论新时期分配正义的实现

　　一、分配正义问题的当代厘定

　　总体上来讲，我国的分配制度经过多年的改革调整正趋向合理，分配制度的改革和变化主流是积极而有效的，市场也在发挥着资源配置的合理化作用。但同时，经过多年的改革开放，我们也可以看到，我国收入不平衡、分配差距扩大的现象越来越突出，社会矛盾相当严峻。尤其是近20年来，我国从已经从过去一个分配差距很小的国家跨入分配相当不平衡国家的行列，分配差距拉大的速度之快，为全球少有。人们在享受经济建设取得的伟大成就的同时，也在承受着社会分配差距拉大，分配不公带来的巨大落差和巨大压力。特别是地区之间、城乡之间、行业之间以及不同社会群体和成员之间收入差距的日益扩大，已经越来越接近民众心理承受的最大限度和社会稳定的最低临界点。收入分配差距的不断扩大、社会分配的严重公平，严重影响了人们积极性的发挥、阻碍了劳动效率的提高，影响社会的稳定与国家的安全，甚至影响到全面建设小康社会和实现共同富裕的目标。市场经济的沿革和发展表明，经济发展和社会进步，固然离不开因素复杂的经济基础，但与正义精神相关的价值观念和行为准则也起着至关重要的作用。一个社会的良性发展不仅需要丰富的物质基础、丰富的资源条件和技术条件，更需要民主的社会政治条件，需要良好的文化道德资源，更需要丰厚的社会伦理基础。所以，要改变目前我国社会的不平衡现象，实现社会的有序发展，实现社会的和谐，必须要有公平合理的政治经济制度安排，

　　必须实现社会经济活动运行中的分配正义。

　　1.分配正义概念的梳理

　　分配正义的内涵是随着不同历史时期的变化和不同社会制度而有所不同的。这是因为，人是一种历史性的存在，人类对分配正义的追求也是具有历史性的，从一个时代到另一个时代，分配正义问题的内容会发生深刻的变化。在人类社会发展历史上，从来不存在也不可能存在最终的、绝对的、永恒的分配正义。同时，分配正义在不同的社会制度下也具有不同的涵义和特质。所以，分配正义是相对的、有条件的，是受到一定历史时期的经济基础和社会制度制约的。分配正义通常有广义与狭义两种意义。广义的分配正义既包括社会中的基本自由权利如何安排，也包括社会成员之间的社会经济利益关系如何调节。狭义的分配正义概念则仅指广义分配正义概念中的第二种含义，即指经济利益在不同社会成员之间分配与调节。

　　分配正义在不同历史时期的理解。对分配最原始的理解是指分配结构的公平，含有平等、平均的意思。这是一种绝对的平等观，追求的是人类社会无阶级、无差别之分的分配正义。中国古代社会的“大同”理想和古希腊斯巴达时期盛行的平均主义等，都是这种思想的写照。

　　进入市场经济发展时期，人们对分配正义有了新的理解，人们认识到起点平等和过程平等的重要性，追求一种分配原则和方式的公平，同时肯定了分配结果的不平等、有差别是一种必然的、合理的存在。强调市场主体意志自由、个人权利不可侵犯和机会均等等长期居于早期发达资本主义公平观的主流地位。

　　20世纪30年代席卷欧美的经济危机打破了市场万能的幻想，由于市场本身的不平衡、在自由放任的市场经济条件下出现的两极分化现象，使人们对早期市场经济的分配理论进行了反思，主流意识形态由崇尚自由放任的自由经济转向崇尚政府宏观调控，人们从社会整体福利公平分配的原则出发，相应地建立了一套诸如“公平”“公正”等新的伦理原则。这个时期的分配正义思想以美国的罗尔斯为代表，他的分配正义思想超越了平均主义和功利主义，引起包括伦理学、经济学、法学、政治学和社会学等多领域学科的关注。

　　广义的分配正义并不是经济过程的一个环节，不是一种单纯的经济问题，而是政治生活中的一个核心问题。因此，分配正义所涉及的范围就不仅局限于狭隘的经济物品的分配，而是涉及权利、机会、福利等一切社会基本公益品的分配。

　　总的来说，随着经济活动在人类社会活动中的独立化，随着社会财富的不断涌现，分配正义理论也具有历史性和相对性。人类对于分配公平的探索是一个历史过程，每种观点都有其合理性和局限。在现代社会里，分配正义理论消除了哲学和经济学长期以来存在的隔阂，打破了社会政策研究领域经济学话语和政治权力话语的垄断，为社会现实问题尤其是社会保障问题的讨论提供了新思考方向，已经开始渗透到公共政策的各个方面。

　　从制度视角来解读，分配正义是一种制度正义，主要体现在经济制度和体制、国家和社会经济职能的伦理本质上，是现代社会制度的核心内容。分配正义的内涵远远大于收入的分配，它关系到各种社会基本资源在人与人之间、人民与政府之间的分配，这些分配又决定了此后人们的生活方式和收入分配等，所以，从制度层面理解，分配正义就是要通过制度安排实现社会资源在社会成员或群体之间的合理配置，使人们对自己的所得及自己与他人所得之比较感到均衡，从而达到维护社会稳定、实现经济社会可持续发展的目的。由于“分配是所有社会冲突的关键”，因此，中国的社会现实比以往任何时候都更需要分配正义的制度设计。