通知--含义,性质,格式,写法及例文简析

（一）含义、功用和性质
“通知”，是“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相 隶属机关的公文，批转下级机关的公文，传达要求下级机关办理和需 要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”的一种公文文体。
“通知”，亦属发布性公文，即知照文告。但它针对的对象是特定 有范围的，一般是限于有关单位有关人员，所以叫它“限知性”公 文。它的发布方式，多是内部印发或张贴，当然有的也可以公开张贴 甚或公开发表于电台、报刊。
（二）类别及其各自的功用、要点
1._般性通知。发布要求下级机关人员办理或需要知道的事项。 要点是写明白什么事，什么时间、地点，如何办理。
2.批示性通知。针对欲发公文所加的通知。大体有三种情况和相 应的三种形式。“转发”，对上级机关、同级机关或不隶属机关的公 文，加按语式通知转发下去。“批转”，是对下级机关的公文加批语式 通知下发，通知执行，或通知参照执行等。“颁发”（“印发”），职能 机关发布行政法规、印发有关文件，并加说明式通知下发，其附件即 要颁发的那个文件。
3.指示性通知。对下级机关有所指示，如认为其内容不宜用命令 或指示发布的，可用“通知”发布。
4.会议通知。谁决定的召开什么会议，内容（讨论什么事项）、 时间、地点、参加范围等，可用“通知”发布。
5.任免通知。任免领导人需下级机关知晓，或任免的就是下级机 关领导人。主要写何机关何会议决定何人任何职。亦可归人第一类 “一般性通知”中，属于要求下级知晓的。
（三）格式和写法
1.普通通知。上述前三种为普通通知，格式写法是共通的。目的 是使受文者知晓，所以要写得清楚明白。标题同于一般公文，批示性 通知标题上的批发件名称可加书名号。有受文单位的写上款，范围 大、类似布告的，不写上款。正文有两种：一种是较长而含较多实际 内容的，分开头、主体、结尾来结撰成文。开头写通知事项的依据、 目的；主体是通知本身，多采用条款式写法；结尾，一般多写贯彻本 通知的时间要求、希望等。一种是较短而内容简单的，只用一段或一 句成文，写动因（目的、情况、依据、政策皆可）、说明、决策。动 因和说明亦可省略。
2.会议通知。会议通知是上级机关或发起单位发给与会单位和人 员的书面通知。一种是领导机关通知有关机关和人员必须参加的，一 种是发起单位邀请参加的，写时口气有不同。一般格式包括标题、正 文、落款三部分。
标题：重要会议的通知属正式公文，标题写明什么单位召开什么 会议的通知，要编发文号。一般会议的通知属日常事务文书，用得最 多。标题可以只写“通知”，不编发文号。
正文：上款，抬头顶格写发往部门，一种是笼统写法，写一类机 关的统称，如“各区、县、局”；一种是具体填写各发往单位的名称。 发给个人的是称职务还是称同志，看会议性质决定。
正文主体写开会的根据、目的、日期、地点，派什么人参加，会 议的内容、议程（保密性的会议不写）。需要汇报、发言、带论文、材料的，以及开多久、几时报到、带何证件和交通食宿等问题，都在 正文或附件中写明。
普通会议简略一些，只写时间、地点、会议内容等。发给个人 的，重要些的会议接受人姓名写在正文前，正文后写“此致” “敬 礼”；一般会议接受人写在正文后，“此致”，然后提行顶格写“X X X同志”。
落款：在正文后右下方写下召开会议单位的机关全称和年月日， 加盖公章。标题上已写明单位的，只写年月日盖公章。
日用通知很简单，标题只写“通知”，正文写何时何地召开何会， 何人参加，落款后贴出即可。有的打打电话通知即可，但要写下再 打，免得遗漏事项。
写会议通知的注意事项：信息开门见山，交代七个要素（会名， 会期，时间，地点，范围，凭证，筹办单位），注明开会准备，保证 限期送到。
（四）例文简析
例文1:
中共中央办公厅关于认真学习 党的十五大精神的通知
党的第十五次全国代表大会，是在我国改革开放和社会主义现代化 建设事业承前启后、继往开来的重要时期召开的一次历史性会议。江泽 民同志在会上作的《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会 主义事业全面推向二十一世纪》的报告，高举邓小理理论的伟大旗帜， 对我国经济、政治、文化等各方面的建设和党的思想、组织、作风建设 作出了新的战略部署，是我们党带领全国各族人民迈向新世纪的政治宣 言和行动纲领。大会对《中国共产党章程》所作的部分修改，确立了邓小平理论在全党的指导地位。认真学习十五大文件，把广大干部群众的 思想统一到十五大精神上来，把全国各族人民的力量凝聚到实现十五大 确定的各项任务上来，是当前和今后一个时期的一项重要任务。各级党 委对此要高度重视，精心组织，切实抓好。
