县邮政局党员先进性教育实施方案

　　***邮政局保持共产党员先进性教育活动实施方案
　　一、二党支部：
　　为切实抓好保持共产党员先进性教育活动，根据中央、省、市、县委和市邮政局贯彻落实《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》的实施意见及县委、市邮政局《实施意见》的部署要求，结合我局的实际特制定以下实施方案。
　　一、先进性教育活动的具体范围及对象
　　全县邮政一、二党支部、全体党员（含离退休党员、预备党员）。
　　二、目标要求和要解决的突出问题
　　开展先进性教育活动，必须坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。通过开展先进性教育活动，达到中央提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，使党风、政风、行风明显改进，工作效率和工作水平明显提高。
　　围绕上述目标要求，各党支部开展先进性教育活动，要结合各自实际，找准问题，采取措施，逐个解决。当前要重点解决部分党员中存在的五个突出问题：1、学习态度不正，自觉性不高，理论水平和政策水平较低的问题。2、党性意识淡薄，理想信念动摇，事业心和责任感不强的问题。3、宗旨观念淡化，服务意识不强，官僚主义和形式主义严重的问题。4、大局意识不强，部门利益至上，配合协调不好，工作作风不实的问题。5、法纪观念不强，不作为、乱作为和廉洁自律要求不高的问题。还要解决好少数党员领导干部存在的思想理论水平不高，解决复杂矛盾和问题的能力不强。各党支部要认真解决力量薄弱、功能衰退，组织生活不严格、作用发挥不够，凝聚力、战斗力不强的问题，各单位要把是否解决了党员队伍和基层组织中存在的突出问题，是否解决了群众反映突出的问题和群众是否满意，作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。
　　三、时间安排和各阶段的主要任务、具体要求
　　全县邮政先进性教育活动，时间半年，从今年1月28日开始，6月30日结束，分三个阶段进行。第一阶段：学习动员（1月28日至3月15日）。这一阶段主要是抓好制定方案、思想发动、学习讨论、学习小结，确保学习教育达到端正态度、统一思想、提高认识的目的，具体抓好以下五个方面的工作。
　　1、紧密联系实际，制定实施方案。县局党总支召开全局党员会，传达中央、省、市、县有关开展先进性教育活动的精神，研究贯彻落实的意见，并制定符合本单位实际、操作性强的先进性教育活动实施方案。县局党总支的活动实施方案报县委和市局先进性教育活动领导小组办公室。
　　2、层层动员部署，搞好思想发动。1月28日县局党总支召开全县保持共产党员先进性教育活动动员大会，对全县开展先进性教育活动进行全面安排部署，讲清开展先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，真正统一好思想认识。使全体党员的思想高度统一到中央的要求上来，高度统一到县委、省、市邮政局的安排部署上来。
　　3、采取有效方式，抓好学习教育。一是要各党支部根据要求作出学习计划，组织党员学习，春节前要安排党员搞好自学。春节后，各党支部要安排不少于40个小时的时间，组织全体党员进行集中学习，原原本本学文件、学理论、学典型。二是县局党总支、各党支部要组织学习，听取专家讲座，进行学习交流，党员领导干部要带头上党课，作专题辅导报告、形势报告。学习的内容包括胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话、《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》、《党的十六届四中全会（决定）学习辅导百问》、《中国共产党员党员权利保障条例》、《中国共产党纪律处分条件》和中央、省、市委领导同志有关先进性教育的重要讲话，重点学习党章。通过学习，深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六届三中、四中全会精神的理解，增强实践“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性。
　　4、开展专题讨论，明确具体要求。在集中学习的基础上，要以党支部为单位，组织党员开展“共产党员如何用三个代表，武装头脑”、“共产党员如何坚定理想信念”、“共产党员如何牢记宗旨，全心全意为人民服务”、“共产党员如何保持先进性，始终走在时代前列”的大讨论，引导和帮助党员就新形势下如何实践“三个代表”、保持共产党员先进性，如何提高执政能力、树立科学的发展观和正确的政绩观等问题进行深入的理性思考和思想交融，结合本单位的实际，明确新时期保持共产党员先进性的具体要求。党员个人要记好学习笔记、写好心得体会，党支部要出1—2期高质量的学习心得专栏。
　　5、组织测试测评，搞好学习小结。集中学习结束后，要组织党员对各自参加集中学习的情况认真进行小结，党员要向党支部写出书面学习小结报告。同时，要组织一次理论测试，并组织群众代表对党员学习情况进行一次测评，检验学习效果。
　　第二阶段：分析评议（3月20日至4月20日）。这一阶段重点是抓好征求意见、自我剖析、交心通气、民主评议，达到明确方向、整改问题、增强党性、促进团结的目的，具体抓好四个方面的工作。
　　1、群众提，广泛征求意见。各党支部要采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设立意见箱和热线电话、下发征求意见表等形式，广泛征求基层、服务对象、党内外群众、部分党代表和部分离退休老同志对党员及党组织的意见。上下级机关要相互征求意见。领导班子成员在本单位全体党员和职工群众中征求意见；其他党员在适当范围征求意见。要把征求到的意见进行归纳整理，并如实向党员反馈，引导党员查找问题。
