探索贷款扶贫培训就业新模式 - 经济建设
近几年来，我县抢抓扶贫开发机遇，以农民技能培训为突破口,以农民稳定增收为目标，以青华职业学校为主阵地，充分发挥学校智力资源优势，探索了一条“政府扶持、社会办学,产业经营、市场运作，贷款参训、就业还款”的劳动力培训转移之路，打造了贫困地区农民“培训学技能、就业能脱贫”的产业链条，破解了扶贫工作中存在的劳动力培训经费筹集难和贷款担保回收难两大难题。截至目前，我县通过培训转移贫困地区劳动力****人，其中安置就业****人，就业安置率达***％，安置稳定率达**％，实现劳务收入****多万元，实现了“培训一人，就业一人，脱贫一家，带动一片”的连锁效应。省委书记俞正声同志先后两次就我县实施贫困地区劳动力转移培训的做法进行了批示，给予了充分肯定。今年，我县被国务院扶贫办确定为全国贫困地区农民培训转移基地。
一、依托学校建基地，解决扶贫贷款怎么用的问题。我县是新阶段国家扶贫开发工作重点县，贫困人口多，财政实力薄弱，如何解决扶贫贷款直接到户，把贫困劳动力尽快转移出去，使其尽快脱贫，一直以来是县委、县政府长期以来要着力解决的问题。在充分调查研究的基础上，我县没有走政府出钱专门办培训学校的老路，而是与热心扶持贫困农民培训的青华职校开展合作，将其作为全县贫困地区劳动力培训转移基地，承担扶贫培训的任务。我们坚持以市场为导向、以利本资料权属文秘俱乐部放上鼠标按照提示查看文秘俱乐部益为纽带、以合同为依据，实行定点、定向、订单培训，同时，明确了各方的责任、权利和义务。为确保扶贫贷款真正能够“贷得出、用到户、收的回”，我县积极争取扶持政策，探索工作方式，将**万元市级财政扶贫资金用作贫困农户小额担保贷款，作为贫困农民培训转移担保基金，由青华职校每年向贫困学员转贷，限额****元以内，借款期为两年，由扶贫部门贴息，学员与青华职校签定《借款合同》，学员就业后从工资中返还借款。这一办法既解决了信贷扶贫资金投放到贫困户难、回收率低的难题，又解决了贫困农民转移培训资金短缺的难题，在扶贫培训资金有限的情况下，实现了贫困农民转移培训的新突破，使贫困农民直接受益。
二、立足脱贫抓培训，解决贷款扶贫怎么扶的问题。有培训转移愿望的贫困农民很多，但培训扶持资金有限，因此必须坚持择贫而扶，让贫困农民直接受益，迅速脱贫。在确定扶贫培训对象时，我县将扶贫部门登记在册的极端贫困户和低收入贫困户的劳动力作为贫困农民培训转移的对象，同时，也充分尊重贫困农民的本人意愿。对参训的贫困农民，由村出具证明，乡镇审核，扶贫部门对照登记建档录入微机跟踪管理的贫困农户及其劳动力名册，严把培训对象审核关，做到公开、公正、公平，杜绝了扶富不扶贫和不分贫富平均扶持的现象。杨林桥镇西阳坪村*组的鲁华英，是一个贫困户，家庭生活十分困难，参加了青华职校*个月的培训，被减免了****元的学费，去年12月底被学校派遣到苏州住友电工打工，平均月薪超过****元，给家里寄回****多元。
三、围绕减负出政策，解决农民培训没有钱的问题。加快贫困农民培训转移，最大的难题是扶贫培训经费不足。针对培训学员家庭贫困的实际，我县制定了对贫困学员的优惠政策，最大限度减轻了贫困农民的经济负担。一是对特困学员实行免交培训费，只交书本费、住宿费，并对每人给予***元的生活补助。二是对贫困学员经申请可以缓交培训费，对交纳生活费确实有困难的贫困学员，按“三个一点”的办法筹资解决，即学员本人承担一点、扶贫部门扶持一点、青华职校减免一点。2003年以来，有***名贫困学员享受了此项优惠政策，为其减免培训费**万元，缓交学费、生活费**.*万元。同时，还确保参训贫困农民职业资格考证率达***%，就业率达**%以上，就业稳固率在**%以上，就业后工资不低于同等条件人员的平均水平。
