(八)不立案通知书--立案文书

(八)不立案通知书--立案文书

1.概念、依据和适用范围
不立案通知书，是人民检察院对于控告的材料，按照管辖范围进 行审查以后，认为没有犯罪事实，或者具有刑事诉讼法第15条规定 的情形之一，决定不予立案，将不立案的决定及其原因通知控告人时 所制作的法律文书。
不立案通知书是依据刑事诉讼法第86条的规定设立的一种检察 法律文书。刑事诉讼法第86条规定：“人民法院、人民检察院或者公 安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅 速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案； 认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的 时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不 服，可以申请复议”。不立案通知书对于保障控告人的申诉权具有重 要意义，在刑事诉讼法修改以前的检察法律文书中，就包括这种法律 文书，这次修订，主要是使之更臻完善。
不立案通知书是人民检察院在立案阶段制作的一种检察法律文 书，其适用对象，是向人民检察院提出控告，人民检察院经过审查， 认为没有犯罪事实，或者具有刑诉法第15条规定的情形之一，决定 不予立案的控告人。根据刑事诉讼法第84条的规定，控告是指被害 人及其近亲属或其诉讼代理人，对侵犯被害人合法权益的犯罪行为向 司法机关告诉，要求追究侵害的刑事责任的行为，控告人只能是被害
人及其近亲属或其诉讼代理人。

2.格式
本文书格式如下:
人民检察院 不立案通知书 (存根) 检不立〔〕号 控告单位或控告人   人民检察院 不立案通知书 (副本〉 检不立〔〕号   人民检察院 不立案通知书 检不立〔〕号
   你控告—涉 嫌   你控告—涉 嫌 一案，经
被控告人 检 1~ >_   检 1—  
性别—_年龄— 工作单位   一案，经本院审查 认为 决   本院审查认为_
住址 不立案的原因 批准人 承办人 填发人 填发时间 -t  定不予立案。 特此通知，如 果不服，可以向本 院申请复议。 年月日 (院印)   决定不予立案。 特此通知，如 果不服，可以向本 院申请复议。 年月日 (院印)
第一联统一保存 第二联附卷 第三联送达控告人

3.结构内容和制作方法
不立案通知书为三联填充式文书，其内容及制作方法比较简单， 各联的具体格式、内容如下：
正本(第三联)
首部。包括：(1)制作文书的人民检察院的名称；(2)文书名 称，即不立案通知书；(3)文书编号，即检不立〔]号，空 余地方依次填写人民检察院简称、具体办案部门简称、年度和序号。 正文。包括五部分内容：(1)控告人姓名或控告单位名称；(2)案件来源及案由。两处空白按顺序应当依次填写被控告人的姓名和所 涉嫌的罪名；(3)不立案的原因。该部分为整个文书的核心内容，直 接关系到控告人不服不立案决定的申诉权利的行使，应当具体、明 确，不能完全照搬刑事诉讼法第86条关于不立案条件的规定；(4) 决定事项，即“决定不予立案”；(5)复议权的告知，即“如果不服， 可以向本院申请复议”。
尾部。包括：(1)制作文书的时间；(2)制作文书的人民检察院 的印章。
在本联下方，标有“第三联送达控告人”字样，表明该正本供送 达控告人之用。
副本(第二联)
副本的格式、内容和制作方法，与正本基本相同，不同之处只有 两点：(1)在文书名称下方标明“(副本)”字样，以示区别；(2)在 该联下方，印有“第二联附卷”字样，表明该联应当人检察卷存档。
存根(第一联)
首部。该联的首部与正本基本相同，不同点在于文书名称下方标 明“(存根)”字样，以示区别。
正文。共包括11项内容，按顺序依次为：(1)控告单位或控告 人；(2)至(6)项为被控告人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、 工作单位、住址；(7)不立案的原因；(8)批准人；(9)承办人； (10)填发人；(11)填发时间。
在该联下方，标有“第一联统一保存”字样，表明该联应当与其 他存根统一保存备查。

4.本文书的适用问题
(1)不立案通知书的适用对象是人民检察院自侦案件的控告人, 其范围比人民检察院举报答复工作的范围要小得多。在司法实践中应 当注意既不能任意缩小不立案通知书的适用范围，也不宜扩大其适用 范围。
(2)所谓控告人，并不仅指自然人，也包括法人或各种非法人组 织。对于人民检察院的自侦案件来说，控告人主要是各种企业事业单 位、机关、团体等。
(3)本通知书涉及控告人不服不立案决定，提出申诉的权利，送 达时应当告知控告人该项权利及有关的程序。
(4)送达本通知书，应当注意保密。
(5)决定不予立案的被控告人，其行为触犯党纪、政纪的，应当 向其主管部门提出检察建议，并将有关材料的复印件一并移送有关主 管部门处理。