地方金融改革路径

　　由于金融业的高风险特性, 以

　　及我国现行的金融管理体制等一些

　　客观因素的存在, 实际上我们所提

　　到的地方金融改革更多的是一个地

　　理区域的概念?? 现在各地金融业的

　　改革也好?? 创新也好都必须在符

　　合我国现有的金融业法律法规?? 战

　　略布局和改革方向的前提下进行??

　　然而由于各地的资源享赋. 产

　　业结构基础和发展定位各不相同

　　地方的金融改革在具体的实施过程

　　中又都呈现出明显的差异性?? 如何

　　在遵守国家现行法律法规的前提

　　下, 认真研究, 来确立区域性的金

　　融改革创新目标定位?? 实施路径和

　　重点工作, 是地方金融管理部门面

　　临的一项重要课题??

　　处理好三个关系

　　在推进地方金融改革和发展的

　　过程中要着力处理好三个关系??

　　一是处理好规模与质量的关

　　系?? 实践证明, 快速扩张的发展模

　　式肯定蕴涵着风险只重规模的发

　　展模式肯定是缺乏效益的缺乏长

　　远考虑的发展模式肯定不具有发展

　　的可持续性?? 地方金融改革发展必

　　须符合实体经济的发展要求和行业

　　的发展规律, 在实际的工作当中需

　　要注重转变金融的发展方式, 从单

　　纯追求金融总量的增长转变为既重

　　规模又重品质的发展方式?? 要注重

　　转变金融的发展理念, 处理好金融

　　内的区域资源竞争与合作的关系??

　　处理好金融改革的现实需要与长远

　　发展之间的关系能够避免业务的

　　同质化和资源的错配将推动金融

　　发展的立足点真正转移到提高质量

　　和效益上来??

　　二是处理好政府与市场的关

　　系??在推进金融改革发展过程中

　　政府一定要高度尊重金融业的发展

　　规律, 要尊重金融企业的市场主体

　　作用和地位将工作重点放在为区

　　域的金融资源集聚和发展营造健康

　　有序??设施完备??功能完善的金融发

　　展环境上来??通过采取完善政策制

　　度??提升服务能力搭建信息沟通机

　　制和平台来完善配套服务的政策法

　　律环境等措施激发各类金融企业

　　的创新活力推出更多符合市场需

　　求的金融产品和金融业务为经济

　　社会发展提供多样化的金融服务??

　　三是要处理好创新和监管的关

　　系?? 随着经济一体化和金融国际化

　　趋势的不断深化金融作为一种跨

　　时间和跨空间的价值交换. 日益呈

　　现出金融业务的多元化?? 金融活动

　　的国际化?? 金融交易的电子化?? 金

　　融产品的复杂化和金融服务的个性

　　化以及金融机构的同质化等特点??

　　金融的高风险特征这些年在实际工

　　作中也在不断显现??

　　作为地方政府金融改革发展的

　　管理者. 要坚持金融改革创新与金

　　融风险的防范并举要动态把握金

　　融创新的界限. 以市场为导向. 以提

　　高金融服务实体经济为目标来全

　　面加强对风险的分析. 预测和把握,

　　通过逐步完善地方金融监管体系

　　防止出现区域性和系统性的风险??

　　三条路径供选择

　　在实践工作中有以下三条路径

　　可供选择??

　　一是坚持体系化??产业化的发

　　展路径??地方金融改革和发展的主

　　要内容实际上可以简单地概括为采

　　取多种有效措施来实现金融资源的

　　集聚和配置??在这种规划和调整当

　　中. 就需要紧密结合地方实际. 对天津来讲就是坚持体系化和产业化的路径??在实际操作过程中需要高效合

　　理地整合各类金融资源不断完善金

　　融的机构体系??金融的业务体系??金

　　融的市场体系和金融发展的环境体

　　系.实现各个体系之间的资源补充和

　　各个要素之间的有序流转, 打造一批

　　代表区域金融改革水平和适应经济

　　社会发展实际的金融产业??

　　天津这些年在金融改革和发展

　　过程中并没有把太多的力气下在传

　　统的金融机构上.包括银行??保险??

　　证券??信托, 而是把重点放在了租赁

　　业的发展??私募股权基金的发展以

　　及区域性金融市场的建设上??

