县委常委参加第一批先进性教育活动实施方案

（今年1月21日）

按照省、市委的部署和要求，为发挥好县委常委领导班子在全县先进性教育活动中的示范带头作用，推动教育活动健康深入开展，现就县委常委领导班子及成员参加保持共产党员先进性教育活动，制定本实施方案。
一、指导思想和目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神、中央和省委保持共产党员先进性教育活动会议和省委九届六次全会、市委九届十四次全会和县十四次全会精神，树立和落实科学的发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，深入学习实践“三个代表”重要思想，着力解决执政能力水平不高、经济发展滞后以及领导班子和成员在思想、组织、作风、工作等方面存在的突出问题，进一步坚定理想信念，牢固宗旨观念，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，更好地发挥县委常委领导班子在全县经济和社会各项事业发展中的重要领导和决策作用，为实现全县经济社会快速持续协调发展提供坚强的政治保证和组织保证。
开展先进性教育活动，按照省委在保持党员队伍先进性上达到增强“四个意识”和发挥“两个作用”的目标要求，结合县委常委领导班子及成员的实际，要达到如下具体目标：
一是进一步坚定政治立场和理想信念，增强政治鉴别力和政治敏感性。增强驾驭全局的能力，提高科学执政、民主执政和依法执政的水平。
二是进一步增强贯彻民主集中制的意识和全局观念。处理好集体领导与分工负责的关系，强化班子整体功能，增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。
三是进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。坚持立党为公，执政为民，思想上牢记宗旨，心中装着群众，正确运用权力造福人民，让群众得到实实在在的利益。
四是进一步提高廉洁自律的能力。深刻汲取“田、韩”案件的教训，严格遵守廉洁从政的各项规定，自觉接受党组织、人民群众和舆论的监督，坚决遏制各种腐败现象。
五是进一步增强求真务实、开拓进取、加快发展的责任意识。当前和今后一个时期，要坚持以科学发展观为指导，牢牢把握振兴老工业基地这一历史机遇，紧紧抓住发展这个第一要务，深入推进工业立县战略，充分发挥比较优势，着力实施项目建设、招商引资、环境优化三个突破，积极促进城市与农村、经济与社会、改革与稳定协调发展，力争完成“十五”计划，向全面建设小康社会迈出坚实步伐。
二、参加对象
县委常委共13人：
县委书记 周景隆
县委副书记、县长 赵刚
县委副书记 国清
县委副书记、纪检委书 孙振东
县委副书记 苑国有
县委副书记 王伟彬
县委副书记 吕桂军
县委常委、副县长 柏锦文
县委常委、副县长 徐丽清
县委常委、组织部长 刘长杰
县委常委、宣传部长 王永德
县委常委 娄伟春
县委常委、武装部政委 王佰贵
三、教育活动着重解决的主要问题
对照中央和省、市委先进性教育活动重点解决的突出问题，根据县委常委领导班子及成员的工作特点和实际，按照找准、抓住、解决好突出问题的要求，从执政能力、理想信念、群众观念、廉政建设等方面入手，根据县委常委会议中深入查摆出的问题以及在前期调研中征求到的各方面党员、干部和群众的意见，初步提出县委常委领导班子及成员在先进性教育活动中需要着重解决好的四个方面突出问题：
1、对发展这个第一要务理解得不够深透，经济发展不快。主要表现在：一是发展速度相对滞后，经济效益不尽人意，一些指标增幅低，主要经济指标在逐年下滑；二是县级财政收入近些年始终处于徘徊状态，缺少稳定可靠的骨干财源，债务包袱重，还贷压力大，收支矛盾突出。三是发展后劲不足，支撑经济发展的大项目特别是工业项目少。四是制约发展的体制性矛盾还没有从根本上得到解决，骨干企业重组尚未完成，中小企业改制需要完善，事业单位改革进展比较迟缓。
2、宗旨和服务意识树立得不够牢固，关系群众切身利益的一些热点难点问题解决得不够好。全县企业下岗职工、城镇低保人员、农村贫困人口等弱势群体量大、面广，尤其是城市低收入群体较大，城镇居民收入与全国和全省平均水平的差距逐年拉大。就业形势依然严峻，企业社保缴费能力差，资金缺口大。一些长期淤积的矛盾，特别是直接关系群众利益的问题，还没有得到很好的解决。
