预防和减少交通事故之我见
毋庸讳言，目前我国是世界道路交通事故的发生大国，每年有10多万人被车轮夺去了生命，给数十万个家庭酿成悲剧。全国的道路交通安全形势非常严峻，预防道路交通事故工作越来越重要。面对交管任务繁重、警力严重不足的现状，我们该如何有效预防和快速处置各类交通事故就成为迫在眉睫、亟需解决的一道“方程式”。
首先，要认清形势，加强责任感、使命感和紧迫感。仅4月份，江西、四川、重庆、云南等省相继发生一次死亡10人以上的特大交通事故多起。我市一至四月份交通事故四项指标中，事故起数、受伤人数和经济损失虽分别同比下降6．61％、15．74％和29．96％，但死亡人数却同比上升9．76％。众所周知，道路交通事关人民群众的生命财产安全，事关国民经济的快速、持续、健康发展，事关社会稳定。胡锦涛总书记强调：“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”。对我们基层交警部门来说，就应踏实践行“三个代表”重要思想，竭尽全力地保障人民群众的生命安全。因此，我们一定要把思想观念迅速统一到周永康部长和公安部、省厅交管局的要求上来，切实增强事故预防工作的政治意识、大局意识和忧患意识，把加强道路交通安全工作作为实现“立警为公、执法为民”诺言的重要举措，以更高的认识、更大的决心，进一步落实责任，强化措施， 大力预防和减少道路交通事故。 同时，要认真贯彻公安部“4．22”、“4．29”电视电话会议精神，正确认识当前道路交通安全的严峻形势，增强遏制重特大交通事故的紧迫感和责任感， 以有效措施强化道路执法，特别是加强旅游线路和危险路段的管控，切实保障国家财产和人民群众生命财产安全。
其次，有效预防道路交通事故，与时俱进、转变工作机制势在必然。在新形势下，公安交警必须明确主力军的作用和任务，以“努力提高全民交通安全法规意识和防范能力”为中心，充分发挥公路交巡警“机动灵活，快速反应”的职责，达到事故少、秩序好、平安畅通的工作目标。今年以来，我市各交警大队因地制宜，不仅在各自辖区建立旅游联勤制度，而且采取相互之间建立县际联勤制度的防范措施。如五台、繁峙大队与河北建立了省际联勤制度，对路面日流量及交通安全形势进行分析调研，提前排查旅游交通隐患，并在不适合旅游车通行的景区路口增设临时禁行标志和宣传牌，使我市的旅游交通呈现出总体平稳的安全态势。直属一大队针对禹王洞景区道路弯急、坡陡、路窄的复杂路况，灵活增设多处人工指挥点，并及时向禹王洞管理处下发了交通事故隐患通知书，有效遏制了各类交通事故的发生。此外，我们还须紧跟时局变化，时刻保持清醒头脑，做好三件事：一是正确引导“如日中天”的客运业稳步向安全轨道发展。如开展警民联席活动，采取民警直接联系客运车措施，创建警民平安之家，聘请驾乘人员为公路联防治安员等，使警民关系得到根本改变，既维持了公路畅通平安，又使交通法规、安全意识深入到广大人民群众心里；二是从道路交通事故处理的快速准确来做好道路交通事故预防工作。譬如我市三月份启动交通事故救助绿色通道“五联动”工作机制(公安出警，医疗急救，专业清障，保险理赔，司法鉴定)后，就有力保证了各类交通事故的快速处理，开创了政府领导、部门参与、通力协作、各司其职、各负其责的道路交通事故处理的新局面，社会效益良好；三是充分发挥基层交安委和驾驶员协会的作用，变交警单打独斗的路面交通管理模式为全社会齐抓共管的社会化交通管理模式。