—、要重点抓好江泽民同志报告的学习
学习十五大精神，重点是学习江泽民同志的报告。县以上领导干 部特别是高级干部要认真研读江泽民同志的报告，全面准确地领会精 神实质，牢牢把握十五大的主题，明确十五大提出的纲领、任务和方 针政策。在此基础上，要组织广大党员学习，向群众进行宣传。最根 本的是，全党同志一定要高举邓小平理论旗帜不动摇，在思想上和工 作中牢固确立邓小平理论的指导地位。只有在这个问题上清醒和坚 定，才能动员和带领全体人民振奋精神，完成十五大提出的各项任 务。
二、学习要紧密联系实际
各级党组织要把学习贯彻十五大精神同本地区，本部门的实际密 切联系起来，同推进改革开放和现代化建设的各项工作密切结合起 来。坚持理论联系实际，多做艰苦踏实的工作，认真解决当前经济和 社会生活中的突出矛盾和问题。注重工作实效，不做表面文章，不搞 形式主义。江泽民同志的报告创造性地运用邓小平理论，阐述了一系 列重大的理论问题和实际问题，对我国改革开放和现代化建设具有深 刻的长远的指导意义。要真正把十五大确定的任务落到实处，需要从 各方面进行长期的努力。因此，学习十五大精神也是一个长期的任 务，要不断学习，不断落实。要把学习江泽民同志的报告同系统地学 习邓小平理论结合起来，'把报告列为学习邓小平理论的基本文件之 一，并把这个学习贯穿于全面实现十五大各项任务的全过程。
三、各级党委要切实加强对学习的领导
要制定切实可行的学习计划，精心组织实施，加强督促检查。学 习中，要以学好十五大文件特别是江泽民同志的报告原文为主，把功夫下在领会文件精神上。要重点组织好县（处）级以上领导干部的学 习，釆取党委中心组学习、集中轮训、组织研讨班、举办报告会等多 种形式，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，不 断把学习引向深入。党的宣传部门、理论队伍和新闻单位首先自己要 学好，同时要在党委的统一领导下，加强对十五大精神的宣传。新闻 媒介要及时反映广大干部群众的学习情况，注意推广各地区、各部门 好的学习经验，并搞好舆论导向。 '
 简析：
这是一份一般性通知，“一般性”不是指不重要而是指常用的要 求下级机关人员办理和知晓的一种通知，本文就是对重要事项的一般 性通知。标题三部分俱全，突出地概括了内容——认真学习十五大精 神。正文用了一个导语式开头，把大会、会议文件及其意义概括之 后，提出学习任务和各级党委应如何重视、组织和抓好。主体分三 段，以序码加二级标题指明要重点抓好江泽民报告的学习，学习要联 ? 系实际和各级党委要加强对学习的领导，其中措施具体而扼要。因结 论放人导语，意尽言止，不写结尾。在报上公布省略了上下款。

例文2:
国务院办公厅关于征用土地和变更 行政区划等行文问题的通知
(1988年3月10日）国办发[1988] 14号
为了充分发挥部门的职能作用，减少国务院发文，决定在不改变 审批权限的情况下，对征用土地、行政区划等问题的行文方式作些变 动。现通知如下：
一、国家建设征用耕地一千亩以上，征用其他土地二千亩以上，
在经国务院批准后，由国家土地管理局发文，注明“经国务院批准”。
二、关于审批行政区划的行文，对县、不设区的市和市辖区的行 政区划的变更，经国务院批准后，由民政部发文，注明“经国务院批 准”；对自治州和设区市的行政区划的变更，仍由国务院发文。如不 同意变更行政区划，在经国务院同意后，也由民政部发文。
三、需由国务院审批的地名方面的文件，在经国务院批准后，由 中国地名委员会发文，注明“经国务院批准”。
四、需由国务院审批的基本建设项目的立项报告和设计任务书， 以及国家风景名胜区的总体规划，去年巳改为经国务院批准后，由主 管部门行文批复，文中注明：“经国务院批准”。经过一年的实践，证 明是可行的，今后继续采用这种行文方式。
简析：
本文也是一则一般性通知，范围是谁应用谁应知晓照办，事由是 有关行文问题。标题完整。正文以一句话开头说明为何对这些行文问 题要作变动。以一句过渡到主体，即分四条加序码指明在何情况下作 怎样的变动。

例文3:
国务院办公厅关于保障教师工资 按时发放有关问题的通知
国办发[1997 ] 27号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，由于党中央、国务院领导同志的关心和重视，各级人民政 府及全社会的共同努力，以“数额大、范围广、时间长”为特征的拖欠 教师工资的严峻形势一度得到一定程度遏制。但是，目前许多地区又出现了新的拖欠，并且出现了教师工资“拖欠又尅扣”等新问题，已经影 响到教师生活、教学秩序和政府的形象。为保障教师工资按时发放，经 国务院同意，现将有关问题通知如下：
