(三)公文种类
通常我们说的“文种”,就是公文种类的名称,用来表明公文的 性质、适用范围、制发者的权限职能以及制发的目的要求等。我们已 讲过公务文体,包括通用公文、日用公文、专用公文三大类,而每一 大类都还分若干属类和种,现在讲的狭义公文,即通用公文,常用的 有16类18种,见《规定》和《条例》。可按不同的方式分为若干类。
1.按行文方向分:
(1)上行文:向本机关、单位、组织具有领导关系或指导关系的 上级机关报送的公文。如,报告、请示等。包括行政机关向同级权力 机关报批的议案。
(2)平行文:向本机关体系和组织系统的同级机关或非同一系统 的不同隶属机关、单位发送的公文。如:函。
(3)下行文:向同一机关体系中所属的被领导或被指导机关、单 位下达的公文。如:命令、指示、通知、通报、批复等。
(4)通行文:这是据《陕甘宁边区新公文程式》补充的,即,既 可上送,又可平级发送,也可下发的公文,所谓“通用不分”,如会 议纪要。还有,像“意见”,可以上报,也可上报批转下发,还可下 发,等等。
2.按发布范围及保密程度分:
⑴ 对外公开
⑵ 国内公开
⑶ 内部公开
⑷ 秘密;
[5] 机密;
⑹ 绝密。
后三种称为密件。
3.按性质分:
(1)规范性公文:指规范所有有关人员行为、都要遵守的公文。 如条例、规定、办法、决定。
(2)领导指导性公文:指领导机关、指导机关发给下属有关机关 贯彻执行以实行领导指导或明确表示意见的公文。如:命令(令)、 指示、通知、通报、批复。
(3)发布性公文:又称公布性文件,指向一定范围,如,世界或 全国、全党、机关体系或具体单位、人员公布应该周知、限知或遵照 执行的事项的公文。包含通告、公告。
(4)报请性公文:又称呈报性或上呈性公文。指向领导或具有指 导关系的上级机关呈报、呈批、呈请的公文。如,报告、请示;还有 行政机关向同级权力机关送批的议案。
(5)商洽性公文:同级机关或不相隶属机关之间商量、接洽、请 求、答复、联系、议定有关事项的公文。如,函。
公务文体鬣
(6)会议性公文:即会议发布情况、内容、议定问题的公文, 如,会议纪要。其实像通知中的“会议通知”,像“决议”,也属会议 文件,不过性质与会议纪要不同。整个会议使用的各种文体,我们在 日用公文中讲到会议报告与讲话稿时有较全面的介绍,请参照。
此外,整个公务文体还可按内容分为运载信息情况的和运载决策 主张的;按形式可分为文章型、条款型和表格型的。这里不详细介绍 了,讲到具体的程式格局,文种写法时涉及到再谈。
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