四、适应需求强素质，解决就业能力不够强的问题。当前，日趋激烈的市场竞争已迫使用工企业对员工综合素质的要求越来越高，为适应企业的用工需求，我们在提高学员技能上下功夫，不断增强学员的就业能力。一是实施规范化教学。我们坚持以市场需求为导向，严格选聘知识型、专业型、能力型的教师，严格挑选规范适用的教材，采取本资料权属文秘俱乐部放上鼠标按照提示查看文秘俱乐部科学合理、因材施教的培训方式，对学员进行职业技能强化训练，确保培训学员获得《职业资格证》，对达到同等学历水平的学员发给中等专业技术学校《毕业证》。对学员进行普通话、社交英语强化训练。二是实行封闭式管理。我们聘请军事教员，从学员言谈举止、生活习惯等细微之处入手，进行全面、正规的训练。学员的吃、穿、住、行和业余活动都采用军营的管理方式，使其尽快革除不良习惯，养成举止大方、雷厉风行、文明守纪、团结协作的良好习惯。三是实行继续制培训。对就业后集中管理的学员，当他们不能完全适应岗位要求或要转移到技术要求更高的岗位时，我们与用工企业合作，就地进行培训，使学员尽快适应企业要求。去年，我县在集中派遣学员最多的苏州工业园区，与苏州大学联合开办了继续教育培训班，学员利用休息时间参加中专、大专层次的文化学习，不断提高自身素质。四是实行限额制开支。根据学员家庭实际，我们要求学员就业后尽可能地将工资收入寄给父母，帮助家庭改善生产生活，学校对学员工资实行一折一卡管理，学员持卡，只存不取，家长持折，随用随取，防止学员乱花钱，学员将工资总额**%作为生活费和零花钱，其余部分工资由学员家长凭折支取，并将其纳入年度目标考核。目前，我们通过培训实现就业的学员,大部分被韩国三星、南方高科、上海迪比特、深圳柏拉图、苏州菲利浦等知名企业录用，受到用工企业广泛好评，部分员工因为工作技能娴熟，业务精通，素质较高，已步入企业的管理层。
五、拓宽渠道促就业，解决培训对象哪里去的问题。培训的最终目的是为了实现劳动力的就业，为确保参加培训的学员能够找到一份满意的工作，我们拓宽多种渠道，解决学员的就业问题。一是实行派遣就业。青华职校从承担贫困劳动力培训转移工作之初，我们就要求其必须保证劳动力的充分就业。在实施培训过程中，学校与苏州成长快、信誉好的英格玛人力资源公司合作，对贫困学员实施培训后，有组织地向用工单位输送，解决了贫困地区农民就业愿望和信息闭塞不对称的问题，实行了劳动力由重数量、盲目性转移向重质量、有序性转移的转变，就业也由最初的体能型、苦力型向技能型、智力型转变。我县实行的就业派遣制，保证了学员工资按时领、保险按时上、纠纷有人解。通过对学员实行订单、定向、定岗培训，派遣安置就业，较好的解决了目前企业中存在的“人难招，找了不好用”的难题。二是签订订单就业。随着近年来发达地区用工的需求，我们积极随行就市，帮助学校牵线搭桥。目前，江苏住友电工、飞利浦电子厂、上海小田园、韩国三星电子、洛兹集团等五家企业已与学校建立了长期的劳务合作关系，今年共签订了****人的定向培训协议，待培训学员毕业后分批送往企业就业。三是双向推荐就业。在学员就业方式上，我们充分尊重学员的自主权，对不愿外出就业的学员，我们将其推向人才市场，由学员与用工企业面对面双向选择。去年以来，已有***多名学员通过双向选择实现了就业。
六、跟踪服务重维权，解决外出务工保障弱的问题。针对外资企业只用工不负责员工生活的实际，对集中安置到外资企业的学员，我们实行组团前往。我们在企业所在地派专人管理学员，统一安排食宿，搞好管理和服务，既为企业提供了良好的服务，密切了校企关系，又为学员创造了良好的就业环境。同时，我们在广东、苏州等地设立办事处，对安置就业的学员实行跟踪服务管理，定期回访，随时了解情况，维护合法权益，对出现的问题及时协调处理。2004年，驻外机构对安置就业的学员回访见面率达**%以上，帮助维权**起，协调解决纠纷**起，岗位更换**人。