（二）通知立案书--刑事诉讼法律监督文书
（二）通知立案书--刑事诉讼法律监督文书
1.概念、依据及适用范围
通知立案书，是指人民检察院在立案监督工作中认为公安机关不 立案理由不能成立，在通知公安机关立案时，所制作的文书。
刑事诉讼法第87条规定：“人民检察院对应当立案侦査的案件而
不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦査的案件而不 立案侦査，向人民检察脘提出的，人民检察院应当要求公安机
关说'明 不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应 当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案
。”上述规定即 是人民检察院制作通知立案书的依据。1
通知立案书在人民检察院通知公安机关立案时使用。根据刑事诉 讼法规定，国家安全机关、军队保卫部门、监狱也是刑事案件的
侦查 机关，其立案活动也应接受人民检察院的监督。人民检察院在对国家 安全机关、军队保卫部门、监狱的立案监督中，需要通知
其立案的， 也适用本文书。
2.内容结构及制作方法
通知立案书为叙述式文书。内容结构可分为：首部、公安机关说 明不立案理由的时间与文号、应当立案的事实根据和法律根据、
通知 立案的法律依据与要求事项、尾部六个部分。
首部
制作文书的人民检察院名称。
（之）文书名称，即“通知立案书”。
文书编号，即“检通立〔〕号”空余地方依次填写 人民检察院简称、具体办案部门简称、年度和序号。
主送机关名称
公安机关说明不立案理由的时间与文号：
制作本文书在正文一开始，应先写明人民检察院此前发出说明不 立案理由通知书的时间和文号，并写出公安机关说明不立案理由
的文 号和收到时间。语言表述要概括、简练。例如，“本院于1997年2月 16曰以X X X X号文书要求你局说明对刘X X盗窃一案不立
案的理 由，并于1997年2月25日收到你局说明不立案理由的X X X X号文 书。”
应当立案的事实根据和法律根据：
这一部分是关于公安机关不立案理由不能成立的原因。应当写明 人民检察院经审査査明的案件事实，指明犯罪嫌疑人所触犯的刑
法条 文和涉嫌罪名，并指出本案符合刑事诉讼法规定的立案条件。在必要 的时候，叙述案件事实时，可以辅以证据予以证明。
通知立案的法律依据和要求事项
法律依据即刑事诉讼法第87条。可表述为“根据《中华人民共 和国刑事诉讼法》第八士七条的规定，本院现通知你貝立案”。要
求 事项主要是指人民检察院要求公安机关立案的期限。一般可表述为 “请你局在X年X月X日以前立案，并将立案决定书副本送达我
院。”
尾部
在本文书尾部要写明制作本文书的日期，并在其上加盖院印。
制作通知立案书应一式三份。一份送达公安机关，二份报土一级 人民检察院备案，一份附检察卷。
3^本文书的适用问题
在实践中适用通知立案书时应当注意以下几个问题：
人民检察院适用本文书通知公安机关立案时，应当由检察长 决定；对于疑难、复杂或者重大的案件，应当由检察长提交检察委
员 会讨论决定。
（之）人民检察院在通知立案书中要求公安机关立案的期限，可根 据具体情况而定，但是既不能太短，又不宜太长，一般能超过
15 曰。
本文书一经发出，便具有法律效力。公安机关接到通知后必 须立案。所以，人民检察院通知公安机关立案的，应当依法对通知
落 实情况予以监督。公安机关接到通知立案书后拒不立案的，如果属于 国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，经省级以
上人民检 察院决定，人民检察院可以直接立案侦查；如果不属于国家机关工作 人员利用职权实施的重大犯罪案件，发出通知的人民
检察院应当将案 件情况报告上一级人民检察院，上一级人民检察院经审査认为应当立
案的，应当通知同级公安机关立案。上一级人民检察院通知同级公安 机关立案的，也使用本文书名称，内容结构可参照本文书式样
制作。
4^范例
X X省X县人民检察院
通知立案书
X检X通立〔1997〕16号
X县公安局：
本院于1997年8月16日以X检X通立〔1997〕18号文件要求你 局说明对韩X强奸一案不立案的理由，并于1997年8月25日收到你 局说
明不立案理由的X X X X号文书。本院经审查查明，1997年6月 18曰晚11时许，韩X以送同厂女工郭X X回家为名，追随郭X X至 X X路
口僻静处，对郭进行强行搂抱、接吻。当行至X X厂家属院后 围墙处，韩X将郭X X强行抱住挤压到墙边后，用左手勒住郭的脖 子，
右手解郭的裤带，提出与郭发生性行为。因郭奋力呼喊、反抗， 韩X强奸未遂。由于韩对郭胁迫和强行抠摸长达十分钟，使郭背部、
颈部、阴部等多处受伤。本院认为，韩X以胁迫手段强奸妇女（未 遂夂其行为己触犯《中华人民共和国刑法》第\ X X条之规定，构
成强奸罪（未遂〉，依法应当追究其刑事责任，你局说明的不立案理 由不能成立，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十七条
之规 定，本院现通知你局对韩X强奸（未遂〉一案立案侦查。请你局在 1997年9月10日以前立案，并将立案决定书副本送达我院。
一九九七年九月三日
（院印〉