(二)起诉意见书--侦查终结文书

 (二)起诉意见书--侦查终结文书

  1.概念
  《起诉意见书》是公安机关对案件侦査终结后，认为应当追究犯 罪嫌疑人刑事责任，向同级人民检察院移送案件时制作的文书。
  《刑事诉讼法》第一百二十九条规定：“公安机关侦查终结的案 件，应当做到犯罪事实清楚、证据确实充分，并且写出起诉意见书， 连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审査决定。”根据这一 规定，公安机关侦査终结的案件，对于犯罪事实清楚、证据确实充 分、依法应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的，应当制作起诉意见书。经 县以上公安机关负责人批准，连同案卷材料、证据一并移送同级人民
       检察院审査起诉。
      .公安机关制作《起诉意见书》的目的，是向人民检察院阐明案件 事实，表明对^3罪嫌疑人的处理意见，提请人民检察院依法提起公 诉，追究犯罪嫌疑人的刑事责任。它实际上是公安机关对犯罪嫌疑人 韵指控书，说明犯罪嫌疑人的行为已涉嫌犯罪，并应受刑事处罚。
        《起诉意见书》是对案件侦査活动的总结，集中地反映了公安机 关办理刑事案件的质量，同时也是检察s审判工作的基础材料，因 此，必须认真制作。
          2.制作方法
         《起诉意见书》由首部、正文和尾部组成。
         (1)首部。包括制作文书的机关名称、文书名称、文书发文字 号、犯罪嫌疑人的身份情况(依次写明姓名、性别、年龄、民族、籍 贯、文化程度、单位及职业、住址)和违法犯罪经历等5个方面的内 容。这部分内容与提请批准逮捕书首部内容基本相同，可参照制作， 但应注意以下几个问题：
        ①对犯罪嫌疑人的化名、别名、乳名、笔名、艺名、绰号等曾经 使用过的名字，不必全部在犯罪嫌疑人栏内列出。但是，那些利用化 名、别名等名字进行犯罪的，应当在犯罪嫌疑人栏内列出。特别是有 些流窜犯罪分子，大都利用化名进行犯罪活动，在犯罪嫌疑人栏内列 出化名、别名是非常必要的。如有的犯罪嫌疑人进行犯罪活动时，使 用了多个化名，可在犯罪嫌疑人栏内填写经常使用的化名，其他化名 在叙述犯罪事实时注明。
         犯罪嫌疑人姓名未査清的，按其供称的姓名填写。
        ②在填写犯罪嫌疑人违法犯罪经历时，对犯罪嫌疑人的前科情况 以及受到治安处罚的情况应尽量表述清楚。对于劳改期间逃跑后又犯 罪的或者刑满释放后又犯罪的以及被劳动养的解教后3年内犯罪， 逃跑后5年内犯罪的，应当写明逃跑或者劳改释放、劳教、解除劳教 或逃跑的具体时间。上述情节按照全国人大常委会《关于处理逃跑或
者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定》的有关规定，属于从重或者 加重处罚的条件。
  共同犯罪案件有几个犯罪嫌疑人应当追究刑事责任时，犯罪嫌疑 人的违法犯罪经历要分别叙述，按照首犯、主犯、从犯、胁从犯的顺 序排列。
  ③单位犯罪的，应当写明单位的名称、所在地址、法定代表人的 姓名、性别和职务。如X X省X X市_x X公司；地址X X市X X路X X号；法定代表人周X X，男，经理。
  (2)正文。这是该文书的核心部分，包括犯罪事实和提出起诉意 见的理由及法律依据两部分。
  ①犯罪事实。犯罪事实部分要突出犯罪构成要件。构成犯罪的要 件齐全，是认定犯罪的基本要求，也是《起诉意见书》赖以存在的基 础。因此，要通过对事实部分的叙述，反映犯罪嫌疑人构成犯罪的四 个要件，即犯罪嫌疑人在实施犯罪时所侵害的客体，实施犯罪的具体 行为，行为人是否达到刑事责任年龄和具有刑事责任能力，主观上是 否具有故意或过失。在制作文书时，并不要求按照犯罪构成的四个要 件进行全面具体的叙述，只要在叙述犯罪事实时，把构成犯罪要件的 情节反映出来就可以了。具体地讲，要反映出犯罪嫌疑人出于什么动 机和目的、实施了什么犯罪行为、作案的时间、地点、方式、方法、 经过、危害后果等情节以及证明这些情节的主要证据。由于刑事案件 错综复杂，在叙述犯罪事实时，要根据案件的具体情况，因案而异， 因人而异，采用不同的方法叙述，尽可能地把犯罪嫌疑人的犯罪事实 叙述清楚、明白、扼要。根据实际办案的经验，总结出以下四种叙述 方法：
