浅谈非教育系统公派留学人员回疆服务管理

　　1 新疆非教育系统公派留学实施的背景

　　长期以来，国家教育部、国家留学基金管理委员会非常关注新疆的发展，围绕贯彻落实《中央人才工作协调小组关于国家人才发展规划重大人才工程为新疆提供重点支持的意见》，出台了西部地区人才培养特别项目，从政策、资金等方面给予了新疆大力支持和帮助。自2007年以来，又专门增设了新疆非教育系统培养计划，每年选派20人赴国外进修学习。

　　2 新疆非教育系统公派留学实施的现状

　　2007-2014年，非教育系统公派留学实施7年来共选派120人出国培训，回疆率达99%。选派专业涉及农、林、牧、医疗卫生、环境保护、食品安全、法律、新闻等行业，成为我区各行业领域培养高层次人才的一个重要渠道。为促进新疆人才队伍建设发挥了积极作用，取得了良好成效。

　　3 加强对新疆非教育系统公派留学人员回疆服务管理的必要性

　　新疆非教育系统公派留学人员是我区各科研院所的学科带头人，承担着国家或自治区重大科技项目，又是新疆的本土人才，留得住，靠得住。所以加强对他们的回疆服务管理，能够提高他们的工作积极性，提高他们对新疆经济建设的动力，因此加强对非教育系统公派留学人员回疆的服务管理工作具有重要的现实意义：首先有利于促进新疆自治区经济的发展。新疆经济的发展离不开先进生产技术的支撑，而生产技术的发展必然要依托优秀的科技人员，出国留学人员通过学习与掌握国外的先进技术与经验并且其带入新疆的经济建设过程中，进而提高了新疆生产力的发展，促进了新疆地区经济的发展；其次可以拓展新疆地区与世界的沟通渠道。留学人员回疆工作不仅会促进新疆经济的发展，而且还为新疆自治区带来无限的人脉渠道，比如留学人员通过国外的学习，可以结交一些国际大型企业管理者等，进而为新疆的招商引资等工作发挥穿针引线的作用；最后留学人员是新疆自主创新的主力军。据不完全统计留学人员已经占据新疆自主创新队伍人数的60%，留学人员通过自主创业将学习到的先进技术等应用于新疆的经济建设中，为新疆的科技发展做出了卓越的贡献。

　　4 加强留学人员回疆服务管理的措施

　　良好的事业发展机遇和成才环境有利于地方人才建设。因此，新疆地区必须加强留学回疆人员管理，不断提升其服务水平，积极解决其工作和生活问题，留住人才。这不仅可以实现人才资源的优化配置，还能有效地激发其参与新疆经济建设的工作热情。

　　4.1 完善服务政策，优化软环境

　　首先，新疆要从完善服务机制入手，建立健全相关政策体制，积极在居留、工作、社会保险、子女入学、收入分配、税收、住房以及项目申请等方面为留学回疆人员提供优惠，使其更好地为地方发展贡献力量。此外，新疆还应积极创造良好的工作环境，建立健全留学回疆人员工作服务体系，积极为其解决工作和生活难题，消除其后顾之忧。其次是统筹兼顾，坚决贯彻落实有关方针政策。留学回疆工作人员安置工作涉及内容较多，必须妥善处理。各部门必须积极配合，做好留学人员回国服务工作。进一步落实《关于建立海外高层次留学人才回疆工作绿色通道的意见》、《关于对回国留学人员择优资助经费的使用与管理暂行办法》、《关于在乌鲁木齐市鼓励留学人员入驻创业园创业的若干规定（试行）》等政策。

　　4.2 加强留学人员回疆服务信息平台建设

　　针对当前对留学人员信息掌握不全面的局限因素，政府部门要转变职能，积极为留学归来人员提供全方位的个性化服务，增强其对本区的认同感和归属感，建立信息技术交流平台：着力打造留学归来人员信息库，根据留学人员的科研项目、技术领域以及个人需求动态等信息建立相应的资源库，实现对留学人员信息的动态全掌握。其次要加强通过信息服务平台实现与政府其它部门的信息共享与沟通机制。留学人员回疆创业、工作不仅需要人事部门的努力，还需要公安、财政、教育、科技以及税务等多部门的联合办公才能为留学人员提供更加全面的服务，而联合办公的基础必须要依托完善的信息服务平台。再次留学人员管理部门要充分利用信息服务平台与留学人员建立完善的沟通机制，留学人员可以将自己的意见等通过信息服务平台反馈给政府有关部门，政府部门在收到留学人员的反馈信息之后要及时的进行调研与分析，及时帮助留学人员解决所遇到的困难，以便发挥他们的科研价值。

　　4.3 以项目资助为载体，着力培养重点留学回疆人才

　　坚持以“项目资助”为重点，加强人才引进力度，依托一些建设项目广泛招揽人才，激发其工作积极性和创造性，使其更好地实现自我价值。因此，提供能展现其才华的机会和环境是吸引他们留疆工作的最有效手段之一。通过组织实施国家留学人员科技活动项目择优资助、“长江学者计划”、“千人计划”和博士后科研资助计划等活动，加大重点留学回疆人才的培养力度。为其提供实现自我价值和取得事业成功的舞台。

　　4.4 加强自身建设，提升服务质量。各级管理部门必须强化其服务意识和责任意识，积极为留学人员提供优质完善的服务，树立人本管理理念。同时，管理部门还应加快培养一支高质量的管理服务人才队伍，提升其服务水平，做好留学回疆人员服务工作。此外，地方政府还应积极拓宽服务渠道，创新服务方式，积极开发满足留学回疆人员需要的服务产品，解决他们的实际困难，提供无障碍、一站式、个性化、全方位的服务。努力转变工作作风和服务方式，简化办事程序，提高服务效能。

　　4.5 加强宣传表彰，营造良好环境。一是加大政策宣传力度，积极宣传留学人员回疆创新创业的方针政策。二是广泛宣传报道留学人员的先进事迹，大力弘扬广大留学人员爱疆奉献、拼搏进取的精神风貌。同时对在回疆工作、创业和为疆服务中做出突出成绩的留学人员、留学人员回疆服务先进单位和工作人员给予表彰和奖励，努力营造留学人员回疆服务工作的良好环境。新疆必能栽得梧桐树，筑巢引凤来。