一、解决拖欠教师工资的责任在政府部门，各级政府主要领导要 从“科教兴国”的战略高度出发重视解决拖欠教师工资问题，并将此 作为工作考核的责任目标。由各省、自治区、直辖市人民政府办公厅 牵头，财政、教育、人事、计划等部门积极参加，督查落实。各省、 自治区、直辖市要建立拖欠教师工资情况报告制度，每年七月底和年 底，分两次将拖欠教师工资情况报财政部，由财政部汇总后报国务院 办公厅，抄送国家教委、人事部、国家计委。
二、各地要加快建立按时足额发放教师工资的保障机制。根据 《国务院关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》（国发 [1994] 39号）精神，农村实施义务教育各类学校公办教师的工资， 一般由县级财政负责支付，经济发达的农村，也可以由乡级财政负责 支付。民办教师工资，属政府支付部分，由县级财政负责；乡筹部 分，在征收的教育附加费中支付。
三、各级人民政府要对教育经费特别是教师工资实行全额预算， 足额拨款，不留缺口。要按照《教育法》规定，落实农村教育附加费 的征收工作，保证教师工资的发放。财政补贴县要将补贴首先用于保 障教师工资发放。
四、各级执法部门要加大解决拖欠教师工资问题的督促检查工作 力度，真正做到依法治教；对长期拖欠教师工资又不采取切实措施解 决的，要追究主要领导的责任；对挪用、截留教育经费而致拖欠教师 工资或者以各种名目尅扣教师工资的违法行为，要坚决依法惩处。
国务院办公厅 一九九七年八月十五日
简析：
这则好像指示性通知实应划归一般性通知，它是本应收文单位知
晓执行的，这里从意义责任、保障机制、如何保障，如何督査讲清道 理、作法，而且还需有关保障人知晓。写法是开头就提出为何要提出 保障教师工资发放的现实依据，然后分四个方面讲明作法及道理，让 受文单位知晓怎样去实行。

例文4:
通知
为搞好X X X地区的市容卫生工作，达到净化、美化、绿化首 都，使我地区有一个清洁、优美的环境，请所有单位、居民协助我们 做好以下工作：
一、凡驻我地区的单位和居民住户未经批准严禁在大街小巷单位 和住户门前堆物堆料及一切物品，不符合要求的请在接到此通知后一 周内认真整顿，自行处理。
二、一切单位和个人未经批准严禁在街巷内搭棚盖房、盖小圈 儿。如私搭乱建不听劝阻，将根据市容管理的有关规定予以拆除和罚 款。肇事者将承担一切责任和后果。
三、严禁在城区饲养鸡、鸭、鹅、兔、狗、猪、羊等家禽，有饲 养者请在接到本通知后一周内自己处理。逾期不解决，将按照《市容 卫生法规》的规定予以没收。
四、单位和个人不准随意张贴各种通告、广告。凡需要张贴的， 请到所在居委会设置的广告牌上解决。结婚贴喜字不得超过一周时 间。否则将按市容管理规定罚款。
搞好首都的市容环境卫生是我们每一个公民的神圣职责，希望我 地区各单位和广大群众给我们以大力支持，共同做好这一工作。
XXX街道办事处 一九八五年二月二十六曰

简析：
例文4是基层机关一般性通知，要求管区内的单位、居民搞好卫 生、绿化的。标题只写文种“通知”，因知照面在限定范围内十分广 泛，无需写受文单位，反正送上门或贴在布告栏的。正文开头以“为 了”的形式写目的缘起，主体分四条写要求，结尾从公民义务、首都 荣誉的高度提出希望。

例文5:
国务院办公厅转发卫生部关于河北省三河市、 大厂县学生因服用碘油丸、补碘制品发生群体 不良反应情况及建议报告的通知
国办发[1997] 30号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
卫生部《关于河北省三河市、大厂县学生因服用碘油丸、补碘制 品发生群体不良反应的情况及建议的报告》已经国务院领导同志同 意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
河北省三河市和大厂县发生的这两起事件是严重的，不仅损害了 中小学生的身心健康，在群众中造成很坏影响，严重影响了社会安 定，而且对消除碘缺乏病工作产生了负面影响。这两起事件的教训是 沉痛的。各地、各部门对此要予以重视，严格执行有关法规，采取切 实措施，坚决杜绝此类事件的发生。
国务院办公厅
一九九七年八月十九曰
简析：
这是批示性通知中“转发”与发文机关平级的主管机关公文所加 的一种。即国务院办公厅转发卫生部的报告。标题是常用的，上下款
都按一般规格写。正文两段，开头讲何机关何报告经国务院同意转发 给你们，“请认真贯彻执行”可放结尾处，放在这里，使开头变成有 结论的导语，后边不写结尾了。主体部分实际是进一步讲此事的影响 严重，教训沉痛，因而各地区各部门要严格执法，杜绝此类事件发