  一、按时间顺序叙述，即按照犯罪嫌疑人作案时间的先后顺序来 叙述。这种写法适用于一人一次犯罪，多人一次犯罪和一人多次犯同 一性质罪行的案件。这种写法条理清楚，一目了解。
  二、按犯罪性质来叙述，即按照犯罪嫌疑人犯罪性质的轻重程度来叙述，先写重罪，再写轻罪。这种写法主要适用于一人或者多人多 次犯罪，且涉嫌不同罪名的案件。如一人杀人、抢劫、盜窃3种罪 名，可先叙述杀人罪行，后叙述抢劫罪行，最后叙述盗窃罪行。采用 这种写法，重点突出，主次淸晰，数罪分明。
  三、按综合归纳法叙述，这种写法适用于二人或者多人多次涉嫌 同一罪名，而且作案的方式、方法、经过、手段等情节又基本相同的 案件。如多次盗窃、多次抢劫或多次强奸等案件，可选择其中最严 重、最有代表性的一次或两次犯罪事实加以详尽叙述，而对其它几次 犯罪事实则可采用综合归纳的方法进行叙述。采用这种写法，既可避
免重复氓嗦、文字冗长的弊病，又可以比较全面、具体地把全部罪 事实叙述清楚。
  四、多种写法并用。对于共同犯罪和集团犯罪案件，由于各个犯 罪嫌疑人在犯罪过程中所处的地位不同，罪行交错，情各异，罪责 不一，触犯的法律条款也不尽相同，等等。对这类案件，大都采用综 合归纳兼用其它方法进行叙述。即先用综合归纳法把共同犯罪的主要 事实(可以性质为序，也可以时间为序)叙述清楚，然后按照主犯、 从犯、协从犯的顺序，把每一个犯罪嫌疑人在犯罪过程中的地位、作 用和应负的责任叙述清楚。有的犯罪嫌疑人除了参与共同犯罪外还单 独犯有其它罪行的，在叙述其参与共同犯罪事实后，再写单独犯罪的 事实。如单独犯罪性质严重的，可作另案处理，即单独制作《起诉意 见书》。
  在叙述犯罪事实时，应注意以下几点：
  第一，要全面、准确地反映犯罪嫌疑人的犯罪事实，所谓全面， 包含3层意思：一是犯罪的全部行为，涉嫌几条罪行就写几条罪行； 二是犯罪的法定从重、从轻、减轻处罚或者免除处罚情节方面的事 实；三是犯罪嫌疑人在侦查过程中检举、揭发他人犯罪活动或具有悔 罪表现的事实。所谓准确，是指对犯罪嫌疑人的犯罪事实不夸大、不 缩小，不主观臆断，真实地反映案件的本来面目。
  第二，分淸罪与非罪的界限。对不构成犯罪的事实，不能在正文 中叙述。如犯罪嫌疑人违反行政法规和其他规定，而受党纪或政纪处 罚的事实，不得在正文中列举，可在犯罪嫌疑人违法犯罪经历中注 明。对与认定犯罪无关的事实，不要列入《起诉意见书》。
  第三，写进《起诉意见书》的犯罪事实必须是査证属实的事实， 对于那些未经调查核实或无确实证据证明的事实，不得列入《起诉意 见书》。
  第四，对共同犯罪的案件，要分清每个犯罪嫌疑人在案件中所处 的地位、作用、罪责。首先把共同犯罪事实叙述清楚，然后分别叙 述。主犯的行为对整个犯罪活动起着主要作用，在叙述时要作为重 点；对首犯，要着重叙述其组织、策划犯罪活动的事实，并阐明其在 犯罪过程中处于主导的地位；对从犯、胁从犯，要叙述他们在共同犯 罪活动中的直接责任，并说明他们处于从属^&位。
 第五，叙述犯罪事实时，要列举一定的证据予以证明。要写证 据，并不是要把证明犯罪嫌疑人犯罪的全部证据一一列举出来，而是 根据不同性质的案件的不同特点，有针对性地列出部分主要证据，而 且要叙述得简明扼要。
  ②提出起诉意见的理由和法律依据。提出起诉意见的理由，就是 要说明犯罪嫌疑人的行为触犯的刑律，涉嫌的罪名，依法应当受到刑 罚处罚。移送起诉的法律依据是《刑事诉讼法》第一百二十九条之规 定，特将本案移送你院审査起诉。在制作时应注意以下几点。
  第一，要全面引用法律条款。应根据案件的实际需要，分别不同 的犯罪性质，正确引用法律条款。有些案件不仅要引用确定犯罪性质 (罪名)的条款，而且要引用反映犯罪预备、未遂、中止、自首、累 犯、教唆犯、共同犯罪以及犯罪地位(主犯、从犯、胁从犯)的法律 条款；不仅要引用《刑法》、《刑事诉讼法》的有关条款，而且要引用 全国人大常委会对《刑法》、《刑事诉讼法》作出的补充规定的条款。
  第二，定性要准。即根据犯罪嫌疑人的犯罪事实来认定其行为性质(罪名)。有的《起诉意见书》中叙述的是犯罪嫌疑人盗窃犯罪的 事实，但在结论中却认定犯罪嫌疑人涉嫌抢夺罪，罪名与事实不符， 出现定性不准的问题。
  第三，被害人在侦査期间提出附带民事诉讼的，一定要在结论中 阐明。在侦查办案的实践中，有的案件的被害人提出附带民事诉讼， 而侦査人员制作《起诉意见书》时未能一并提出附带民事诉讼意见， 这是不符合法律规定的。