3、廉洁自律的要求不够严格，“两个务必”意识不够强，存在一定程度的官僚主义、形式主义作风。对胡锦涛同志多次强调的“两个务必”在新时期的特殊重要意义认识不足，缺乏长期艰苦奋斗的作风，对艰苦奋斗、勤俭节约的标准有所降低。个别领导干部对自身要求不严，在工作和生活上有时不能严格按规定办事，存在不廉洁问题。与建立社会主义市场经济体制和加快发展的要求相比，领导干部在思想、工作、作风上还有很多不适应的地方，在一定程度上还存在官僚主义、形式主义表现。
4、政治理论学习重视不够，思想理论水平不高，理想信念不够坚定，组织纪律观念不够强。有的领导干部不注重政治理论学习，对党的基本理论学习不经常，学习的自觉性不高。对“三个代表”重要思想理解得不深不透，浅尝辄止。个别领导干部组织纪律观念淡薄，不认真参加双重组织生活。
四、时间安排和方法步骤
按照县委保持共产党员先进性教育活动的总体方案的统一部署和县委常委会研究的意见，这次教育活动中，县委常委领导班子和成员要发挥好带头作用，做全县先进性教育活动的表率。按照这个要求，县委常委领导班子开展先进性教育活动要先行一步，集中教育活动从今年1月下旬开始，到5月上旬结束，共安排3个半月左右时间。分三个阶段进行：
第一阶段，学习动员（1月下旬至3月上旬）
认真学习领会中发[2004]20号文件和中央保持共产党员先进性教育活动工作会议、省委电视电话会议精神，进一步提高对先进性教育活动的必要性、重要性的认识，明确教育活动的指导思想、基本要求、方法步骤。在此基础上，各位常委深入联系点进行思想发动，工作指导，围绕开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义讲一次党课或做一次报告。
1、学习内容。重点学习《保持共产党员先进性教育读本》、《中国共产党章程》、《江泽民论加强和改进执政党建设<专题摘编>》以及胡锦涛等中央领导同志关于先进性教育活动的讲话，学习党的十六届四中全会精神、省委九届六次全会和市委九届十四次全会精神。学习孔繁森、郑培民、牛玉儒、金桂兰等优秀领导干部和党员的先进事迹。还要结合深入剖析“田、韩”案件、开展警示教育活动，认真学习党风廉政建设的有关规定。通过正反两方面的教育，深刻认识开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义，统一思想，明确目标，增强参加学习教育活动的自觉性，为搞好学习教育活动打好思想基础。
2、学习形式。一是县委常委会召开中心组学习会议，集中组织学习交流，每名常委从一个侧面谈学习体会,在《牡丹江日报》上陆续刊发常委学习体会文章。二是县委常委参加所在基层党支部组织的学习活动，与所在党支部党员共同学习，并为基层党支部党员上党课、做辅导。三是作一次形势报告，由县委书记周景隆同志主讲。四是听一次先进事迹报告会，学习金桂兰同志先进事迹。
3、学习纪律。学习教育活动期间建立考勤制度，每名县委常委领导干部都要记学习笔记，撰写心得体会。每名领导干部学习时间不少于40个学时，其中集中学习辅导、参加基层党支部学习和讨论交流的时间不少于24个学时。
学习中，各位常委还要深入一次联系点，面对面征求群众的意见和建议。
第二阶段，分析评议（3月上旬至4月上旬）
1、广泛征求意见。在前段征求意见的基础上，要继续采取召开县级在职领导干部、县级离退休老同志、党外人士、部分县委委员、县党代会代表参加的座谈会征求意见。县委常委之间、常委与分管战线、部门的主要负责人开展谈心活动，听取意见，沟通思想。常委参加一次党支部活动，与党员谈心。还要通过意见箱、热线电话以及向乡镇党政班子和县直党工委（党组）发放征求意见信等形式，进一步收集基层党员、干部和群众的意见和建议。对各方面收集的党员、群众对每名县委常委的意见进行归纳整理后向本人如实反馈。
2、撰写党性分析材料。按照“三个代表”重要思想的要求和党章规定的党员义务、党员领导干部的基本条件，“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，根据多方面征求到的群众意见，每位常委全面总结近年来特别是十六大以来在思想、工作、作风等方面的实际表现，找出存在的突出问题，特别是提高执政能力等方面的情况。从世界观、人生观、价值观以及权利观、地位观、利益观等方面深刻剖析思想根源，撰写出党性分析总结材料。总结材料要紧密结合个人实际，有对问题的分析和今后的努力方向。