生。

例文6:
中共北京市委、北京市人民政府批转《关于 顺义县完善、提高和发展粮田适度 规模经营的调查报告》的通知
各区、县委，各区、县政府，市委、市政府各部委办局，各总公司， 各人民团体，各高等院校：
市委七届四次全会于1994年4月26日通过了市委研究室、市委 农村工委和顺义县委《关于顺义县完善、提高和发展粮田适度规模经 营的调查报告》，现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况 参考执行。
邓小平同志指出：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的 观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联 产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二 个飞跃，是适应科学种田和生产社会化需要，发展适度规模经营，发 展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”小平 同志关于两个飞跃的科学论断，完全符合北京郊区农村的实际，为郊 区农业和农村经济的改革和发展指明了方向。
顺义县和郊区其他区县平原发达地区，实行以集体经济为主导的 粮田适度规模经营，是在家庭联产承包为主的责任制的基础上，随着 农村商品经济发展、集体乡镇企业崛起、农民致富门路增多，具备了有组织地转移农村劳动力的条件，针对粮食生产比较效益低、农民种 粮积极性下降的问题，依据自身条件和农民意愿进行的改革。卖践证 明，这一改革提高了劳动生产率、土地产出率、粮食商品率和农业的 积累水平。在新的条件下，增加了粮农的收入，提高了农民种粮的积 极性，促进了粮食的增产和效益的提高，巩固了农业的基础地位，推 动了粮食、多种经营和乡镇工业的全面发展，使京郊平原发达地区适 时地向“第二个飞跃”迈进。随着社会主义市经济体制的建立和农村 生产力的发展，粮田适度规模经营也面临新的形势和新的问题，需要 总结实践经验，进一步完善、提高和发展。顺义县经验的可取之处， 主要不在于他们的一些具体做法，而是在面临新形势、新困难的情况 下，坚持解放思想，实事求是，通过调查研究，敢于从实际出发提出 问题、敢于从实际出发解决问题，这就是顺义经验的实质。
列宁曾经说过：无产阶级夺取政权之后，“必然要把创造高于资 本主义社会的社会经济制度的根本任务提到首要地位，这个根本任务 就是：提高劳动生产率”。“劳动生产率，归根到底是保证新社会制度 胜利的最重要最主要的东西。” “资本主义可以被彻底战胜，而且一定 会被彻底战胜，因为社会主义能造成新的高得多的劳动生产率”。这 当然是个长期的艰巨的任务，但是我们要一步一步地努力去做。顺义 县实行粮田适度规模经营的核心，就是探索提高劳动生产率的路子。 只有劳动生产率提高了，才能降低单位农产品中的活劳动成本，缩小 农产品价值与价格背离的幅度；才有利于在一定程度上缓解农业面临 的种粮比较利益降低、工农产品价格剪刀差扩大、农民收入增长缓慢 这三个长期困扰着我们的“三困”问题；才有利于促进和推动实现农 业的“三高”，即高产、高质、高效。
保证粮食生产的稳定和发展，必须认真贯彻中央确定的对农业增 加投入、对粮食实行保护价、建立粮食风险基金等项宏观政策。同 时，从顺义和其他区县的典型经验看，在郊区平原经济发达地区，还 必须在前几年改革的基础上，进一步完善、提高和发展适度规模经营。粮食生产如此，蔬菜、林果、畜禽、渔业等种植业同样要走这条 路子。只要具备条件的，都应根据客观需求和农民的意愿，适时发展 适度规模经营，以进一步提高劳动生产率，促进效区农业再上新台阶。
完善、提高和发展农业适度规模经营，一定要坚持从实际出发， 尊重农民意愿，依据不同条件，釆取不同形式。从各区县行之有效的 经验来看，可以兴办各类集体农场；可以在强大的集体经济坚强领导 和社会化服务体系的有力支持下，实行专业户或专业劳力承包；也可 以创造更多的形式。目前，一些地方群众在蔬菜、林果等种植业方面 创造的“专业村”、“经济沟”，也是规模经营的一种方式；跨越乡村 行政区划的界限，组织横向联合体，推动种养加、贸工农一体化的纵 向联合，也是一种规模经济。这些，都要认真总结经验，因地制宜地 加以推广，并在实践中完善和发展。在经济还不够发达的地区，应继 续稳定和完善家庭联产承包责任制；比较贫困的边远山区，政策更应 灵活、放开。总之，决不搞“一刀切”，不搞一种模式，尊重群众的 首创精神。
