行政起诉状(1)--诉状类法律文书

一、知识概述

 

(一）行政起诉状的定义

 

行政起诉状是指公民、法人或者其他组织认为行政机关或者 行政机关工作人员的具体行为侵犯其合法权益，向人民法院提起 诉讼时所制作的法律文书。

 

《中华人民共和国行政诉讼法》规定，公民法人或者其他组 织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行为侵犯了其合法权 益，有权向人民法院提起诉讼。

 

(二）行政起诉状的内容和写法

 

1.标題

 

标题写明“行政起诉状”

 

2.当事人基本情况

 

原告是公民的，依次写明其姓名、性别、出生年月日、民 族、职业、工作单位和住址。

 

原告是法人或其他组织的，依次写明名称、所在地址、法定代表人或主要负责人的姓名、职务。

 

被告写明行政机关的名称、所在地址、法定代表人姓名、职 务。

 

3.诉讼请求

 

诉讼请求应写清楚要求法院解决的问题，或者撤销具体行政行为，或者变更具体行政行为，或者要求法院责令行政机关在一定期限内履行职责，或者要求法院责令行政机关赔偿损失。

 

4.事实与理由

 

事实与理由要紧紧围绕诉讼请求进行阐述，论述诉讼请求的 正确性。例如，如果是行政机关侵权的案件，应当针对行政处理 决定的不当进行叙写和阐述，或者叙写行政决定所依据的事实不 真实，与实际不相符合；或者叙写行政处理决定所依据的法律、 法规、政策不正确，不适用于解决的问题；或者叙写行政机关作 出的决定超越了权限；或者叙写行政机关的决定违犯了法定程 序；或者叙写行政机关处理决定畸重，是显失公平的；等等。

 

5.证据和证据来源，证人和住址

 

证据和证据来源写明证据的种类和来源，证人和住址写明证人的姓名和其家庭住址。

 

6.致送法院名称

 

写明所受理案件的人民法院名称。

 

7.签署、日期

 

起诉人签名或盖章，并写明起诉日期。

 

 

二、例文评析

 

〔例文〕

 

                                   行政起诉状

 

原告：陈X良，男，1959年1日28日出生，汉族，个体工商户；住xx市x x路162号。

 

被告：x x县工商行政管理局，所在地址: XX市XX路26号。

 

法宝代表人：叶XX，局长。

 

诉讼请求

 

(一）撤销被告XX县工商行政管理局查封原告店铺的行为。

 

(二）判令被告赔偿因无理查封原告店铺给原告造成的损失13500元，并赔偿原告在查封期间店铺失窃的损失，计有现金2500元，丢失货物折价 款5000元：；

 

事实与理由

 

原告陈x良于1998年6月在X X县东海市场16号摊位租用了一个20 平方米的店铺，并于7月在被告处办理了个体营业执照，经营百货业。每月向被告交纳工商管理费50元。开业后，经营情况良好，每日日均盈利 100元以上（见货物购、销单据及纳税证明）,1999年初，被告分管东海市场工作的工作人员肖x x为了给其一个熟人找一个好位置的铺位，要求原 告调换，原告不同意。同年3月肖x x再次要求原告调换铺位被拒绝后， 肖xXv和被告的一个工作人员于3 月12 日在未出示任何证件的情况下，将 原告正在经营的店铺查封，换上门锁，贴上盖有被告公章的封条，对店内 的商品也没有清点记录。原告多次找被告反映，但被告均以“查封是肖x x个人行为，与工商局无关”为由推委，再无人理会。结果造成原告停业 90 天,原告店铺在查封期间，两次被盗，共计被盗现金2500元，服装两袋共20件，红外线电热取暖器2台，货物折价款5000元。

 

从上述事实可见。于1999年3月 12 日查封原告店铺的肖x x等人， 是受被告委派分管东海市场的工作人员，查封原告店铺使用的封条盖有被 告的公章。可见，对原告合法经营的店铺强制查封，是被告依职权进行的 具体行政行为，被告作为国家行政机关，应依法行政：但被告在行政管理 活动中，仅因原告不愿按被告工作人员的意愿与他人调换铺位，就对原告 合法经营用的店铺强行查封，换门锁，贴封条，将商品封在店内，直 接侵犯了原告的合法财产权，使原告失去了对自己财产的控制、处分和经 营权，被告查封原告店铺的行政行为是没有法律依据的。

 

被告查封原告的店铺，只是来强换门锁，贴了封条就一走了之，并没 有书面决定送达原告，也没有将查封决定向原告宣布，更没有告知原告有关的申请复议或提起诉讼的权利，是违反法律程序的。

 

由于被告查封原告的店铺的行政行为没有法律依据，又违反法律程序， 依法应予撤销。

 

被告滥用职权，作出上述不当的行政行为，严重侵犯了原告合法权益， 致使原告被迫停业90天，停业损失13500元；原告店铺在被告无理查封期 间失窃两次，损失计有现金2500元，丢失货物折价款5000元，以上丼计 21000元,对此损失，被告应负赔偿责任。

 

为此，特向你院提起行政诉讼。请依法判令撒销被告x x县工商行政管现局查封原告店铺的具体行政行为，并赔偿非法查封期间所造成的经济损失21000元以维护原告的合法权益。

 

证据和证据来源，证人和住址

 

1.原告营业执照；                       

2.东海市场16号铺位租赁合同；                  

3.原告店铺货物购、销账本及单据；                 

4.原告缴税证明；                         

5,东海市场档主张X X、陈x X证言;              

6.原告被查封的店铺及被告封条照片;                

7,原告店铺失窃报案材料及失物清单（复印件，原件在xx派出所）。

   

此致                                

XX省X X县人民法院                  

                                         起诉人陈X良 

                                           一九九八年八月二十六日 

附项：本诉状副本1份。

 

〔评析〕

 

这份行政起诉状不但格式符合规范，而且内容也十分全面具 体，具有很强的说服力。行政起诉状首先叙述了工商行政管理局 工作人员查封店铺的具体行政行为及其实施这种具体行政行为后 给原告所造成的财产损失，因果关系明确，然后分析了被告的行 为性质，既侵犯了原告的合法财产权利，同时又违反了法律程 序，因而从事实和理论上都论证了原告诉讼请求的正确性，即要求撤销x x县工商行政管理局查封原告店铺的行为和赔偿因无理 查封店铺给原告造成的经济损失21000元，这两项诉讼请求是完 全成立的。