3、召开专题组织生活会。生活会中要充分发扬民主，常委根据各环节征求到的基层党员和群众的意见、建议，查摆存在问题，开展批评与自我批评，提出整改措施。民主生活会情况要向县委委员、县级领导班子成员、乡镇党委和县直党工委(党组)主要负责人、县级离退休老同志、党外人士进行通报。
第三阶段，整改提高（4月上旬至5月上旬）
1、制定落实整改措施。每名常委根据征求意见、自我剖析、民主评议等过程查找的问题，分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，认真进行整改。县委常委制定的整改措施要在县委《情况通报》上刊发，接受党员干部和群众的监督。
2、巩固扩大整改成果。一是参加一次支部活动，听取对整改工作的意见。二是常委分工负责抓好群众热盼解决、带有共性问题的整改，体现使党员受教育、让群众得利益的实际效果。三是深入一次联系点，就整改问题进行调研指导，督促整改工作的落实。四是制定完善各项制度。进一步完善市委常委定期参加理论学习、领导干部参加双重组织生活等各项行之有效的党员管理教育制度，建立完善领导干部监督约束、奖惩激励机制，激发领导干部加强自我教育的主动性和自觉性。五是对领导班子整改情况进行满意度测评。
五、保证措施
保持共产党员先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，是县委当前的一项中心工作。为认真落实好这项重大政治任务，县委采取以下措施，切实加强对教育活动的组织领导，确保活动取得明显成效。
1、建立县委常委学习教育活动工作机构。在县委办公室设立县委常委领导班子保持共产党员先进性教育活动办公室，全县保持共产党员先进性教育活动办公室设立专人，专门负责县委常委领导班子的学习教育活动。落实以县委书记为第一责任人的抓先进性教育活动责任制。采取派员参加集体学习、定期检查学习笔记等多种方式，加强对县委常委先进性教育活动的督促检查。
2、建立县委常委先进性教育活动联系点。三期教育活动中，根据每期先进性教育活动的不同特点、不同对象和常委的不同分工，分别为每名县委常委确定一个基层党委的工作联系点，落实联系点工作指导责任制。领导干部要参加联系点先进性教育动员会，并经常深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，认真帮助联系点解决实际问题，使联系点成为先进性教育活动的示范点。还要建立县委常委联系贫困户、困难职工制度，领导带头实实在在为群众解决实际困难。
3、县委常委在先进性教育活动中要做到“四带头”。一是带头学习提高认识。要带头通读《读本》和有关学习内容，记好学习笔记，力求先学一步，学深学透，做自觉学习的表率，取得指导教育活动的主动权。二是带头搞好教育活动。处理好教育活动与业务工作的关系，以普通党员的身份，带头参加所在党支部的教育活动，率先垂范，主动接受教育。要消除党员群众的顾虑，带头征求党员和群众的意见；要敢于正视自身存在的问题，敢于亮丑，带头查摆问题和差距，剖析思想根源，搞好自我总结；要带头参加党员群众评议，勇于接受群众监督；要以诚恳的态度参加党的组织生活会，带头开展批评和自我批评；要带头制定整改措施，明确努力方向。三是带头履行职责。既要履行好全县先进性教育活动组织者、领导者的职责，又要履行好一名受教育者的责任。四是带头总结经验。带头深入基层，总结、提炼基层开展教育活动的鲜活经验，及时发现并解决存在的问题，指导面上教育活动的健康顺利开展。
4、统筹安排，严格标准，确保活动质量，切实促进各项工作。先进性教育活动启动正值春节前后，县委常委各项工作非常繁重，要统筹安排学习教育活动和各项工作，并与“两风”建设、警示教育等活动有机结合起来，切实通过先进性教育活动促进各项工作，用全市经济发展和各项工作的丰硕成果检验先进性教育的成效，推动先进性教育活动的深入扎实开展。

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