XX市市委常委会开展先进性教育活动方案

根据中央和省、市委保持共产党员先进性教育活动工作安排部署，市委常委会参加第一批先进性教育活动。为确保市委常委会先进性教育活动有计划、有步骤地进行，并取得实效，制定如下方案。
一、目的任务及指导思想
市委常委会是全市改革开放和现代化建设事业的决策者、指挥者。搞好市委常委会的先进性教育活动，其主要目的是，提高市委常委的思想政治素质、执政能力和领导水平，分析和查找市委常委会及其成员在落实科学的发展观和正确的政绩观、贯彻省委“两高举一加强”战略方针和“改革抓企业、发展抓项目、保证抓党建”战略部署等方面存在的差距和不足，进一步理清工作思路，明确努力方向，落实整改措施，为全市先进性教育活动作出示范，率领和带动全市各级党组织和广大党员，为全市经济社会持续快速健康发展而努力奋斗。
市委常委会先进性教育活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系市委常委思想工作实际，找准并解决好在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，促进影响全市改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，更好地担负起带领全市人民加快发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的历史使命。
二、基本要求
市委常委会开展先进性教育活动，要深刻理解和准确把握新时期保持共产党员先进性的基本要求，努力在“六个方面”做出表率：
（一）坚定理想信念，做讲政治的表率。自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，做到实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性进一步增强，共产主义理想和中国特色社会主义信念更加坚定，思考问题、谋划工作、促进发展更加符合“三个代表”重要思想和科学的发展观的要求。思想上、政治上始终与党中央保持高度一致，胸怀全局，心系群众，奋发进取，开拓创新，团结带领全市广大党员干部和群众，不断为全市改革开放和全面建设小康社会作出新贡献。
（二）坚持理论武装，做勤奋学习的表率。坚持把学习作为不断提高自己的阶梯，作为履行领导责任必需的政治责任，大力弘扬理论联系实际的学风，紧密联系国际国内形势，联系全市改革发展稳定大局，联系思想和工作实际，带头学习理论，进一步领会和把握“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质，不断深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神，省委十届四次、五次、六次全委（扩大）会议及市委五届三次全委（扩大）会议精神的理解，努力做到马克思主义理论水平和实践“三个代表”重要思想的本领进一步提高，工作科学性和预见性进一步增强。
（三）增强宗旨意识，做为人民服务的表率。始终不渝地坚持立党为公、执政为民，把全心全意为人民的宗旨体现到自己的言行举动中，体现到每一项具体工作中。深入基层，深入群众，特别是深入到困难乡村、困难企业和困难群众中，听取群众呼声，关心群众疾苦，真心诚意为群众办实事、办好事。发扬求真务实精神，树立正确的政绩观，说实话、办实事、求实效，把实事办好，把好事办实。全心全意为人民服务的宗旨观念更加牢固，立党为公、执政为民的意识进一步增强，群众所想、所盼、所急、所怨的问题得到有效解决，党群、干群关系进一步密切。
（四）勤奋努力工作，做干事创业的表率。进一步增强事业心和责任感，解放思想，转变观念，抢抓机遇，艰苦创业，深化对市情的认识，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，加快发展的政策环境、政务环境、市场环境、法制环境和舆论环境进一步完善。励精图治、唯民唯实、兢兢业业的精神和恪尽职守、艰苦奋斗、吃苦耐劳的作风进一步发扬光大。
（五）遵守党的纪律，做维护团结的表率。严格遵守党的政治纪律和国家法律法规，以身作则，率先垂范，维护领导干部形象。适应加强党的执政能力建设的要求，进一步改进和完善执政方式和领导方式。严格依法办事，提高科学决策水平，努力做到科学执政、民主执政、依法执政，统揽全局，协调各方，充分调支各方面的积极性，领导核心作用进一步发挥。集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事规则和程序得到严格遵守，民主集中制原则进一步落实。
（六）陶冶道德情操，做廉洁自律的表率。深刻认识坚持“两个务必”的极端重要性，带头坚持和弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风，永葆共产党人的先进本色。按照“八个坚持，八个反对”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，带头执行廉洁自律的各项规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，为民、务实、清廉的良好形象进一步树立，道德情操进一步高尚。
三、具体安排
市委常委既要以普通党员的身份参加所在党支部的学习教育活动，还要以党员领导干部的身份参加常委会的学习教育活动，兼任多个领导职务的以市委常委会为主。市委常委会先进性教育活动，从今年1月开始至6月底基本结束。按照中央和省委规定的方法步骤，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。
（一）学习动员阶段（1月中旬至3月下旬）