　　二是坚持综合化??差异化发展

　　的路径??要科学统筹和规划区域的

　　金融资源布局. 构建门类齐全??功能

　　完善??服务健全的现代金融服务体

　　系, 来努力发挥资源的综合集成优

　　势??要积极鼓励金融企业根据市场

　　的需要来灵活地推广应用特色化的

　　金融产品??避免业务的同质化和资源

　　的无序竞争??通过综合化和差异化的

　　协同作用.调配和组合金融资源??引

　　导其他生产要素在社会生产中的配

　　制, 努力形成资金来源的多样化??企

　　业资产的青睐化??融资服务的便利化

　　和金融服务综合化的良好效果??

　　三是坚持内生性?? 开放性的发

　　展路径?? 需要做大做强地方的法人

　　金融机构来积极推进建立现代公司

　　治理结构和产品创新竞争机制. 加

　　快建立现代企业制度, 建立适合市

　　场化发展需求的经营管理体系. 来

　　打造本土企业的品牌形象?? 同时,

　　还需要积极加快金融对外开放?? 所

　　以我们强调要树立但求所在?? 不求

　　所有的开放型理念, 来吸收借鉴先

　　进地区在理念?? 文化?? 技术?? 运

　　用?? 管理等方面的经验通过引进

　　机构等一些合作方式来推动金融资

　　源的共享通过合作能够实现互利

　　共盈和共同发展??

　　五个方面来突破

　　在金融业改革和发展??十二五??

　　规划中. 明确了??十二五??时期我国金

　　融业发展的主要目标和政策着力点??

　　特别是党的十八大就深化金融体制

　　改革, 健全促进宏观经济稳定支持

　　实体经济发展的现代金融体系加快

　　发展多层次资本市场. 稳步推进利率

　　和汇率市场化改革加快发展民营金

　　融机构. 完善金融监管, 推进金融创

　　新和维护金融稳定等诸多方面都进

　　行了明确的部署??面对这种新的发展

　　形势和任务, 在地方金融改革和发展

　　过程中可以选择五个方面作为突破

　　点进行积极探索, 力求能够取得实质

　　性的突破和进展??

　　一是要建立开放型的金融业

　　务体系?? 要顺应人民币国际化发展

　　趋势积极争取国家有关部门的支

　　持, 以经常项下可兑换的便利化和

　　资本项下逐步可兑换为目标. 加快

　　发展人民币境外直接投资, 境内企

　　业?? 境外投融资, 建立并购基金,

　　扩大人民币跨境贸易结算等业务

　　来发展货币兑换外汇交易产业??

　　二是建立综合化的金融产品

　　体系?? 加快金融控股集团建设, 组

　　建大型的产业金融集团, 来推动有

　　实力的大企业和好企业建立面向科

　　技??农业?? 航运?? 消费等产业的大

　　型产业金融集团?? 推动银行?? 保

　　险??证券?? 租赁?? 交易所等地方法

　　人金融机构探索开展一些综合?? }生经

　　营, 以此来提升企业的综合实力??

　　三是加快建设区域性的金融市

　　场体系?? 以市场为导向在坚持科

　　学审慎和风险可控的情况下加快

　　建立完善多层次资本体系?? 探索建

　　立符合实体经济发展需求和企业融

　　资需求的场外交易市场?? 推动各类

　　资源合理高效地流转??

　　四是加快建立实效性的金融

　　服务体系?? 坚持金融资本与产业资

　　本的结合. 加大金融对实体经济的

　　支持加快发展产业金融. 加强金

　　融对区域优势支柱产业?? 战略性新

　　兴产业?? 科技自主创新以及??三

　　农?? ?? 中小微等关键领域和薄弱环

　　节的支持, 来提升金融服务实体经

　　济的水平培育新的增长点??

　　五是加快建立科学性的地方金

　　融管理体系?? 应当将防范风险作为

　　金融工作的生命线. 强化地方政府

　　金融监管意识和责任, 来探索管理

　　科学和风险可控的地方金融监管体

　　系?? 全面加强对金融风险的预测??

　　分析和处置, 以防止出现??潮水效

　　应?? 和??污水效应???? 确保金融业

　　的稳定运行??圈