完善、提高和发展农业适度规模经营，必须加强党的领导。郊区 区县委和乡镇党委要不断总结典型经验，进行具体指导。基层党支部 要发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结和带领广大农村干 部和群众，解放思想，实事求是，大胆探索，大胆实践，积极稳妥地 做好这项工作，在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，为实 现社会主义农业改革和发展的“第二个飞跃”，为发展生产力、壮大 集体经济和提前实现“小康”的目标，做出应有的贡献。
中共北京市委 北京市人民政府 1994年5月9日 (《北京曰报》，1994年5月24曰）

简析：
这也是一则批示性通知，但它是“批转”下属机关文件所加的通 知。是市委市府联合批转的。标题和上下款都是一般规定的格式。正 文开头只一小段讲市委七届四次会议通过了市委三单位的关于顺义县 粮田适度规模经营的调査报告。然后分六段来讲适度规模经营在京郊 的意义及推广的办法，由调査报告而引出决策了。

例文7:
关于发布《农作物种子生产经营 管理暂行办法》的通知
农发[1996] 4号
各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧、农牧渔业）厅（局）、工 商行政管理局：
近年来，假劣农作物种子坑农事件时有发生，严重损害了农民利 益，影响了农业生产。为了加强农作物种子管理，规范农作物种子生 产经营行为，维护农作物种子生产者、经营者和使用者的利益，促进 农业生产发展，现将《农作物种子生产经营管理暂行办法》印发给你 们，请认真贯彻执行。
农业部 国家工商行政管理局
1996年4月16曰
简析：
这一份批示性通知是向下发布本单位的某项决策法规所加的通 知，即农业部和国家工商行政管理局联合向各地下ff亨率《农作物 种子生产经营管理暂行办法》所加的批语按语式士题省去发文单位，上款下款写明。正文只一段，包含了依据、说明和“决策”。 第一句说近年假劣种子坑农时有发生，是发文依据；第二句说为了加 强种子管理、规范经营、保护有关利益、促进农业发展，是说明；所 以印发《办法》，请贯彻执行，是决策，实际性的决策本身是《办法》。

例文8: 
国务院关于纺织工业深化改革调整结构 解困扭亏工作有关问题的通知
国发[1998 ] 2号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
纺织工业作为传统产业，为国民经济发展作出了很大贡献，但由 于重复建设严重、低水平生产能力过剩、技术档次低、结构不合理和 富余人员过多、历史包袱沉重等原因，纺织行业目前巳成为困难最 大、亏损最严重的行业。党中央、国务院对纺织工业深化改革、调整 结构、解困扭亏工作非常重视，决定把纺织工业作为实现用3年左右 时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损 企业摆脱困境，力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建 立起现代企业制度总体目标的突破口，采取有效措施，解决纺织工业 的问题，促进纺织工业走上良性循环，将为其他特困行业摆脱困境积 累经验，对国有企业改革和发展起带动和示范作用。现就纺织工业深 化改革、调整结构、解困扭亏工作有关问题通知如下：
一、主要目标和指导思想
纺织工业深化改革、调整结构、解困扭亏工作的主要目标是，从 1998年起，用3年左右时间压缩淘汰落后棉纺锭1000万锭，分流安置下岗职工120万人，到2000年实现全行业扭亏为盈，为实现纺织工 业的产业升级和振兴奠定基础。1998年东部沿海地区基本完成压缩淘 汰落后棉纺锭480万锭、分流安置下岗职工60万人、减少亏损30亿 元的任务；1999年其他地区基本完成压缩淘汰落后棉纺锭520万锭的 任务；2000年全面完成压缩淘汰落后棉纺锭、分流安置下岗职工的任 务，全行业基本摆脱困每。
纺织工业深化改革、调整结构、解困扭亏工作的指导思想是，全 面贯彻“实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工 程”的方针，以压缩淘汰落后棉纺锭为手段，以国有纺织工业企业集 中的城市的企业结构调整为重点，妥善分流安置下岗职工，坚定不移 地走“压锭、减员、调整、增效”的路子。要按照市场需要，调整产 品结构，不断开发新产品。压缩淘汰落后棉纺锭工作要与行业结构调 整、资产重组结合起来；要与减员、减债和产品结构调整结合起来； 要与坚决控制新增棉纺生产能力结合起来。
二、政策与措施
