第二审行政判决书(3)--人民法院行政法律文书

 三、病文评析

 

〔病文〕

 

                    X X省X X市中级人民法院

 

                          行政判决书

 

                                             (1996) x行终字第6号

 

 

上诉人：x x市大成玻璃纤维制品厂。

 

法定代表人：王x x ,厂长。

 

委托代理人：李x x，xx市第一律师事务所律师。

 

被上诉人:x x市x x区分局。

 

法定代表人：马x X，局长

 

委托代理人：胡xx, x x市大阳律师事务所律师。

 

上诉人X X市大成玻璃纤维制品厂以不服X x区人民法院(1996)行初字第03号维持花山税务分局扣款5万元的行政判决书，要求重新鉴定的 合法请求为由，向我院提起上诉。本院依法组成合议庭，进行书面审理， 现己审理终结查明：

 

1995年11月7日市税务局x x区分局对上诉人x x市大成玻璃纤 维制品厂（以下简称大成厂）作出了扣缴5万元的具体行政行为，扣缴了上诉人锒行账号上5万元，大成厂不服，于1996年1月11日向市税务局 提出申请复议，市税务局于同年2月8 日作出维持复议的决定。大成厂对 复议决定仍不服，于1996年3月12日向原审法院提起行政诉讼，认为被 告扣缴其5万元具体行政行为无事实根据，不符合法定程序，要求依法予 以撤销。1996年4 月8日，x x区税务局对大成厂1990～1994年所欠税款 补充作出违章处理通知书，认定该厂4年共欠各种税款5万多元，原审法 院经审理，认为被告依据原告委托市会计师事务所所建账目对该厂征收税 款是有依据的，判决维持了被告作出的具体行政行为。宣判后，大成厂不 服，以前述理由提起上诉。其间，上诉人委托x x省审计事务所建账核税。 省审计事务所出具的（1996)第020号财务审计查证报告表明，大成厂1990～1994年欠各种税款计5.4万多元，对上诉人在二审程序中提供的新 的证据，被上诉人于1996年9 月 11 日向法院书面提出异议，认为“审计 报告”在适用财务会计制度、税金计算方法上均有误，不能作为二审证据 使用。根据上述情况，我院依照行政诉讼法有关规定，于同年9月12 日委 托x X省税务局向我院提交了鉴定报告，裁明上诉人4年间各项税款除去 已交纳的部分外尚欠3.4万多元，对我院依法委托省税务局的鉴定，经审 查，作为本院证据使用。

 

本院认为：上诉人大成厂自1990-1994年4年间内财务管理混乱，末 按规定申报纳税，现经税务鉴定，该厂欠税事实存在。被上诉人xx税务 分局对该厂进行税务行政处理作出扣缴5万元的具体行政行为，在程序上确有缺陷,但在审理中，被上诉人依照法院意见提供、补充了主要证据。 对税务机关实体上处理汜确，程序上有缺陷的处理决定，在税务机关补正 后二审法院判决维持。并无不当。据此，本院依照《中华人民共和国行政 诉讼法》第六十一条第（一）款之规定，判决如下:

 

一、驳回上诉，维持原判；

 

二、二审诉讼费2010元，由上诉人负担；

 

三、二审鉴定费1000元，由上诉人承担。

 

本判决为终审判决。

 

                                     审判长X x

                                     审判员陈xx 

                                     代理审判员陈XX

 

                                         一九九六年X月X 日

本件与原件核对无异

 

                                              书记员陈xx

 

〔评析〕

 

这份行政判决书存在的第一个问题是层次不清楚，根据第二 审行政判决书结构安排，其事实部分首先应该概述第一审人民法 院认定的事实和判决的结果，然后概述上诉人上诉的理由和请求 以及被上诉人的意见和要求，而这份判决书首先叙述的却是税务 机关对上诉人的处罚及上诉人申请复议和复议的结果，由此引起 上诉人不服复议决定而提出上诉和一审法院的判决。由于该判决 书叙述了一些不该叙述的内容，因而造成了层次上的混乱。

 

该行政判决书存在的第二个问题是理由不够明确。如判决书 中的“对税务机关实体上处理正确、程序上有缺陷的处理决定， 在税务机关补正后二审法院判决维持，并无不当”，这一理由令人费解，因为二审判决未下达，谁也未提出异议，因此不存在当 与不当的问题。由此可见，该判决书理由的表述是欠明确的。

 

四、系列训练

 

(一)问答题

 

1.什么是第二审行政判决书？

 

2.第二审判决书的事实与证据部分应写明哪些内容？

 

3.第二审行政判决结杲的写法与第一审行政判决书判决结 果的写法有何不同？

 

(二）填空题

 

1.制作第二审行政判决书可以纠正( )可能发生的错误。

 

2.第二审行政判决书可以促进下级人民法院的（ ）。

 

3.第二审行政判决书维持原审判决的，写明（ ）字样。

 

4.第二审行政判决书对原审判决部分维持、部分撤销的， 先写明维持的内容，然后写撤销的内容，再写（ ）。

 

(三）作文题

 

根据下列材料制作一份第二审行政判决书（材料不足可合理补充）。

 

上诉人（原审原告）：xx省蔬菜研究所，法定代表人：李XX，XX省蔬菜研究所所长。委托经理人:周XX，XX省X X市大兴律师事务所律师。

 

被上诉人（原审被告）：XX市工商行政管理局，法定代表人：刘XX, X X市工商行政管理局局长。委托代理人：杨X X， X X市伟力律师事务所律师。

 

上诉人不服X X市x x区人民法院（2000) X行初字第26 号判决，向x x市中级人民法院提出上诉。1999年2月，xx 省蔬菜研究所收购假萝卜种籽5000公斤，卖给xx地区农民， 萝卜种籽种下一月就开花，经市工商局找x x研究所鉴定，系假 萝卜籽产品，xx市xx区工商行政管理局对xx省蔬菜研究所 罚款5万元。xx省蔬菜研究所不服，向xx市工商行政管理局 提出申诉，xx市工商行政管理所维持xx区工商行政管理局的 处罚决定，于是X X省蔬菜研究所向X X市X X区人民法院起诉。 X X区人民法院判决维持X X市工商行政管理局的裁决，于是X X省蔬菜研究所向X X市中级人民法院提出上诉。