第三，狠抓源头，深入整治，依法管理，筑固打牢基础工程。1、管理方面，始终坚持“预防为主，防治结合，各负其责，综合治理”的原则。在公安交警部门发挥主力军作用的同时，督促其它部门配合联动、齐抓共管。如安监局的综合协调和监督检查工作，宣传部门的交通安全宣传，交通运输部门的源头管理，农机部门被委托的农用机动车管理以及教育部门的师生交通安全等等。只有形成对道路交通安全管理工作综合治理的良好局面，才能有效地把各项工作落到实处，实现预防和减少交通事故的目的。2、事故隐患整治方面，要常抓不懈，深入一线现场办公，及时整改排查交通事故“黑点”路段。未能当场解决的，切勿推诿、扯皮，要迅速上报，请求政府督办整改落实。3、治理源头方面，除了严把“人情关”，进一步强化车辆检审工作外，重点要放在加强提高驾驶员的职业素质教育上。在各类交通事故中，人的主观因素超过80％以上。截止今年5月初，我市机动车驾驶员保有量已近14万人。我们不能忽视这支庞大且仍在不断递增的特殊群体的素质教育。除严格驾驶员报考程序、考试监督制约机制外，还应做好以下三方面的工作：一是培训和教育。所有驾校应增设驾驶员素质教育课，贯彻整个驾驶员教育培训的始终，并列入驾驶员考试的重要内容；二是抬高驾驶员的准入门槛。设定最低文凭限制，思想品德差的人员禁止参加驾驶员培训，严禁其获得准驾资格；三是加强驾驶员职业素质的日常教育。交通管理部门在交通安全法制宣传教育中，要将驾驶员的职业素质教育列为重要内容，开展以“法规知识教育、安全意识教育、职业道德教育”为主题的“三项教育”，切实提高驾驶员的职业素质，以驾驶员职业素质的全面提高促进道路交通事故的预防。
第四，深入开展交通安全宣传“五进”活动是预防和减少事故的有效途径。《道路交通安全法》已将交通安全宣传教育工作社会化机制以法的形式固定下来，我省实施《办法》又将4月30日定为全省的道路交通安全日，这就更突出了交通安全宣传必须走政府化、社会化、大众化的发展道路。因此，我们要抓住这一契机，上下拧成一股劲，进一步把“五进”工作做深做细，切实增强全民交通法制观念和安全防范意识，从源头上堵塞安全隐患，同时要充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种宣传媒介，多以百姓身边事为素材，多搜集报道人们司空见惯的不文明交通行为和交通违法行为，以人性化的手法来加大交通安全宣传的渗透力度，形成强势宣传媒体效应和覆盖各阶层的网络效应，在全社会营造“交通安全人人有责”的舆论氛围。
第五，坚持走科技强警的路子，不惜代价加大高科技投入。惟有充分发挥高科技的作用，才能提升交通事故预防水平和交通管控能力。交通管理科技含量越高、智能化程度越强，各种交通事故隐患就越能被及时消除在萌芽状态，事故发生机率就会大大降低。因此，我们必须在道路环境、机动车监管、事故预防、接警出警等方面大力推进智能化建设。我支队根据《预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”实施意见》要求，每个中队配备了一台以上测速仪。在“双超”违法行为突出的108国道、大运线等重点路段，我们充分利用监控设施和其它高科技管理手段，路面管控效果倍增。据统计，全市仅利用测速设备就查处超速违法行为5330起，因“双超”引起的交通事故随之大幅下降。与此同时，我市的台忻旅游线上，由支队成功研制出的“流动电子警察”也大显神威。今年三月份以来，这种同时可对超速、逆向行驶、占道停车、违法超车等七种违法行为进行证据采集和有效监控的先进测速系统，已定时、不定时的监测到6600余辆超速车，极大地震慑了超速违法行为。该线路超速车辆从月初的每天过百辆次骤降至每天数十辆次，因此而引发的交通事故大幅度下降，较好地保障了该旅游线的交通安全畅通。
第六，健全交通安全设施、交通标志标线是一种低成本投入、高效率回报的预防事故的有效手段。今年以来，支队紧抓对事故“黑点”的整治工作，从人、车辆、道路(包括交通安全设施)、环境、管理等角度对事故多发点、段进行综合会诊、现场“对症开方”，对不合格道路，特别是弯道、坡道、叉路口等路面及时改造，科学设置限速、让行及其它预防事故内容的交通标志标线，使前4个月的事故发生起数同比下降 6．61％。
总之，安全是交通管理工作的永恒主题，交通事故预防工作事在人为。只要我们牢牢树立“事故可防、事故必防”的信心，思想上高度重视，措施上切实可行，落实上坚强有力，构建全社会综合治理的良性机制，就一定能有效预防和减少交通事故的发生，为广大人民群众的生产、生活和社会发展创造良好的交通环境。