（一）坚定不移地搞好压缩淘汰落后棉纺锭工作。按照国家计划，每 压缩淘汰落后棉纺镜1万锭给予财政补贴300万元，由中央、地方财政各 承担150万元；同时安排银行贴息贷款200万元，贷款的贴息资金由地方 财政承担，贷款还本期限为5年至7年。上述资金主要用于纺织工业开发 新产品、调整产品结构、兴办第三产业和分流安置下岗职工。压缩淘汰的 落后棉纺键设备，由纺织总会负责监督回炉销毁。
（二）全国用于企业兼并破产、以产定人、下岗分流、减员增效 核销银行呆坏帐准备金规模的计划安排，要继续向国有大中型棉纺织 工业企业倾斜。安排1998年《全国企业兼并破产和职工再就业工作 计划》（以下简称《计划》）时，国务院确定的企业“优化资本结构” 试点城市（以下简称试点城市）用于纺织工业的银行呆坏帐准备金核 销规模不得低于1997年的水平，并主要用于国有大中型棉纺织工业 企业的“压锭、减员、调整、增效”工作。纺织总会要参与有关《计划》的审查。非试点城市的国有大中型棉纺织工业企业的兼并破产和 职工再就业工作确需列入《计划》的项目，按《计划》编制程序，经 纺织总会审核同意后，报全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小
组综合平衡。
（三）妥善分流安置下岗职工。纺织工业企业下岗职工要进入本 企业再就业服务中心，保证下岗职工的基本生活和养老、医疗保险费 用的支付。列入《计划》的破产企业、被兼并企业下岗职工的安置费 用，按照《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通 知》（国发[1994 ] 59号）和《国务院关于在若干城市试行国有企业 兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发[1997] 10号） 有关规定支付，其他纺织工业企业下岗职工的分流安置费用，由企 业、企业主管部门和地方人民政府共同承担。
（四）棉纺织工业企业在“压锭、减员、调整、增效”工作中， 利用原划拨土地使用权进行经营的，应先对划拨土地使用权进行处 置。在资产重组中被置换出的土地，其使用权在处置后所得收益可全 额用于企业分流安置下岗职工和减债。
（五）赋予纺织工业企业“两纱两布”自营出口权工作由试点转 向正常审批，不再限定纺织工业企业的数量，由外经贸部尽快会同国 家经贸委、纺织总会制定具体审批标准。纺织品出口配额分配要向纺 织自营出口生产企业倾斜。1998年，从美、欧纺织品出口被动配额总 量中安排15%以上（各品类均安排一定比例）直接分配给纺织自营出 口生产企业，并列为该企业的配额分配基数，按有关规定进行管理； 1999年及以后年度视具体情况再给予适当增长。赋予纺织自营出口生 产企业主动配额和被动配额的投标资格，并按有关规定办理。
（六）为提高纺织品出口竞争能力，鼓励纺织品出口，从1998年 1月1日起，纺织品出口退税率统一提高到11%。要鼓励纺织机械出 口，对纺织机械出口实行出口信贷和全额退税优惠政策。
(七）鼓励使用国产棉。以经批准的从事进料加工的纺织企业，使用新疆棉顶替进口棉生产的出口产品继续实行零税率的政策。
(八）坚决控制新增棉纺生产能力。“九五”期间各地区、各部门 及所有企业都不得以任何理由新增棉纺锭，不得以任何理由转移落后
棉纺锭。
对棉纺细纱机等纺织机械生产、销售严格实行“生产许可证”和 “准购证”制度，坚决制止无证生产和在国内销售棉纺细纱机，按有 关规定严格限制进口棉纺细纱机。要对无证生产棉纺细纱机的企业给 予经济制裁，同时追究企业负责人的责任。
三、组织与领导
全国纺织工业深化改革、调整结构、解困扭亏工作由国家经贸委 牵头负责，会同有关部门综合协调，纺织总会负责监督实施，地方人 民政府负责具体实施和落实。
由国家经贸委、纺织总会会同有关方面，根据纺织工业深化改 革、调整结构、解困扭亏工作的目标，抓紧制定全国压缩淘汰落后棉 纺锭和分流安置下岗职工的3年规划及分年度实施计划（以下简称 “规划及计划”）。各地人民政府要根据全国“规划及计划”制定本地 区“规划及计划”，并实行行政领导负责制，负责完成本地区压缩淘 汰落后棉纺锭的任务，负责妥善分流安置下岗的职工，负责坚决控制 新增棉纺生产能力。
有关具体办法，由国家经贸委会同有关部门抓紧制定。
以纺织工业作为实现国有企业深化改革和摆脱困境目标的突破 口，是党中央、国务院的重要战略部署，各地区、各有关部门一定要 高度重视，增强使命感和紧迫感，团结协作，统筹规划，狠抓落实， 全面完成纺织工业深化改革、调整结构、解困扭亏工作的各项任务。
国务院 一九九八年二月二十七日
简析：
这份指示性通知，是直接传达决策指示下级某项工作怎么做的。
