“五位一体”总布局视角下的社会主义初级阶段民生需要问题研究

　　民生连着民心，民心关系全局。改革开放以来，特别是党的十六大以来，我们在保障和改善民生方面作出了极大努力，取得了明显成效。同时也要看到，人民群众对过上美好生活的需求也在增强，对加快民生领域突出问题的期盼也在提高。十八大报告明确提出“三个没有变”： 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变[1]16。同时，十八大报告深化了对中国特色社会主义规律的认识，明确了“五位一体”推进社会主义事业的总体布局。这些对研究和深化社会主义初级阶段理论，进一步认清我国的最大国情，为保障和改善民生、满足社会主义初级阶段日益增长的民生需要提供了有力的理论支撑和思想指南。

　　一、深刻把握社会主义初级阶段这一总依据

　　党的十八大报告指出，我们必须清醒认识到我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。建设中国特色社会主义总依据是社会主义初级阶段。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足于社会主义初级阶段这个最大实际[1]16。

　　（一）社会主义初级阶段理论的提出和基本内涵

　　社会主义初级阶段理论是在党的十一届三中全会以后，在改革开放新的历史条件下逐步形成和发展的。党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》第一次在党的历史文献中出现了社会主义初级阶段的提法。决议指出：“尽管我们的社会主义制度还是处于初级的阶段，但是毫无疑问，我国已经建立了社会主义制度”，“社会主义制度由比较不完善到比较完善，必然要经历一个长久过程。”[2]1987年10月党的十三大召开，系统阐发了“社会主义初级阶段理论”。报告指出：“我国正处在社会主义的初级阶段。这个论断，包括两层含义。第一，我国社会已经是社会主义社会。我们必须坚持而不能离开社会主义；第二，我国的社会主义社会还处在初级阶段。我们必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段”[3]。从此社会主义初级阶段理论成为学术理论界研究的热点，取得了一系列重要成果。

　　（二）把握最大国情，立足最大实际

　　社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际。牢牢把握中国国情、立足中国实际，是我们党由小到大、由弱到强、由革命党成为执政党的基本原因。新中国成立以来特别是改革开放30多年的成功实践，我们党领导人民已经取得了举世瞩目的成就。历史和现实充分证明，社会主义初级阶段理论、路线、方针、政策完全符合我国实际，是发展的强大动力。

　　习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习讲话时指出，我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足这个最大实际。习总书记强调不仅在经济建设中要始终立足初级阶段，而且在政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中也要始终牢记初级阶段；不仅在经济总量低时要立足初级阶段，而且在经济总量提高后仍然要牢记初级阶段；不仅在谋划长远发展时要立足初级阶段，而且在日常工作中也要牢记初级阶段[4]。

　　二、满足日益增长的民生需要是由社会主义初级阶段的主要矛盾决定的

　　（一）“民生需要”概念的提出

　　民生是综合性概念，涵盖人们生活的所有领域。对民生概念的清晰理解和准确表述是研究民生问题的基本前提。我国民生思想源远流长，萌于西周，成于春秋，盛于明清。对于民生内涵的界定，目前学术界有“均利说”、“状态说”、“需求说”、“法权说”和“权益说”等不同说法。其中民生的“需求说”认为，民生问题说到底就是要满足最广大人民群众的根本需要问题。