(二)行政答辩状--律师行政诉讼实务文书

(二)行政答辩状--律师行政诉讼实务文书

1.行政答辩状的概念、功能
行政答辩状是指行政诉讼的被告人根据原告人起诉状的内容，对 其诉讼请求作出肯定或否定的答复，并依据事实和理由进行辩驳的法
律文书。
依照我国行政诉讼法律的规定，行政诉讼中的被告人提出答辩 状，是其所享有的一项重要的诉讼权利。被告人依法行使这项权利， 可以明确地闸述自己行政行为的合理性、合法性和自己的主张，有利 于维护自己的合法权益，维护行政机关依法行使行政职权。同时，这 对于受诉人民法院全面了解案情、正确处理案件也可以起到积极的帮 助作用。

2.行政答辩状的格式、内容
(1)格式
行政答辩状
(被诉行政机关提出答辩用)
答辩人名称：
所在地址：
代表人姓名： 职务： 电话:
因 一案，提出答辩如下：
此致
人民法院 •
本答辩状副本 份。
答辩人:
年 月
(2)写作内容
行政答辩状的基本要求是针对原告人的诉讼请求以及所依据的事 实与理由进行有的放矢的说明、反驳和辩解，并在答辩之中阐明本方 实施具体行政行为的适当性，以及本方的主张和根据。
行政答辩状主要由三部分内容构成：
①首部，写明答辩人的基本情况。即写明行政机关的全称、代表 人姓名、职务等。
②正文，着重阐述答辩的理由和意见。这部分内容要求：
阐明事实真象，揭示对方诉状中陈述的事实和依据的证据的不实 之处；
提出相反的证据，论证自己实施具体行政行为的正确性；
列举和引用有关法律规定，说明具体行政行为的合法性，寻求人 民法院给予司法保护。
③尾部，同于行政起诉状行文。

3.行政答辩状写作中应注意的问题
根据我国行政诉讼法的规定，被告(行政机关)负有举证责任。 也就是说，被告对自身的行政行为所针对的当事人的行为事实在行政 答辩状中有列举证据、说明情况的责任。再者，同样应注意实事求是 的原则，如自身采取的行政行为确有失误，也应予以坦诚地承认错 误，承担责任。
4.实例

行政答辩状
答辩人名称：XX市公安局
所在地址：x x x市x x大街84号
代表人姓名：陈xx 职务：局长 电话：XXXXXX
因刘X X等人诉答辩人滥用职权一案，提出答辩如下：
1.刘X X等人具有违法事实
x x学院学生刘X x等7人自1989年入学后，经常聚集在一起躲 在学生宿舍或无人上课的教室内赌博。当晚上学生宿舍熄灯后，他们 就在搂道里或者学院内路灯下继续赌博，直至第二天凌晨。赌资也由 最初的几元、十几元饭票发展到数十元、上百元生活费。据刘X X在 我局交待，最多的一次赌资达数千元，甚至将学习用品、衣物等押 上。
对于刘X X等人的赌博行为，其所在学院多次教育，但刘XX等 人不思悔改，直至发展到今年4月26日晚刘x x等5人闯入其班主任 胡xx老师的单身宿舍，对曾经批评、教育他们的胡x x老师进行恐 吓和威胁。刘xx等人的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚 条例》第三十二条第一项、第二十二条第五项之规定，已构成违法行 为。刘x x等人在起诉状中称他们的行为“没有构成违法”，与法律 规定不合。
2.对刘x x等人予以行政拘留处罚，是公安机关的正当职权，符 合法律规定。
依法对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的违法者予以 行政处罚，是法律赋予公安机关的权力，属于公安机关正当的职权范 围。刘x x等人行为构成违法、且经该学院有关领导批评教育仍不能 奏效的情况下，公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》 中的有关规定，对刘x x等人分别给予行政拘留7—15日、罚款2H000元的处罚，既是正当行使国家法律赋予的权力，也是有法 可依的。在对刘x x等人的处罚过程中，公安机关并无半点滥用职权 的表现。
3.刘xx等人被学院开除，与公安机关无关。
刘X X等人因违法行为被公安机关予以行政拘留。在此期间，刘 X X等人所在学院根据刘X X等人行为的情节、性质和他们的一贯表 现，作出开除学籍的处理。这是学院自身的职权，也是由学院自主决 定的，公安机关并未参与意见。行政处罚与行政处分本是两个不同性 质的问题，分别由两个不同的单位行使职权，却被刘XX等人混淆， 并在起诉状中指责“正是由于公安机关的错误处罚导致了学院作出错 误的处理决定”。对于这种无理指责，公安机关是不能同意的。
综上所述，公安机关对刘X X等人予以行政处罚具有事实和法律 依据，并非滥用职权。请人民法院查清事实，驳回刘X X等人无理的 诉讼请求。
此致 X X市人民法院 附：1.本答辩状副本7份；
2.刘x x等违法证据材料11份；
3.刘x x等人交待材料9份。
答辩人： 市公安局 1991年5月25日