标题三部分，“内容”（事由）虽复杂而清晰。上款下款收文单位发文 单位明确。正文，开头部分第一句简括地历述纺织工业状况；第：i句 是党中央国务院重视其改革,决定用3年左右解决，并作为突破口对 国企改革发展起示范作用，这就不只是纺织工业本身的问题了；第三 句，是过渡句，将有关问题通知如下，下面展开主体。主体分三部分 加二级标题，分别是“一、主要目标和指导思想”，“二、政策与措 施”，“三、组织与领导”。其中主要的“政策与措施”又用三级标题 分8点讲述，显得清楚明白。结尾两小段，类似条款型规定的附则， 一段是具体办法由经贸委会同有关部门抓紧制定，一段是指出本通知 的决策是党中央国务院重要战略部署，要求各地区各部门高度重视、 团结协作、统筹规划、狠抓落实，全面完成。这样重要的指示性通知 是要经过多方酝酿、着力构思和认真撰写的，所以深刻周密，无懈可 击。

例文9:
中共中央、国务院关于严格控制 成立全国性组织的通知
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区、省军区、野战军 党委，中央各部委，国家机关各部委，军委各总部，各军兵种党委, 各人民团体：
随着四化建设的发展，一些从事经济技术咨询、信息服务和专题 研究的民间组织相应出现，对搞活经济，促进智力开发，起了积极作 用。但是最近一个时期，新成立的各种“协会”、“学会”、“研究会”、 “基金会”、“中心”等一类组织越来越多，并有继续发展之势。据不 完全统计，目前包括专业性学术团体在内的各类全国性的组织巳有七 百多个，正在酝酿成立的还有一批。好事一哄而起，也会产生新的问题。党的十一届三中全会指出，进行经济体制改革的同时，上层建筑 领域的许多部门要简政放权，精简机构。目前过多地成立这类跨行 业、跨部门、跨地区的全国性组织，使巳经膨胀了的上层机构、人员 继续增加，不符合十一届三中全会的精神。成立全国性的组织历来是 一件十分严肃的事情。现在有些单位和个人不经中央审批，随意成立 全国性的组织，这种作法发展下去，叠床架屋，鱼龙混杂，可能助长 某些不正之风，不利于四化建设。
为此，特作如下通知：
一、严格控制成立跨行业、跨部门、跨地区的全国性组织。应否 成立这类组织要由中央、国务院统筹考虑，任何部门和个人无权决 定。成立部门所属的专业性学术组织，要由中央、国务院主管部门审 查，并报国务院体改委审定。
二、未经中央、国务院批准巳经成立的全国性组织，属于专业性 的学术组织由中央和国务院主管部门复查。其中：必须成立的可补办 批准手续；属于跨行业、跨部门、跨地区的其它各类组织，由其主管 部门重新审查，凡不需要的，要做好工作、予以撤销；确有必要的， 经国家体改委统一审查提出意见后，报中央、国务院批准。
三、有些组织和个人到处活动，希望打出中央、国家机关和领导 人的“旗号”以扩大影响，争取各种特殊“照顾”。请各级领导同志、 退居二线和离、退休老同志对此加以注意，未经上级批准不要担任、 兼任这类组织的职务；各部门、各单位对未按规定办理批准手续而自 行成立的组织，不得动用公款、公物予以支持。
在我国结社法制定颁行之前，请各地、各部门认真执行本通知精 神，并对上述问题进行检查处理。 ?
中共中央 国务院 一九八四年十一月十七日

简析：
例文9为指示性通知，为控制、阻止、限制、不许做的一种类 型。标题把发文机关、事由写全，一目了然。收文单位明确。正文开 头为发文动因，全国性组织太多的原因和结果，有依据有说明，然后 以“为此，特作如下通知”，承上启下。主体分三方面把关于这一问 题的决策交代清楚。结尾，要求受文单位用本通知精神检査处理。 例文10:
关于召开一九九X年全国建材物资 预拨订货会议的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市物资厅（局）、建材局（公司）， 新疆生产建设兵团物资局，国务院有关部门，总后勤部，武警总部， 物资部有关直属供应总公司，各有关建材生产企业：
为安排好一九九X年建材物资的生产、流通工作，定于一九九x 年十一月在河南省郑州市召开一九九x年全国建材物资预拨订货会。 现将有关事项通知如下：
一、会议内容：进行统配水泥订货，组织平板破璃产需衔接。
二、会议时间：一九九x年十一月十二日至十五日，会期四天。 十一月十日至十一日报到，届时郑州车站、机场有车接站。
三、报到地点：供方及省区市需方代表在嵩山饭店报到；需方军 工部门在华原宾馆报到；其他中央部门在黄河饭店报到。
四、会议代表食宿费用自理。
五、请各地、各部门严格锋附表一规定的代表名额派员参加会
议。
六、各省、自治区、直辖市及计划单列市的需用部门、生产主管部 门以及各生产供货企业的代表证随文寄发；中央各需用部门代表证请于十 一月二十日至二十一日到中国建筑材料总公司领取（地址：北京市百万庄建筑展览馆内）。同时办理预交房费事宜。
