把先进性印在群众心中维护稳定、抢险抗灾情况的调查与思考
今年，对古龙镇来说无疑是个极不平凡的年份。年初以来，这个镇遭受了前所未有的困难和考验：其一，以土地纠纷为主的信访案件集中爆发。全镇**个村均发生大规模群众上访，信访总量***件次，*,***人次，平均每天*.*起，信访量创历史之最。其二，突如其来的自然灾害频繁侵袭。6月份以来，古龙镇连降大雨，并三次遭受雹灾，农作物受灾面积**.*万亩，绝产*.*万亩，占播种面积的**.*%，特别是7月*日晚，一次性降雨**mm，倒房达***户***间，另有重度危房***户***间。雹灾之重，百年罕见；涝灾之惨，几近“九八”。
面对困难和考验,古龙镇党委、政府反应迅速，迎难而上，带领镇村干部做了大量艰苦的工作。他们坚持以民为本,从查民情、解民难、化民怨、暖民心入手，带着感情处理信访案件，满腔热忱维护群众利益，较好地化解了各类矛盾。他们把百姓的生命财产安全放在首位，及时抢险，奋力抗灾，确保了重大灾害面前无一人一畜伤亡,全面开展抗灾自救，把损失降到最低，营造了稳定和谐的社会局面。他们用实际行动打造形成了以求实务实、负重奋进为主要内容的“古龙精神”，赢得市县领导及全县上下的广泛赞誉，创建了一个有口皆碑的品牌工程，为先进性教育活动增添了新的内涵。近日，我们对古龙镇的做法进行了调研，并引发了一些思考。
做法与成效
（一）多措并举抓稳定。面对严峻的信访形势，古龙镇把维护稳定作为压倒一切的政治任务，高度重视，精心研究，千方百计化解民怨，理顺民意，安抚民心，维护稳定。一是以信取民。实践中他们感到，面对多年形成的干群之间的积怨，群众认理，但更认“人”。一个失去民心的班子，一个失去威信的干部，即使讲的在理，群众也不认帐，即使说的符合政策，群众也不心服，这样的村也必然陷入散、乱的局面。为此，镇党委根据群众意愿，首先抓住干部这个决定因素，果断地选择有威信的乡干部到矛盾突出的村任职，先后调整了三个村支部书记、副书记。由于选派的干部熟悉情况、掌握政策、作风扎实、经验丰富，到任后，很快取得了群众的好感与信任，拆除了对立面，赢得了大多数，包括信访在内的各项工作开展的也很顺利。今年防汛期间，在村民很难组织的情况下，立陡山和永跃两个村，一改多年防汛“落后”的局面，多年不出工的都积极出人出车，率先完成了备土任务。立陡山村的上访老户张树友，义务出车*天接送镇村干部上堤，一分油钱也没有要。二是以情暖心。用古龙镇干部的话说，处理信访的过程，就是与信访人在思想上由对立到沟通、在感情上由冷淡到融洽，讲理论事、以情感人的过程。镇党政主要领导上任后，他们把深入群众做思想工作，做为化解矛盾的前提和根本，变上访为下访，变“坐诊”为“出诊”。在抽地补地过程中，采取入户走访、个别谈话、座谈讨论等方式，上门做上访户的思想工作。短短两个多月时间，走访农户***多户（次），个别谈话达*,***多人次，召开各类座谈会***多次。在永跃村，与一户抽地户谈话就达十余次，有时谈到凌晨二、三点钟。在立陡山村，为防止矛盾激化，他们往往半夜入村做群众工作，有时一夜之间几进几出。说实情，道真情，细致的思想工作做到了上访户的心坎上，感化了群众，赢得了支持，信访工作也由此打破了僵局，走出了困境。三是以法服人。针对信访案件涉及诸多法律法规的实际，镇里先后两次邀请省里专家就法律、政策问题，进村入户解难答疑，消除群众疑虑。在永跃村，镇村工作组依据相关法律，依法废止了以地抵债合同**份，收回耕地*,***亩，解决了***户无地户和少地户的补地问题。在得胜村，针对机动地严重超标，镇里筹措资金**万元，抽回已发包的机动地*,***亩，并依据相关的土地政策制定了“分地方案”。在立陡山村，他们在广泛征求意见，实地踏查的基础上，通过法律渠道收回不合理机动地****亩，满足了**户无地户的补地要求。经过县镇两级工作组的共同努力，截止春种前，古龙镇共结案***件次，结案率达**%。其中集体访***件次，结案***件次；个人访全部结案。6月份以来，全镇没有再发生一起越级上访，信访工作取得了阶段性成果。
（二）全力以赴抗大灾。灾情发生以后，面对无家可归的灾民，支离破碎的家园，成片被淹的农田，镇党委、政府迅即制定了抗灾自救方案，成立了灾情调查组、灾民安置组、抢险自救组、防疫灭病组、物资调配组、资金管理组、信息综合组、重建办等“七组一办”，并积极组织干部群众抗灾自救，努力将灾害损失降到最低限度。一是妥善转移，不伤一人。年初，古龙镇就制定了《洪涝灾害抢险救灾预案》，对发生洪涝灾害的应急机制进行了安排和部署。进入6月份，他们适时启动“应急预案”，采取班子成员和镇村干部包村、包户的办法，对低洼易涝村屯，逐户排查危房，以雨为令，对危房户实施**小时全程监控。7月*日晚**点左右，正在人们熟睡之际，突降暴雨，镇村干部摸黑、冒雨、趟水到包扶户家中查看险情。