乡镇国民经济和社会发展十一五规划方案

“十一·五”期间是我镇全面夯实基础，推进经济起飞的关键阶段。随着我国正式加入WTO，我国的社会主义市场经济体制进一步完善，经济进一步向知识化、信息化、全球化方向发展。根据县政府《关于编制隆回县国民经济和社会发展第十一个五年规划的通知》精神，结合我镇实际情况，现就十一·五”期间我镇经济发展提出如下基本思路：
一、总体要求
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，牢固树立、认真落实科学发展观和正确的政绩观，切实提高党的执政能力，按照全面建设小康XX的要求，大力推进工业化、农业产业化和城镇化进程，大力发展民营经济、开放型经济、劳务经济和特色经济，实现经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步。
2、目标任务。到2010年，全镇GDP总量从今年的 4.1亿元增加到10.2亿元，年均增长16%；财政总收入从今年的630万元增加到2116万元，年均增长18.9%；镇级地方财政收入从今年的380万元增加到1074万元，年均增长16%；城镇化率从今年的 8 %左右，提高到25 %左右；农民人均纯收入从今年的1009元增加到1887元，年均增长11%。全镇三大产业比例达到26:40:34，力争进入全县经济强镇前5名。
3、基本原则。坚持“五个统筹”，促进协调发展，推进经济发展和社会进步全面进步；坚持以人为本，切实维护群众利益，充分调动各方面的积极性和创造性，激发经济活力；坚持市场导向，立足实现跨越发展。坚持与国家扶贫开发和湘西地区开发相结合，抓住机遇，用足用活用好政策，多上项目，发展产业，实现财政增长和农民增收。
二、发展重点
1、大力推进工业发展
以我镇803绿色工业园纳入全县五大重点发展工业园区为契机，按照“三年打基础，五年见成效，七年进强镇”的战略部署实施。到2010年发展工业企业10家，其中规模工业企业3家。立足我镇资源优势和基础条件，以农副产品加工和林产品加工为重点。以国家扶贫开发和湘西地区开发为契机，重点扶植和支持已入803绿色工业园的隆德诚医药有限公司和光耀天然色素有限公司等骨干企业，同时引进一批可充分发挥我镇资源优势以我镇主要农林产品为原料的工业企业入园。力争至2010年实现工业年产值2.2亿元，实现税收 1100万元。
2、大力推进农业产业化建设
坚持用工业理念抓农业，突出产业发展和基地建设，大力发展牲猪、林果、蔬菜、优质水稻、优质红薯等主导产业。
①我镇是个传统农业大镇，粮食充足，山地草场资源丰富，利于养猪养牛，猪牛粪便可生产沼气，沼液、沼渣又可作肥料用于粮食和果蔬生产。建立猪(牛)——沼——粮(果、蔬)的生态农业体系，到2010年实现年出栏牲猪 10万头，牛1万头。
②我镇林业用地6.5万亩，森林资源丰富，开发前景十分广阔，到2010年，在全镇范围内建成一个以松、桉、桤木为主的2万亩速生速产工业原料林基地；以车田江、羊楼、立志、树足、生铁、毛铺垅、稠树、田心、荷叶塘、复兴、涧山等11个村为主建设5000亩经济果木林基地，并组建果品购销公司；在全镇建设2万亩柏木生态公益林基地。引进一至两家有实力的木质墙地砖加工企业和木艺家具企业，以“公司加基地加农户”的模式建立林产品加工企业，把现有松柏木进行深加工；充分利用松树资源优势，大搞松脂开发，在现有艾禾桥、金盆、柳山三个村万株松树采脂的基础上扩大到全镇10万株以上采脂，年产松脂150吨以上。建设南麻公路绿色走廊，开发森林旅游资源。
③随着县确立我镇为全县重镇战略的重点发展镇，到2010年我镇城镇人口规模将达1~2万人，加上南麻公路建成通车，我镇蔬菜生产将大有潜力可挖。到2010年要以羊楼、立志、XX、同福、麻场为重点建设一个3000亩蔬菜基地。
④粮食生产方面要争取纳入全县优质稻生产重点乡镇范围，建成万亩优质稻基地。随着以红薯为原料的光耀天然色素有限公司建成投产，引进优质红薯，在全镇建成5000亩优质红薯原料基地。2010年实现年产红薯精粉丝1000吨，年创产值800万元以上。
⑤抓住县委县政府调整全县农业结构布局，实施“北药南烟”战略的契机，利用原罗子团乡烤烟生产曾超过3000亩以上的基础，以今年起逐步在罗子团、田心两片发展烤烟生产，争取到2010年建成3000亩烤烟生产基地，将我镇纳入全市烤烟生产重点基地乡镇行列。
3、大力发展三产服务业
旅游要充分利用我镇天龙山民间传说，丰富的森林资源及天龙山、白马寺紧邻803绿色工业园友谊渡假村等优势，着力打造天龙山、白马寺旅游景区，随着南麻公路建成通车，将其纳入全县旅游景点网络。
继续引进或支持本地民营资本投资组建1~2家投资100万元以上，像红太阳超市这类较大规模的综合商业服务企业，改善本地购物环境。
4、大力推进城镇化建设
坚持城镇、市场、工业园区、旅游景点相结合，以县委、县政府将XX镇纳入全县重点镇建设为契机，引导和鼓励工业企业向园区集中，人口向城镇集中，实施“两点一线”发展战略。初步形成以XX镇区至麻场居委会(803工业园区)沿线为中心，柳山、田心两个居民点为两翼的城镇布局，充分发挥中心集镇的经济辐射功能。
镇区建设在今年以前搞好详细规划，进行街道旧房改造，镇区至麻场居委会(803工业 园)沿线在三年内会同县规划局做好城镇规划，沿线村(居)民建房全部按规划进行,鼓励周边农民进城镇规划区内建房兴业。
田心和柳山两个居民点由镇政府委托国土管理所进行规划，并引导农民自觉按规划建设。通过招商引入资金在两地分别建成中心集贸市场，引导个体摊贩自觉入市经营，取缔马路市场。
三、主要措施
1、积极发展民营经济。认真落实中央和省市县关于加快民营经济发展的精神与要求，除国家法律、法规禁止的产业和行业外，一律向民营经济开放。支持民营企业采取收购、兼并、控股、租赁等多种形式参与国有、集体企业改制；支持民间资本进入经营性基础设施建设和公益事业领域。依法保护民营企业的正当权益和财产安全，同时大力发展股份合作经济。
2、广泛开展招商引资。不断创新招商方式，拓宽引资渠道。