　　2、自已查，切实找准问题。组织党员和党员领导干部对照“三个代表”要求、党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，主要是自身存在的问题，影响改革发展稳定的重大问题，群众反映强烈的问题，并从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，提出今后的努力方向。领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。党员要写出党性分析材料。
　　3、互相帮，及时沟通思想。要广泛开展党员谈心活动。单位班子成员之间、班子成员与中层干部之间谈心；党支部委员之间、支部委员与党员之间谈心；普通党员之间要相互谈心，谈心要坦诚交流思想，增进了解，加强团结。在充分开展交心谈心的基础上，召开领导班子民主生活会，认真检查，深刻剖析，积极开展批评与自我批评。
　　4、支部证，认真作出评价。要以支部为单位，召开专题组织生活会开展分析评议，每个党员按照准备好的党性分析材料逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。评议结束后，要召开支委会，党支部根据民主评议的情况、查摆出来的突出问题、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。党支部要向每个党员如实反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的，要进行批评教育，帮助其认识和改正，促使他们尽快转化为合格党员。党支部要以一事实上的方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。
　　第三阶段：整改 提高（5月10日至6月10日）。这一阶段重点是抓好整改落实，建章立制，总结提高，确保学习教育不走过场，达到转变工作作风、密切党群关系、促进各项工作、树立良好形象的目的，具体抓好以下三个方面的工作。
　　1、制定整改方案。党员要针对征求到的群众反映集中的意见、自我分析中查找出来的问题和民主评议中反映的问题，制定个人整改措施。各支部要抓住带普遍性、倾向性的突出问题制定整改方案。整改方案要明确整改重点，落实整改责任，确定整改时限。
　　2、认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。结合整改，广泛开展以“服务基层、服务群众、服务发展”为主要内容的改进机关作风，深入基层，深入群众，开展“爱心互助”、“结对帮扶”工作，真心诚意为基层为职工办好事、办实事，为职工排忧解难，进一步密切党群干群关系，引导广大党员积极为基层、为群众、为企业发展服务，体现整改实效。各级党支部（总支）制定的整改措施和整改情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
　　3、搞好建章立制。要认真总结先进性教育活动的成功经验，探索使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。各单位、各部门要通过开展先进性教育活动，着力建立和完善六大机制：1、建立党员权利保障机制，切实改变党组织要求党员尽义务多，而关心、激励党员少的状况，保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权； 2、树立党员能力增强机制，促使党员学习工作化，工作学习化，增强党员自我完善、自我提高的内在动力，以保持先进性；3、建立党员责任落实机制，使党章规定的党员义务加以细化，分解到每一个党员，防止党员不作为或不履行义务；4、建立党员行为约束机制，做到对党员的教育管理和监督有章可循、有制可依；5、建立党员进步激励机制，引导党员学先进、赶先进、争先进；6、建立党员吐故纳新机制，把好党员“入口”，畅通不合格党员“出口”，永葆党咒队伍的生机与活力。
　　集中学习教育基本结束后，要用两到三个月左右的时间认真搞好“回头看”，总结经验，查找不足，表彰先进，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决，对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是党支部对优秀党员进行表扬，激励他们进一步发挥表率作用。要做好新党员的发展工作，把那些符合条件的先进分子及时吸收到党内来。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处置。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
　　四、切实加强组织领导
　　1、建立领导责任制，明确工作责任。各单位要坚持高标准、严要求，切实把这次先进性教育活动作为一项重要工作，列入议事日程，精心部署，明确责任，狠抓落实，务求实效。各单位的先进性教育活动，支部要全面负责，主要负责人要认真履行“第一责任人”的责任，所有党员领导干部都要贯彻落实好党总支的部署和要求，抓好分管部门、单位的先进性教育活动。要成立相应的领导机构和工作机构，加强对先进性教育活动的领导和指导。一、二支部负责人是先进性教育活动的“直接责任人”，要切实履行好职责。要充分发挥支部基层党组织的作用，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　2、建立领导干部联系点制度。各级党员领导干部都要结合各自分工确定联系点，深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点认真查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成先进性教育活动的示范点。
