建设项目环境影响的经济计量研究

　　

　　    摘要:中国提出了可持续发展的战略思想,要实现经济的可持续增长,就必须实现经济发展与环境保护的协调发展。然而,环境影响难于计量以及其非商品特性导致的市场失灵问题,造成在项目的可行性研究中忽略了对环境影响的外部性。本文开展的建设项目环境影响的经济计量研究,通过采取费用效益分析和环境价值评估技术相结合的方法,试图实现从经济角度对环境影响进行定量分析,真正做到在项目经济决策中充分考虑环境问题的目的。

　    关键词:建设项目;环境影响;经济计量

　    理论基础本文所谓的环境影响的经济计量,是指通过环境影响评价识别某一建设项目对环境的影响,并将影响程度通过环境价值评估技术和费用效益分析方法估算其经济价值,实现环境影响的货币化,以便从经济计量的角度定量判断项目总体对环境的影响, 并为项目的环境经济可行性研究提供依据。环境影响经济计量中应用了费用效益分析方法和环境价值评估技术,环境费用效益分析的最终目的是对环境影响情况下项目的经济可行性做出判断,判断的最终依据是福利经济学理论。福利经济学是对经济体系的运行进行评价,以期改善社会福利的经济学说,研究的首要出发点是关于社会福利改善的判断标准问题。这些标准也是我们进行费用效益分析的基础理论。

　    帕累托最优准则帕累托最优是用本世纪初意大利经济学家维尔弗雷多.帕累托的名字命名的一种完全效率的概念, 是早期福利经济学判断社会福利改善与否的重要准则。其核心思想是如果某种经济变化的结果可以在不使得其他人境况变得更坏的情况下,使一些人或至少一个人的情况变得更好时,社会的福利就会得到改善。具体来说,帕累托最优标准是以不损害任何既得利益者为前提的,这一严格要求使其在费用效益分析中似乎受到了很大的制约。因为几乎任何投资项目或政府决策都会既有好的影响,又有坏的影响。

　    也是现代福利经济学的基础。该原理认为,如果某项决策的受益者能够补偿受损者的损失,那么,不管这种补偿是否实际发生, 该决策都被认为是对社会福利的改进。如果这种补偿在实际中必须发生的,那么这种改进就称为实际的帕累托改进;如果实际中不必付出补偿,那么这种补偿只要求总效益大于总费用,此时称为潜在的帕累托改进。显然,卡尔多-希克斯潜在补偿原理的实质就是要求总效益必须超过总费用,这也就是费用效益分析方法的理论基础。补偿定理不关心补偿是否实际进行,受益者对受损者的补偿仅仅是设想的,其是否实际发生并不影响对结果的判断。如果一项决策的效益与费用是跨时影响的,那么,必须对费用与效益进行折现,并且效益现值要超过费用现值,即经济净现值大于零。还有,在折现时,虽然考虑了代际补偿,但也仅仅是设想的。这样,按照卡尔多-希克斯(Kaldor-Hicks)潜在补偿原理,如果一个项目通过了净现值的检验,并且潜在补偿是可行的,那么,该项目有利于社会福利的改善,项目可行。

　    经济计量方法经济计量方法按是否考虑时间价值划分为静态评价法和动态评价法,静态评价法是没有考虑时间因素的评价方法,其优点是计算简便,缺点是没有考虑时间因素对资金投入产出产生的影响;动态评价法是考虑资金时间因素的评价方法,其优点是消除了时间上的不可比性,可以全面反映货币价值随时间的变化,是比较精确的评价方法。本文中费用效益分析所研究的环境影响问题, 往往跨越较长的时间,由此而发生的环境费用和得到的效益都与建设周期、项目的设计使用年限以及对策措施执行的长短有关,同时费用和效益发生的时间也不尽相同,因此必须考虑时间因素,应用费用效益现值法进行环境影响的经济计量。但在此过程中,对于环境影响的经济计量,即费用和效益的时值计算,需要借助环境价值评估技术。

　    费用效益分析费用效益分析,又称成本效益分析[2],是经济评价中使用的一个重要的经济数量分析方法。它是从全社会的角度,评价项目、规划或政策对整个社会的净贡献。它是对项目财务分析的扩展和补充,是在财务分析的基础上,考虑项目等的外部费用(环境成本等),并对项目中涉及的税收、补贴、利息和价格等的性质重新界定后,评价项目、规划或政策的可行性。费用效益分析具有以下特点: (1)不是从企业观点而是从社会观点来计量的; (2)不是只分析直接的效益与费用,而是分析包括间接的效益与费用在内的全部的效益与费用; 效益和费用采用统一的度量单位,因而可以给出一个项目的净效益; (4)不限于货币收支的比较,还包括不能用货币反映甚至较难数量化的一些效益与费用的比较; 不是考虑过去实际发生的效益与费用,而是预期采取措施后与实施方案选择有关的未来的效益与费用。费用效益分析法一般包括以下基本步骤: 一是确定费用效益分析的目标以及分析的范围,收集和分析必要的技术经济数据和背景资料。分析的范围应足够大,以便能包括最主要的,可以识别的结果及影响; 二是建立费用分析指标体系,选择适当的评价指标。