3、不断优化经济环境。制订并切实执行各种优惠政策，支持业主发展。进一步改革和简化行政审批制度，公开和规范办事程度；建好“政务中心”，实行“一站式”审批，“一条龙”服务和“一个窗口”收费制度，提高办事效益和透明度。全面加强对企业周边环境的综合治理，坚决制止“三乱”行为，为经济建设保驾护航。切实加强干部思想作风建设，改进服务态度和提高服务质量。
4、稳步推进各项改革。加快企业改制步伐，切实使企业早日做活做强；全面深化农村改革，巩固农村税费改革成果；引导农村土地经营权“依法、自愿、有偿”流转；完善社保配套措施，促进农村剩余劳动力向非农产业和城镇有序转移。
5、支持经济强村率先发展。把实现财政总收入、收入增幅、人均占有量及农民人均纯收入等做为经济强村的主要考核指标。经济强村的以上各个指标至少要高于全镇平均水平3个百分点以上。到2010年力争有1个村进入全市经济强村，2~3个村进入全县经济强村。经济强村实行动态管理，两年一调整。镇里引导和促进经济强村率?

四、组织保障
1、建立专门工作机构。镇里成立发展镇域经济工作领导小组，制定促进经济发展的政策和措施，定期研究解决经济发展中的突出问题，指导各村确定符合本地实际的经济发展思路，督促、推进、协调有关决策和工作任务的落实。
2、加强领导班子建设。坚持德才兼备原则选配好村级班子，并保持其相对稳定。加强对村级班子发展经济实绩的考察、考核，并根据考核结果进行调整。GONGWU.COM.CN 2005-7-8 20:13:16
3、完善考核机制。按照科学发展观和正确的政绩观的要求，制订科学合理的经济考核指标体系。对进入全市、全县经济强村的及本镇排名前五名或位次前移五名的村，镇里给予奖励；对无特殊原因位次后退的村班子进行必要的调整。

XX镇人民政府
今年4月

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