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首先，要认清形势，加强责任感、使命感和紧迫感。仅4月份，江西、四川、重庆、云南等省相继发生一次死亡10人以上的特大交通事故多起。我市一至四月份交通事故四项指标中，事故起数、受伤人数和经济损失虽分别同比下降6．61％、15．74％和29．96％，但死亡人数却同比上升9．76％。众所周知，道路交通事关人民群众的生命财产安全，事关国民经济的快速、持续、健康发展，事关社会稳定。胡锦涛总书记强调：“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”。对我们基层交警部门来说，就应踏实践行“三个代表”重要思想，竭尽全力地保障人民群众的生命安全。因此，我们一定要把思想观念迅速统一到周永康部长和公安部、省厅交管局的要求上来，切实增强事故预防工作的政治意识、大局意识和忧患意识，把加强道路交通安全工作作为实现“立警为公、执法为民”诺言的重要举措，以更高的认识、更大的决心，进一步落实责任，强化措施， 大力预防和减少道路交通事故。 同时，要认真贯彻公安部“4．22”、“4．29”电视电话会议精神，正确认识当前道路交通安全的严峻形势，增强遏制重特大交通事故的紧迫感和责任感， 以有效措施强化道路执法，特别是加强旅游线路和危险路段的管控，切实保障国家财产和人民群众生命财产安全。
其次，有效预防道路交通事故，与时俱进、转变工作机制势在必然。在新形势下，公安交警必须明确主力军的作用和任务，以“努力提高全民交通安全法规意识和防范能力”为中心，充分发挥公路交巡警“机动灵活，快速反应”的职责，达到事故少、秩序好、平安畅通的工作目标。今年以来，我市各交警大队因地制宜，不仅在各自辖区建立旅游联勤制度，而且采取相互之间建立县际联勤制度的防范措施。如五台、繁峙大队与河北建立了省际联勤制度，对路面日流量及交通安全形势进行分析调研，提前排查旅游交通隐患，并在不适合旅游车通行的景区路口增设临时禁行标志和宣传牌，使我市的旅游交通呈现出总体平稳的安全态势。直属一大队针对禹王洞景区道路弯急、坡陡、路窄的复杂路况，灵活增设多处人工指挥点，并及时向禹王洞管理处下发了交通事故隐患通知书，有效遏制了各类交通事故的发生。此外，我们还须紧跟时局变化，时刻保持清醒头脑，做好三件事：一是正确引导“如日中天”的客运业稳步向安全轨道发展。如开展警民联席活动，采取民警直接联系客运车措施，创建警民平安之家，聘请驾乘人员为公路联防治安员等，使警民关系得到根本改变，既维持了公路畅通平安，又使交通法规、安全意识深入到广大人民群众心里；二是从道路交通事故处理的快速准确来做好道路交通事故预防工作。譬如我市三月份启动交通事故救助绿色通道“五联动”工作机制(公安出警，医疗急救，专业清障，保险理赔，司法鉴定)后，就有力保证了各类交通事故的快速处理，开创了政府领导、部门参与、通力协作、各司其职、各负其责的道路交通事故处理的新局面，社会效益良好；三是充分发挥基层交安委和驾驶员协会的作用，变交警单打独斗的路面交通管理模式为全社会齐抓共管的社会化交通管理模式。
第三，狠抓源头，深入整治，依法管理，筑固打牢基础工程。1、管理方面，始终坚持“预防为主，防治结合，各负其责，综合治理”的原则。在公安交警部门发挥主力军作用的同时，督促其它部门配合联动、齐抓共管。如安监局的综合协调和监督检查工作，宣传部门的交通安全宣传，交通运输部门的源头管理，农机部门被委托的农用机动车管理以及教育部门的师生交通安全等等。只有形成对道路交通安全管理工作综合治理的良好局面，才能有效地把各项工作落到实处，实现预防和减少交通事故的目的。2、事故隐患整治方面，要常抓不懈，深入一线现场办公，及时整改排查交通事故“黑点”路段。未能当场解决的，切勿推诿、扯皮，要迅速上报，请求政府督办整改落实。