起诉意见书（1）--公安机关刑事法律文书

一、知识概述

 

 (一）起诉意见书的定义

 

起诉意见书是公安机关在案件侦查终结后认为应当追究犯罪 嫌疑人的刑事责任，向同级人民检察院移送案件时制作的文书。

 

起诉意见书制作的依据是《中华人民共和国刑事诉讼法》第 一百二十九条。起诉意见书经县级以上公安机关负责人批准后， 连同案卷材料移送同级人民检察院审查决定。

 

起诉意见书是一种建议性意见书。它通过叙述案件事实，阐 明对犯罪嫌疑人的处理意见，建议人民检察院对犯罪嫌疑人提起公诉。因此，起诉意见书的制作标志着公安机关侦查工作的结 束，同时也是人民检察院审查起诉的基础和依据。

 

(二）起诉意见书的内容与写法

 

1.标题

 

起诉意见书的标题由发文机关与文书名称组成。例如“滨海市公安局起诉意见书”。

 

2.发文字号

 

起诉意见书发文字号由单位简称、业务部门简称、文书简称、年份和序号组成。例如：“滨公刑诉字（2000) 86号”。

 

3.犯罪嫌疑人的基本情况

 

依次写明其姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、文化程 度、单位及职业、住址等项目。

 

简历部分写明其违法犯罪经历，即写明受过何种刑事处分、治安处罚和劳动教养等。另外犯罪嫌疑人如果是被拘留和逮捕 的，则写明被拘留的案由、时间，执行隼位的名称和逮捕的时 间，批准逮捕的公安机关名称。

 

单位犯罪的，写明单位的名称、所在地址，法定代表人的姓 名、性别和职务。

 

4.犯罪事实和证据

 

(1)犯罪事实。犯罪事实部分首先用固定的语句“经我局侦 查终结，证实犯罪嫌疑人x x x有下列犯罪事实”引出叙述。犯 罪事实所写的是经过侦查证实的事实，具体写明犯罪的时间、地 点、动机、目的、手段、经过、后果等情况。

 

(2)证据。写明能证明犯罪事实成立的基本或主要证据。证 据可以寓于事实之中，也可以在写明事实后集中叙写，根据实际 情况决定。

 

5.起诉的理由和法律依据

 

这一部分分两个层次写作。首先用一句话概述犯罪事实，引 用刑法条文，说明犯罪嫌疑人涉嫌的罪名；然后引用《中华人民 共和国刑事诉讼法》第一百二十九条，说明将本案移送审查起诉。

 

6.致送检察院名称

 

7.公安局长签署、盖章，证明日期，加盖公章

 

8.附项

 

写明犯罪嫌疑人羁押处所、本案卷宗册数、页码，以及赃证 物证名称、数量等。

 

 

二、例文评析

 

〔例文〕

 

              X X市公安局 起诉意见书

 

                           x公刑诉字（19X X ) 36号

 

犯罪嫌疑人何x X，男，19 x x年x月x 日生。，x x省x x市人，文 化程度：高中，捕前无业，住xx市XX路XX号房。

 

违法犯罪经历：X年X月因赌博被送劳动教养三年，19XX年X 月刑满释放，19X X年3月3日因涉嫌赌博被我局刑事拘留。19X x年x月x日经x x区人民检察院批准由我局执行逮捕。

 

经我局侦查终结，证实犯罪嫌疑人何x X有下列犯罪事实：

 

199x年3月 16日下午3时许，犯罪嫌疑人何x x到x x路立交桥以 人民币600元购买海洛因3.1克后，于199X年3月18 日下午1时许，应 张xx之邀，到本市x x路交界处向张出售海洛因，当他们正在交易时被 公安人员当场抓获，缴获海洛因8包，共重3.1克

 

以上亊实，有xx市公安局刑事科学技术检验报告及其证明为证，犯 罪嫌疑人何X X也供认不讳。

 

综上所述，犯罪嫌疑人何X X的行为触犯了《中华人民共和国刑法） 第三百四十七条第（四）款规定，涉嫌贩卖毒品罪，根据《中华人民共和 国刑事诉讼法》第一百二十九条第（四）款规定，特将本案移送审查，依 法起诉。

 

  此致

 

XX区人民检察院

 

                       局长 洪XX (盖章) 

                     一九XX年x月X日（公章)

 

 附项：（1）犯罪嫌疑人何X X现押于公安局看守所；

 

    (2)七案卷宗共1册26页，

 

〔评析]

 

该份起诉意见书写得较为规范。首先选择犯罪嫌疑人的违法犯罪经历交待得非常清楚明白，何XX何时因何劳动教养，何时 解除劳动教养，何X X何时因何被判处徒刑，何时刑满释放，何 时因何被拘留，何时经何机关批准逮捕，一目了然，这为了解何 的犯罪主观恶性程度提供了有力的事实证据。其次是叙述犯罪事 实语言简洁，叙述犯罪事实的语言不足200字，但将犯罪嫌疑人 何x x贩卖的数量也交待得十分精确。再次是证据写得非常明 确，有说服力。最后是引用法律条文准确。