在古龙村，当镇干部李风、徐会，村支部书记尚大胜来到郭长林家时，水已进屋了，而一家老少还正在酣睡；李井贺老人，儿女不在身边，水都快上炕了，还不愿意往出搬，当镇村干部“生拉硬拽”把老人转移到院外时，房屋轰然倒在水中。在河南村，当支部书记和村干部来到李富臣家中时，老少三代六口人还在危危可岌的房中忙碌，村干部扶老携小，将他们安置到对接户家中……经过四、五个小时的抢险，受灾户全部安全脱险。二是及时毁种，不荒一亩。雹灾发生后，镇里立即请县农委、农业科研中心的技术人员对雹灾地块进行实地踏查，现场指导农户哪块地可以不毁，哪块地必须毁，毁种什么品种最适宜，做到了适毁则毁，及时毁种。同时，积极与信用社协调，协调货款**万元，扶持受灾农户恢复生产。据统计，全镇共毁种、补种雹灾地块*.*万亩，挽回经济损失****万元。三是能排尽排，不落一块。从6月**日开始，**多名镇村干部分地块亲临涝区一线，坐镇指挥抢排积水。他们通过向上争取一批、筹资购买一批、乡镇间串借一批的“三个一批”的办法，筹措大小机泵***多台套，日投入柴油近*吨，经过二十几个昼夜奋战，累计排放积水*万立方米，除老龙口内无处排水外，*万亩积水地块均已除险。
总体看，古龙镇维护稳定、抢险抗灾的做法，不仅收到了较好的工作效果，而且取得良好的社会效应。一是保持了全镇生产生活秩序的安定和谐；二是强化了基层组织关怀的功能；三是密切了党群干群关系；四是锻炼了干部解决问题的能力。从更深的层面上说，古龙镇的做法，是对农村信访、救灾乃至整个农村工作的有益探索，不仅对古龙镇本身有着重要意义，而且对全县各乡镇、各项工作都有着借鉴和指导价值。
启示与思考
审视古龙镇的做法和经验，我们至少可以得到以下四点启示。
（一）人心向背，顺逆之别，赢得了民心，就赢得了主动。所以必须把执政为民的要求落实到思想和行动中去。
执政为民是“三个代表”重要思想的本质要求，说到底是依靠谁、为了谁的问题。当前正在开展的先进性教育活动成效如何，“服务人民群众，促进各项工作”是试金石。应该说，古龙镇党委、政府交上了一份合格的答卷，他们把先进性体现在实干中，也深深地印在群众的心里。古龙镇的工作实践，再次验证了一个不争的事实——“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”淡化宗旨，淡忘群众，就会失去执政之基；肩上担起责任，心中装着百姓，换位思考，权责一致，就能赢得民心。无论是平息上访潮还是抗御大灾害，他们始终坚持在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在工作上依靠群众，想群众之想、做群众之需、护群众之利。正是做到了这一点，他们才赢得了群众的理解和支持，才拥有了最广泛的群众基础，才保证了各项工作顺畅无阻。
（二）工作难易，虚实之分，只要真抓实干，终有曙光显现。所以必须大力弘扬求真务实的工作作风。
任何一项工作，成在抓落实、败在走过场。应付推拖，只能问题成车，导致丧失机遇，贻误事业，失信于民。古龙镇在信访和抗灾工作中，摸实情、办实事、想实招、求实效，难题一个个地破解，矛盾逐项捋出头，切实做到了真重视、真研究、真干事，每一项工作、每一处细节，都充分体现了他们领导到位、思想到位、措施到位、落实到位，这是他们取得显著成效的关键所在。否则，古龙镇的信访很可能引发更大的问题，大灾的后果也将是不堪想象的。当前，全县正处于加快发展的关键时期，尤其需要上上下下进一步弘扬求真务实的精神，沉下心来，踏踏实实地抓好各项工作。
（三）方法决定成效，灵活管用才能事半功倍。所以必须探索与时俱进的工作方法。
具体实践中，古龙镇党委、政府在县工作组的指导和帮助下，勇于创新、善于借鉴、勤于躬身一线，探索并运用了许多实际、实用、实效的办法和措施。尤其在维护稳定方面，在坚持政策和原则的基础上，善于把握“要害”，掌握“火侯”，做到心中有数，灵活应对，确保了比较棘手的矛盾能够顺利解决。在今后的工作中，特别在信访问题上，我们应讲求质量，讲究方法和策略，进一步创新工作思路，不断探索和总结适合自己的做法，对不同的案件、不同的上访对象，采取相应对策，把措施用好、用活、用出效果。
（四）办法总比困难多，自己的梦还要自己圆，积极的态度总能催生积极的效果。所以必须努力提高攻坚克难的能力。
敢于逆水行舟、善于攻艰克难，是执政能力的重要体现。古龙镇遇到了许多难题和这样那样的阻力，无论对工作组还是对古龙镇的战斗力都是一次最实际的检验。面对沉重的信访压力，古龙镇党委、政府没有畏难退缩，面对严重的灾害，镇村干部没有丧失斗志，而是勇敢地树起了锐意进取的良好形象，不但让群众看到了希望，增添了信心，而且使工作中的难题迎刃而解，阻力迎面而散。正如一句老话所说：“困难如弹簧，你弱它就强”，今后，我们工作中还将遇到更多、更严峻的困难和挑战，对此，不仅要有战胜困难的勇气和信心，还要炼就战胜困难的本领，只有这样，才能打开局面，赢得胜利。
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