3、治理源头方面，除了严把“人情关”，进一步强化车辆检审工作外，重点要放在加强提高驾驶员的职业素质教育上。在各类交通事故中，人的主观因素超过80％以上。截止今年5月初，我市机动车驾驶员保有量已近14万人。我们不能忽视这支庞大且仍在不断递增的特殊群体的素质教育。除严格驾驶员报考程序、考试监督制约机制外，还应做好以下三方面的工作：一是培训和教育。所有驾校应增设驾驶员素质教育课，贯彻整个驾驶员教育培训的始终，并列入驾驶员考试的重要内容；二是抬高驾驶员的准入门槛。设定最低文凭限制，思想品德差的人员禁止参加驾驶员培训，严禁其获得准驾资格；三是加强驾驶员职业素质的日常教育。交通管理部门在交通安全法制宣传教育中，要将驾驶员的职业素质教育列为重要内容，开展以“法规知识教育、安全意识教育、职业道德教育”为主题的“三项教育”，切实提高驾驶员的职业素质，以驾驶员职业素质的全面提高促进道路交通事故的预防。
第四，深入开展交通安全宣传“五进”活动是预防和减少事故的有效途径。《道路交通安全法》已将交通安全宣传教育工作社会化机制以法的形式固定下来，我省实施《办法》又将4月30日定为全省的道路交通安全日，这就更突出了交通安全宣传必须走政府化、社会化、大众化的发展道路。因此，我们要抓住这一契机，上下拧成一股劲，进一步把“五进”工作做深做细，切实增强全民交通法制观念和安全防范意识，从源头上堵塞安全隐患，同时要充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种宣传媒介，多以百姓身边事为素材，多搜集报道人们司空见惯的不文明交通行为和交通违法行为，以人性化的手法来加大交通安全宣传的渗透力度，形成强势宣传媒体效应和覆盖各阶层的网络效应，在全社会营造“交通安全人人有责”的舆论氛围。
第五，坚持走科技强警的路子，不惜代价加大高科技投入。惟有充分发挥高科技的作用，才能提升交通事故预防水平和交通管控能力。交通管理科技含量越高、智能化程度越强，各种交通事故隐患就越能被及时消除在萌芽状态，事故发生机率就会大大降低。因此，我们必须在道路环境、机动车监管、事故预防、接警出警等方面大力推进智能化建设。我支队根据《预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”实施意见》要求，每个中队配备了一台以上测速仪。在“双超”违法行为突出的108国道、大运线等重点路段，我们充分利用监控设施和其它高科技管理手段，路面管控效果倍增。据统计，全市仅利用测速设备就查处超速违法行为5330起，因“双超”引起的交通事故随之大幅下降。与此同时，我市的台忻旅游线上，由支队成功研制出的“流动电子警察”也大显神威。今年三月份以来，这种同时可对超速、逆向行驶、占道停车、违法超车等七种违法行为进行证据采集和有效监控的先进测速系统，已定时、不定时的监测到6600余辆超速车，极大地震慑了超速违法行为。该线路超速车辆从月初的每天过百辆次骤降至每天数十辆次，因此而引发的交通事故大幅度下降，较好地保障了该旅游线的交通安全畅通。
第六，健全交通安全设施、交通标志标线是一种低成本投入、高效率回报的预防事故的有效手段。今年以来，支队紧抓对事故“黑点”的整治工作，从人、车辆、道路(包括交通安全设施)、环境、管理等角度对事故多发点、段进行综合会诊、现场“对症开方”，对不合格道路，特别是弯道、坡道、叉路口等路面及时改造，科学设置限速、让行及其它预防事故内容的交通标志标线，使前4个月的事故发生起数同比下降 6．61％。
总之，安全是交通管理工作的永恒主题，交通事故预防工作事在人为。只要我们牢牢树立“事故可防、事故必防”的信心，思想上高度重视，措施上切实可行，落实上坚强有力，构建全社会综合治理的良性机制，就一定能有效预防和减少交通事故的发生，为广大人民群众的生产、生活和社会发展创造良好的交通环境。
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