七、为做好订货会的准备工作，定于十一月六日至十日在郑州市 召开平衡会，编制统配水泥平衡供应方案，修订水泥合理运输流向。 请铁道部运输局、中国建筑材料总公司及各大区公司参加，并请按附 表二确定的名额，于十一月五日到杜康大酒店报到。
八、会议由河南省人民政府接待，由中国郑州建材批发交易市场 和河南省建材总公司具体承办。
联系人：刘X X 联系电话：
电报挂号：
附件：一、一九九X年全国建材物资预拨订货会代表名额表
二、一九九X年全国建材物资预拨平衡会代*名额表
X X X X X
一九九X年十月八曰
简析：
例文10,是一份正式由上级决定的较复杂的会议通知。标题由于 有落款而省略发文机关，上款笼统地写明与会即收文单位。正文开头 说明何缘由、何时、何地、召开何会，有关事项如下，过渡到主体。 主体分八项，告知会议内容，时间，地点，食宿，按名额派员，代表 证的寄取，先期预备会——平衡会的单位、名额、时间、地点，以及 接待、承办单位及联系人、电话等。另注明附件。下款为发文机关及 曰期。
例文11:
通 知
各区、市、县党委、人民政府： ’
兹定于5月x日上午8点半在市府小礼堂，由市委市政府联合召 开三夏工作会，由我市分管农口的副书记、副市长布置夏收夏种、种

子化肥、收购仓储等方面的工作，然后分组汇报讨论。届时请分管农 口副书记、副市长、县长、区长以及农业、农机、化肥、收购、仓 库、农行等有关部门负责人准时出席、请事先做好准备。会议当曰结 束。中午在市府食堂用餐，每人交10元。交通自理。
XX市市委办公室 XX市市府办公室
199 x年x月x日
例文12:
通 知
XXX学术委员：
兹定于2月x日上午8时30分在市教委办公楼会议室召开我市社 会科学学术委员会，研究落实我市社会科学市级项目选题及青年科研 基金使用问题，请届时参加。
此致
敬礼！
xx市社会科学学术委员会 199 x年x月x曰
例文13:
国务院办公厅关于调整全国禁毒工作 领导小组组成人员的通知
国办发[1997 ] 28号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据工作需要和人事变动情况，国务院决定增补和调整全国禁毒 工作领导小组组成人员。现将调整后的人员名单通知如下：

陶驷驹 公安部部长)
杨景宇 国务院副秘书长）
白景富 公安部副部长）
张文康 卫生部副部长）
王乐毅 海关总署副署长）
徐光春 中央宣传部副部长）
刘家琛 最高人民法院副院长）
张穹 最高人民检察院副检察长）
李肇星 外交部副部长）
张保庆 国家教育委员会副主任）
杨衍银 民政部副部长）
张秀夫 司法部副部长）
谢旭人 财政部副部长）
王心芳 化学工业部副部长）
路明 农业部副部长）
祝光耀 林业部副部长）
孙广相 对外贸易经济合作部部长助理)
刘习良 广播电影电视部副部长）
甘国屏 国家工商行政管理局副局长）
戴庆駿 国家医药管理局副局长）
隗福临 解放军副总参谋长）
倪豪梅 全国总工会副主席）
周强 共青团中央书记处书记）
刘海荣 全国妇联副主席）
办公室主任：白景富（兼）
国务院办公厅
-九九七年八月十八日
公务文体 C
例文14:
X X省人民政府关于吴X X等的任免通知
(19x x年x月x曰）
x x省人民代表大会第x届常务委员会第x次会议于199x年x月x 日审议通过，任命：
吴X X为X X省人民政府X X局局长。
姜 X为XX省人民政府XXXX委员会主任。
其原任职务同时免去，不再另行通知。
例文15:
通 知
经第X次局务会讨论决定并报X X市人民政府批准、备案，任命：
李XX为局办公室主任（正处级），免去其X X处副处长职务。
杜X X为局办公室副主任。
即曰生效。特此通知。
X X市X X局
199 x年x月x日
简析：
例文13是一则特别的调整机构人员名单，实际上也是一项重新 确定、增补任命的通知。上下款倶全，标题三部分俱全。正文写依据 何情况、何机关决定何机构人员调整，名单通知如下，然后是组长、 副组长、成员、办公室主任由何人担任，附注现任何职。
□I
例文14是一则典型的较高职务的任免通知。标题三部分，下用 括号注明日期，固有生效问题。正文写何权力机关何时通过、决定; 然后主体写何人任何职；结尾写原任职务同时免去等，为结束语。标 题有发文机关省去落款。
例文15，则是较一般职务的任免通知，只在机关内部发布，本机 关可决定但要报批备案的。只写文种通知。然后归人正文，写何机关 会议何时决定、报上级批准备案，任命何人何职，免去原职。以即日 生效，特此通知收束、落款、年月日。写出手续完备，人职清楚，日 期准确，合乎要求。