　　3、统筹安排部署，强化督导检查。这次先进性教育活动涉及面广，牵动性强，各党支部要通盘考虑，科学安排，灵活调度。在时间安排上，要科学划分时段；在工作安排上，要突出重点，全面推进；在检查督导上，要把握全面，有效指导。为加强对先进性教育活动的督促指导，县局领导和督导小组人员将不定期听取支部有关情况汇报，并采取明查暗访、抽样调查等形式进行督促、检查和评估。
　　4、建立群众监督评价制度。在制定工作方案时，要广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定的方式参与有关活动，接受群众监督和评价。
　　五、要求
　　1、一、二支部全体党员要认真解决思想认识问题。广大党员、干部要充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。各党支部要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做好党员的思想政治工作。要有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步。
　　2、领导干部要示范带头。党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的过程中，要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。要以《保持共产党员先进性教育党课参考教材》为参考，结合各自实际，带头给党员讲党课或作专题报告、形势报告。要过好双重组织生活；在参加所在党支部专题组织生活会的同时，参加领导班子专题民主生活会。
　　3、要着力解决群众反映强烈的突出问题。切实找准和采取有力措施解决好党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，本单位内部管理方面存在的突出问题。
　　4、要做好联系群众的工作。认真落实“为民、务实、清廉”的要求，结合当地实际，健全向困难群众“送温暖”活动的机制，采取多种有效形式，组织广大党员深入基层，真心实意地为职工排忧解难，联系和帮扶困难职工，进一步密切党群干群关系。
　　5、要结合当前的生产经营工作，切实促进各项经营工作的落实。各单位要正确处理开展先进性教育活动与做好本单位当前各项工作的关系，要紧紧围绕我局“71611”工程开展工作，合理安排，相互促进，协调发展。通过开展先进性教育活动，进一步理清工作思路，完善工作措施，调动广大党员干部群众的积极性，推动邮政企业各项工作的落实。
　　6、各单位要采取多种形式配合搞好这次保先教育活动，积极开好先进典型报告会，同时请专家来授课，并组织党员开展知识抢答赛，歌咏赛等活动，使保先教育活动深入地开展下去，取得良好效果。
　　二00五年一月二十八日
　　附件一：
　　新田县邮政局先进性教育活动学习动员阶段日程安排表
　　日期 工作步骤 工作内容
　　1月28日至2月3日 组织准备 1、 县局召开党总支会和动员大会，传达县委、市局先进性教育活动会议精神；2、 建立组织机构，明确工作职责；3、 制定实施意见和活动方案。
　　2月4日至2月5日 宣传发动 1、 各单位召开先进性教育活动动员大会；2、 利用各种形式进行宣传发动；3、 为党员购置发放学习资料。
　　2月6日至2月15日 安排自学 1、 制定党员个人学习计划；2、 安排党员搞好自学，记好学习笔记写好心得体会。
　　2月16日至2月20日 集中学习 1、 原原本本学理论；2、 党总支书记上党课；3、 理论骨干作辅导。注：集中学习40小时，晚上学习，每晚不少于2小时
　　日期 工作步骤 工作内容
　　2月21日至2月28日 专题讨论 1、 分四个专题组织党员开展讨论；2、 交流学习体会；3、 结合本地本部门本单位实际，明确新时期保持共产党员先进性的具体要求。
　　3月1日至3月10日 典型交流 1、 组织举行一次形势报告会；2、 组织党员听先进事迹报告会3、 邀请先进典型或模范人物现身说法。
　　3月11日至3月20日 小结转段 1、 组织理论测试；2、 党员个人对学习情况进行小结，并写出书面学习小结报告；3、 组织群众代表对党员学习情况进行测评；4、 各单位党组织对学习动员阶段工作进行小结；5、 提出转段申请报上级批复；6、 召开第一阶段工作小结会和第二阶段动员会。
　　附件二：
　　新田县邮政局保持共产党员先进性教育活动组织机构及工作职责
　　一、领导小组成员及工作职责
　　组长：党总支书记、局长赵中满全面负责全县邮政先进性教育活动。
　　副组长：副局长李树华协助组长主管全市先进性教育活动；具体负责全县先进性教育活动的组织实施，负责活动领导小组办公室的全盘工作，负责全县先进性教育活动的后勤保障工作；
　　副局长黄新兵负责全县邮政先进性教育活动的上下综合协调工作；
　　郑宏健同志负责全县邮政先进性教育活动的理论培训和学习辅导工作。
　　成员：谢如铭、何学品、杨小林、谢红梅、郑平江。
　　主要职责：
　　1、 负责就全县邮政先进性教育活动的重大事项重要决策并提出建议：
　　2、 对先进性教育活动作出具体安排提出具体要求；
　　3、 督促检查全县邮政先进性教育活动措施的落实情况及其效果；
　　4、 听取先进性教育活动的情况汇报 ，确定解决问题，总结推广经验，提出工作意见；
　　5、 对全县邮政先进性教育活动进行全面总结。
　　二、领导小组办公室主任（联络人）
　　主任：郑宏健
　　主要职责：1、负责抓好全县邮政先进性教育活动的组织、协调、指导工作，负责先进性教育活动组织协调工作。
　　2、负责起草保持共产党员先进性教育活动的实施意见和日程安排；
　　3、负责起草领导同志的会议报告、讲话材料和工作小结；
　　4、完成领导交办的其他工作任务；
　　5、负责上传下达等日常事务和后勤工作。

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