（九）检察意见书--审查起诉、出庭文书

（九）检察意见书--审查起诉、出庭文书

  1.概念、依据及运用范围
  检察意见书是人民检察院认为对被不起诉人需要给予行政处罚、 行政处分或者需要没收违法所得，向有关主管机关提出检察意见时， 所制作的文书。
  根据刑事诉讼法第142条第3款的规定，“人民检察院决定不起诉 的案件，应当同时对侦查中扣押、冻结的财物解除扣押、冻结。对不 起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违法所得的，人 民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关 应当将处理结果及时通知人民检察院。”这说明，人民检察院作出不 起诉决定的同时，还应当根据案件的具体情况，提出有关的检察意
见，这既是检察机关的职权，也是检察机关的一项重要职责或法定义
务。
  检察机关依法作出不起诉决定，不论是哪种情况的不起诉（绝对 不起诉、相对不起诉和存疑不起诉\只要有刑事诉讼法第142条第3 款规定的情况，即对被不起诉人给予行政处罚、行政处分，需要没收 违法所得的，就应当依法提出检察意见检察机关的上述检察意见具 有相应的法律效力，有关主管机关应当依照有关规定作出相应的处 理，并及时将处理结果通知人民检察院。

  2‘格式
  本文书格式如下：
      人民检察院 1
检察意见书
检意〔〕号
  一、发往单位。
  二、案件来源及查处情况。
  三、认定的事实、证据、决定事项及法律依据。
  四、对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要-没收违 法所得的意见。
  五、提出检察意见的法律根据和要求通知处理情况的时限。
            检察贝
                 年月日 （院印^

   3.内容结构及制作方法
检察意见书为叙述式文书。其内容结构及制作方法如下：
首部。包括制作文书的人民检察院名称；文书名称，即“检 察意见书”；文书的编写，即“检意〔〕号”空余地方依次
填写人民检察脘简称、具体办案部门简称、年度和序号。
  （之）发往单位。这部分应当写明接受检察意见书，对被不起诉人 有权作出行政处罚、行政处分或没收违法所得的机关，即“X X X机
天：
  （古）案件来源及查处情况。这部分主要写明案件是公安机关侦査 终结移送审査起诉的，还是检察院自行侦査终结，审査起诉的；案件 査处的具体情况，即案件经过侦査和审査起诉査处的情况。
   认定的事实、证据、决定事项及法律依据6这部分的内容主 要是写检察机关对案件决定不起诉依据的事实、证据和法獐依据。
  （丘）对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收违 法所得的意见。这部分要根据案件的具体情况提出意见，如果无违法 所得，则只能向有关主管机关提出行政处罚或行政处分的意见。
  （^)提出检察意见的法律根据和要求通知处理情况的时限。提出 检察意见的法律根据是刑事诉讼法第142条第3款。要求有关主管机 关通知处理情况的时限，一般为10日。这些内容都应当具体写明。
   尾部。这部分应当在检察意见书的尾部右下方写明检察员的 姓名，在下边一行相对应的位置写明年月日，并加盖院印。

  4丨本文书的运用问羅
  在使用本文书时，应当注意以下几个问题：
   只有在作出不起诉决定，而被不起诉人需要受到行政处罚、 行政处分或者没收违法所得时，检察机关才能提出检察意见，制作相 应的检察意见书。如果不是作出不起诉决定的，则裣察机关不能提出 相应的检察意见。
    检察意见书所送达的主管机关主要是对被不起诉^^有行政处 罚权的机关，如公安机关；有行政处分的机关，如纪检监察机关。 前者是指需要由公安机关对被不起诉人给予治安罚款、拘留或者劳动 教养的情况;后者是指需要由纪检监察机关等对被不起诉人给予警 告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除等处分
的情况。至于没收违法所得的主管机关应当是地方财政部门6需要没 收违法所得的，检察机关应当提出检察意见书，送财政部门予以没 收。如果对被不起诉人既要给予行政处罚或者行政处分，又要没收违 法所得的，应当分别向有相应处理权的主管机关捱出检察意见书。
    一般情况下，要求有关主管机关通知处理情况的时限为10 日，但实践中应当根据具体情况，把上述时间相应延长0因为有关主 管机关对被不起诉人给予行政处分时，需要履行必要的手续，经过必 要的程序，应当有必要的时间。