  (3)尾部。这部分包括受文机关名称、制作日期、公安局长章和 公安局印。
  在文末附注中要写明3项内容：.①侦查结案时，本案犯罪嫌疑人 所在的地点；②附送本案卷宗多少卷多少册；③附送本案赃、证物情 况。
  3.使用
  《起诉意见书》应制作一式三份，其中两份随侦査案卷和证据材 料移送同级人民检察院审査决定，一份存入侦査工作卷备査。
  案件移送后，发现不应当起诉或者人民检察院退回补充侦査，经 过侦查，发现不应当移送起诉的，应及时撤回《起诉意见书》。如果 发现犯罪嫌疑人有新的犯罪行为或应当追诉的同案犯，可根据案件情 况，重新制作《起诉意见书》或制作《补充起诉意见书》。
  4.文书格式式样及实例
  实例
xx县公安局
起诉意见书
                           x公诉字(20 x x ) 93号
  犯罪嫌疑人吴X X，男，19 XX年6月7日生，汉族，安徽省x x县人，初小文化程度，职业游医，捕前住址江西省x x县x x乡x
X村。
  违法犯罪经历：1972年因盗窃、拐卖妇女被湖北省X X县人民法 院判处有期徒刑五年，1979年到江西省x x县x x乡'x x村定居'，20 x x年8月14日被我.局刑事拘留，同年8月23日经x x县人民检察 院批准逮捕，现押在xx县看守所。
  经本局侦查终结，证实犯罪嫌疑人吴XX有下列犯罪事实：
  20xx年2月，犯罪嫌疑人吴x x与原籍陈汉区隘口村有夫之妇 汤xx (33岁)非法同居半年后，汤拐走了犯罪嫌疑人吴x x的1200 元现金及衣物等，为此吴非常气愤6'同年10月，吴xx到江西九江 贩卖猪肉时，因猪肉被抢，认为是汤XX从中捣鬼，准备对汤进行报 复。20 x x年2月，犯罪嫌疑人吴X x在原籍二郎乡街上碰到了汤X X,汤表现出似要和犯罪嫌疑人吴X X重归于好之意，提出向吴X X 借400元钱还债，并言明当晚在公路桥头接犯罪嫌疑人去其娘家。吴 x x将计就计,随手借给汤x x 400元钱。当晚，犯罪嫌疑人吴xx 身藏洗衣用的棒槌，到预约二郎河公路桥头等候，一直等到深夜未见 汤的人影，知道又上当受骗，决心进行报复。20 x x年8月11日，犯 罪嫌疑人吴x x在安徽省岳西县城自由市场碰到汤x x在此卖鱼虾， 便将汤骗到一起，次日到岳西县白帽区。13日二人一起从白帽沿公路 向湖北xx方向步行卖虾，上午10时许’，当步行到湖北xx境内 “标蔡”公路120K + 650m处时犯罪嫌疑人吴x _X见此地山高林密，人 烟稀少，乘汤xx不备之机，迅速拿起竹扁担朝汤的头部猛击一下， 汤当即向石岸下滚去，幸而抓住了石岸上的苞茅草，未滚到石岸下。 犯罪嫌疑人见汤没有滚下石岸又用扁担向汤的头部猛力击去，由于汤 躲避并滚到岸下，扁担击在石岸的石头上，当即裂开并成两片。吴x x见汤滚到石岸下，便丢下破扁担，溜到岸下，拣起石头猛力向汤的 头部砸去，汤边还击边向后退，当退到离石岸15米处的石头沟一块 大石头处时，倒在地上，犯罪嫌疑人吴x x乘机猛扑上去，准备用双 手卡住汤的脖子，汤就将吴的左手大拇指咬住，吴即用右手卡住汤的
脖子，汤由于呼吸受阻，将口松开，犯罪嫌疑人随即松开右手护左手 痛处，这时汤X X用双手猛力抓吴X X的脸及其颈部，并不断大声呼 喊“救命”。犯罪嫌疑人吴X X见汤呼喊，便拣起一块石头猛力砸向 汤的头部，当即鲜血直流，汤奋力爬起来，将吴X X抱住，吴X X用 力猛甩，又将汤甩倒在地，并又拣一块石头向汤的背部砸去，后见汤 没有动弹，就将沾有大量血迹的白衬衣脱下，丢到离现场约7米远的 树林里，然后赤膊逃离现场，次日凌展被我局抓获归案。I经法医鉴 定，汤X X因颅骨粉碎性骨折和严重脑损伤而死亡。
  综上所述，犯罪嫌疑人吴X X的行为触犯了《中华人民共和国刑 法》第二百三十二条，涉嫌故意杀人罪。根据《中华人民共和国刑事 诉讼法》第一百二十九条之规定，特将本案移送审查，依法起诉。
        此致
XX县人民检察院
                       局长宋X X (印)
                        X X县公安局(印)
20 x x年9月25日
注： .
  (1)犯罪嫌疑人吴X X现押于X X县公安局看守所
  (2)附本案侦查卷宗共壹册