理性对网络反腐展开思考

　　一、网络反腐的当代价值

　　1. 有利于加强反腐倡廉舆论引导

　　网络具有传播迅速、信息量大、受众面广等特点，集文字、声音和图像于一体，在廉洁教育推广上有着传统媒体无法比拟的特殊优势。网络使受众人数从传统的有限变成了无限，拓展了人民群众参与反腐倡廉工作的渠道，有利于把握反腐倡廉舆论引导的主动权，有利于增强舆论引导工作的辐射力、吸引力、感染力，有利于拓宽反腐倡廉舆论引导工作的空间，保证正确的舆论导向，发挥网络舆论的积极社会效应，也为执政 党向外界展示自身形象提供了便利条件。

　　2. 有利于提升党的执政能力

　　网络的飞速发展和广泛应用，给党的执政能力建设提出了新的要求和挑战。网络是一个成本最低、速度最快、最为直接的民情官意互动平台，可以最快速度、最大限度地保障政府和官员了解到真实民意，为其科学决策提供依据。历史证明，执政党执政能力的高低，很大程度上取决于其是否能够领先于时代，能否有效地支配和利用代表先进科技和生产力发展水平的传媒工具。这要求执政党积极顺应网络时代的发展，善于利用网络，建设管理好网络，不断完善执政方式，增强决策的科学性，不断提高我党在信息网络条件下的执政能力和执政水平，巩固党的执政基础和执政地位。

　　3. 有利于加强反腐倡廉舆论监督

　　网络反腐作为一种新的社会监督形式，其优势在于主体强大、技术先进、成本低廉，是体制内反腐机制的一种有益补充，已逐渐成为当前反腐败斗争的一支重要力量。网络舆论的公开性、透明性、快捷性、广泛性、匿名性，使其在实现舆论监督上有着突出的优越性，使监督与被监督关系得到前所未有的彰显。网络可以实现民意直达，社会各层面人士都可通过网络参与相关事件的评论和讨论，充分地表达各自的意愿和看法，能迅速形成网上舆论，进而产生巨大的舆论压力，达到任何部门、机构甚至公众人物无法忽视的地步。近年来，国内外每一重大事件，几乎都在网络媒体上引起了强烈反响和激烈辩论，形成若干规模较大、力度较强的网络舆论，对于有关部门的决策和施政产生重要影响，对公共权力给予了有效的监督。

　　4. 有利于推动网络廉政文化建设

　　廉政文化是在党风廉政建设和反腐败工作实践中形成的，具有鲜明的指向性，对社会意识发挥着重要的导向作用。网络是继报刊、广播、电视之后兴起的新兴传媒，已成为意识形态斗争的新阵地、宣传思想工作的新途径，对廉政文化建设产生着巨大影响，廉政文化已逐步渗透、融合到网络文化中。它广泛宣传反腐倡廉方针政策、重大决策部署，宣传反腐倡廉工作进展、成效和先进典型等。网络对反腐倡廉信息收集、研判和处置工作，健全制度、完善机制，确保有关部门及时了解把握情况，准确判断舆情发展趋势，掌握工作主动权发挥着重要作用。各级政府要重视通过开办互联网站、反腐倡廉网页等形式，巩固和扩大网上舆论阵地，推动网络廉政文化建设。

　　二、网络反腐发展的制约因素

　　1. 网络反腐尚缺乏系统的制度保障

　　网络反腐在规范中运行必须依靠完备的制度作保障。但是，目前对网上举报、网络监督、网上反腐，我国还没有一个系统的法规和条例来规范，对公民的知情权与隐私权、政务公开与党政机密、社会监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等，没有明确的法规界定。对于网络舆情也就没有统一的运作程序、统一的工作流程、统一的接纳和反馈机制，没有形成完善的受理机制和解决机制。网络反腐制度化、规范化建设步伐远远跟不上网络反腐快速发展的要求。因此，如何设计完善一套能够让网民反腐热情找到出口，使民间网络反腐与现有反腐机制良性互动，又能让官方所具备的侦查和威慑能力得到更有效的发挥，将网络反腐与制度反腐有效链接起来至关必要。

　　2. “人肉搜索”容易侵犯他人隐私

　　网络反腐有着传统反腐手段所不可比拟的优势，然而其弊端也是不容忽视。其匿名性可保护检举人权益不受损害，但也极有可能被某些居心叵测的不法分子加以利用，通过“人肉搜索”等方式对他人进行恶意造谣、诽谤。我们相信，绝大多数网民的心态是善意的，其目的是不遗余力地反腐败，但由于法律意识淡薄，相当部分人极可能在不明真相的情况下，传播着不实消息，在无心之间推波助澜，造成了他人无谓的困扰，伤害了被举报人身边的亲朋好友。一旦证据与事实不符，不仅浪费相关部门的精力及财力，也会打扰到被举报人的正常生活，损害他们的名誉，侵犯他人隐私。近日，公安部集中打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪中，“秦火火”、“立二拆四”、周禄宝、傅学胜等网络推手相继因涉造谣传谣、敲诈勒索落网，他们之所以成为了所谓的“网络名人”，与广大民众的助推不无关系。

　　3. 网络举报信息易被过早暴露

　　由于网络信息的公开化、大众化、透明化，极易使举报信息被过早暴露，从而泄露反腐机密，让腐败分子有所准备，销毁证据、转移财产、串供等，导致案情无法查实，给案件查处带来难度。有时，腐败分子还会告其诽谤，如果证据不足，往往导致司法机关对检举人的诽谤责任进行调查，这必然会影响案件的进展，也使检举人陷于被追究诽谤责任的被动地位。另一方面，往往是在网络舆论高涨的情况下，治理腐败职能部门才开始介入，结果会错过反腐败的最有利时机。最高人民检察院就曾表示，提倡网络举报，但绝对不提倡在公共网络上举报。