：“经本院审查认为：犯罪嫌疑人X X X涉嫌XX犯罪，但因……〈如本人自首、真诚悔过等等〉，采取取 保候审、监视居住等方法能防止发生社会危险性，没有逮捕必要，不 符合刑事诉讼法第60条规定的逮捕条件。”④刑诉法第60条第2款规 定，应当逮捕的犯罪嫌疑人，如果患有严重疾病，或者是正在怀孕、 哺乳自己婴儿的妇女，可以不批准逮捕。在这种情况下，如果人民检 察院作出不批准逮捕的决定，不批准逮捕决定书中的审查意见写为： “经本院审査认为：犯罪嫌疑人X X X涉嫌X X犯罪，应当逮捕，但 因患有X X严重疾病（或者：但因正在怀孕；但因正在哺乳自己的婴 儿〉，根据刑事诉讼法第60条的规定，可以采取取保候审或者监视居 住的方法。”⑤具有刑事诉讼法第15条规定情形之一的，不应当追究 刑事责任，在这种情况下，人民检察院应当作出不批准逮捕的决定， 审査意见写为：“经本院审査认为：犯罪嫌疑人X X X的行为情节显 著轻微，危害不大，不认为是犯罪（或者：已过追诉时效；经特赦令 免除刑罚……〉，根据刑事诉讼法第15条第（一）项（或者:第
（二）项；第（三）项……〉的规定，不应追究刑事责任。”
  （妁作出不批捕决定的程序法上的依据，即“根据《中华人民共 和国刑事诉讼法》第68条的规定”。无论审査意见中填写哪一种不批 捕的原因，作出不批捕决定在程序法上都要依据刑诉法第68条的规 定。
  ^决定事项，即“决定不批准逮捕犯罪嫌疑人X X X”。
  ⑴）要求事项，即“请依法立即执行，并在三日之内将执行情况 通知本院。”
  尾部。包括制作文书的年月日和院印。
  附项。该项在人民检察院通知公安机关补充侦査时填写，刑诉法
第68条规定，人民检察院作出不批捕决定，但需要补充侦查的，应 当同时通知公安机关。附项的内容就是在人民检察院同时通知公安机 关补充侦查的时候，填写“附：补充侦查提纲”；如果人民检察院认 为不需要补充侦查，则不必填写附项内容。
  回执（第四联）的内容包括：
 首部。包括（丨）制作文书的人民检察院名称；⑶文书名称， 在文书名称，文书名称下面有“回执”字样。
  正文。（丨）送达单位的名称，填写制作文书的人民检察院名称。
 执行情况，内容为：“现将你院―号不批准逮捕决定书的执行 情况通知如上：―”。两个空格中第一个空格填写的内容为本决定 书的文书，第二个空格填写是否已将被拘留的人释放等内容。
  尾部。包括填写回执的年月日和填写机关的印章。
  该联的内容是根据刑诉法第69条的规定设计的。
  存根（第一联）的内容：
  首部。包括制作文书的人民检察院名称；文书名称，文书名称下 有“（存根字样；文书编号。
  正文。包括犯罪嫌疑人的姓名、性别、年龄、工作单位、住址； 不批准逮捕的原因；是否需要补充侦査；批准人、承办人、填发人、 填发时间。
  各联用途
  本文书共四联。第一联为存根，由制作部门统一保存。第二联为 副本，由人民检察院附卷。第三联为正本，送达提请批捕的机关，送 达时，应让收件人在送达回证上签名或盖章，然后再把关达回证附 卷。第四联为回执，和第三联同时送达提请批捕的机关，待该机关执 行不批准逮捕决定书后，在上面填写有关内容，再退回人民检察院附 卷。

  4丨本文书的适用问题
  〈0文书中的审查意见要认真填写，因为刑诉法第68条规定不
批准逮捕的，要说明理由，该审查意见除表明人民检察院的审査结论 外，本身还有向公安机关说明不批准逮捕理由的作用。填写时要根据 案件的具体特点，有针对性地、准确地写明不批准逮捕的事实原因和 法律依据，不要笼统写为“不符合逮捕条件”。
  ’（之）需要同时通知公安机关补充侦查时，在附项上写明“附：补 充侦査提纲”，同时制作补充侦查提纲，连同不批准逮捕决定书一同 送达公安机关。补充侦查提纲同样一式两份，除送达公安机关外，另 份附卷。如果不需要补充侦査，要划去文节中的“附字。