1、进行动员。召开常委会议，学习领会中央、省委文件和领导同志讲话精神，安排部署先进性教育活动，进行思想发动。通过深入的思想发动，深刻认识中央开展先进性教育活动的重大意义，明确先进性教育活动的各项要求。
2、抓好学习。在个人自学、积极参加所在党支部组织学习的基础上，采取不同形式，深化学习。一是中心组集中学习。主要学习中央、省委文件、《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设<专题摘编>》以及中央和省委领导同志关于先进性教育活动重要讲话等文件材料；重点学习“三个代表”重要思想和科学发展观。要把胡锦涛总书记在中纪委第五次全会上的重要讲话，在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告和中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》纳入学习计划，作为必读教材进行学习。二是召开专题讨论会。围绕对“三个代表”重要思想的学习体会进行集中讨论交流，每个常委要结合思想和工作实际，对开展先进性教育活动的重要性和必要性，对“三个代表”的思想内涵和精神实质，对“是否具有先进性”和“如何体现先进性”等问题谈心得体会，并紧紧围绕如何落实科学的发展观和正确的政绩观，结合我市经济社会发展实际和构建“和谐社会”等问题认真学习讨论，进一步明确常委保持党员先进性的具体要求。三是专家专题辅导。邀请省委党校专家学者重点讲解“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设等内容。集中学习时间一般不少于50个小时，学习过程中做好读书笔记，联系实际撰写学习体会。
3、征求意见。通过多种形式，广泛征求社会各界和广大群众的意见，认真梳理存在的突出问题。主要采取3种方式：一是召开基层党员干部群众座谈会，在会议上征求各领域、各行业党员群众对市委常委会的意见。二是发放征求意见函，分别征求对市委常委会和市委常委个人的意见。征求意见函发放范围为：市委委员，市级领导班子成员和法检“两长”；副市级以上老同志；市纪委，县、区委，人大、政府、政协，市委、市政府各部门（单位），市级各民主党派、工商联、各人民团体；部分党代会代表、人大代表、政协委员以及市委常委所在党支部书记。三是走访了解。由市先进性教育活动办公室工作指导组分别深入农村、企业、街道社区、机关学校，采取个别谈话的形式，按照征求意见提纲，征求对市委常委会和常委个人的意见。
4、阶段小结。学习阶段结束时，征得省委督导组同意后，市委常委会召开小结会议，并对第二阶段进行安排部署。
（二）分析评议阶段（4月上旬至4月中旬）
1、继续抓好学习。有重点地学习《保持共产党员先进性教育读本》重点篇目、《江泽民论加强和改进执政党建设<专题摘编>》、“三个代表”重要思想、科学发展观和中央领导同志的重要讲话，进一步提高思想认识。
2、反馈意见。将学习阶段征求到的意见和建议汇总后，由市委主要领导负责进行反馈。属于对市委常委会的意见，集体反馈给市委常委会全体成员；属于对市委常委个人的意见，直接反馈给本人。
3、撰写党性分析材料。市委常委个人要认真对照党章规定的党员领导干部的基本条件，按照树立科学发展观和正确政绩观、保持共产党员先进性的要求，全面总结十六大以来自己在思想、工作和作风等方面的情况，重点检查理想信念、宗旨意识、学习、工作、遵守纪律、作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观上进行剖析，形成党性分析材料。党性分析材料应包括存在的主要问题、原因分析、今后努力方向等内容。市委常委会也要总结近年来的工作，检查问题，剖析根源，形成材料。
4、召开专题民主生活会。市委常委之间开展谈心活动，沟通思想，交换认识，互相帮助。在充分谈心、认真准备的基础上，市委常委会召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，进行民主评议。市委主要领导要率先垂范，带头开展批评与自我批评。其他市委常委也要认真对照检查，积极开展批评与自我批评。通过开好专题民主生活会，达到既弄清思想，又增进团结的目的，进一步增强市委常委会的凝聚力、创造力和战斗力。
5、阶段小结。征得省委督导组同意后，市委常委会召开小结会议，并对第三阶段进行安排部署。
（三）整改提高阶段（４月下旬至5月上旬）
1、制定整改方案。市委常委会针对存在的主要问题，分别进行分析研究，提出整改措施，制定市委常委会整改方案。市委常委针对个人存在的主要问题，进行分析思考，提出整改措施，制定个人整改方案。整改方案针对性要强，措施要得力，切实可行，并在一定范围内征求干部群众的意见和建议，进一步讨论修改，充实完善。
2、落实整改措施。要把整改贯穿于教育活动的全过程，从教育活动一开始，就要对存在的问题不回避、不拖延，及时进行整改，做到边学边查边改。整改要紧紧抓住社会关注的热点问题，抓住群众关心的现实问题，抓住多年沉积的矛盾，集中力量，认真加以解决。领导干部要坚持原则，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾。要明确整改重点，落实整改要求，对在政策和法律范围内应当解决而没有解决的问题，必须予以解决，对暂时解决不了的问题，也要向群众说清楚，做到到让党放心，让群众满意。
3、建立健全长效机制。把开展先进性教育活动与建立健全体制、机制、制度结合起来，按照民主执政、科学执政、依法执政的要求，进一步完善和落实市委常委会议事决策制度，常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，中心组学习制度，常委参加双重组织生活会制度，常委深入基层调查研究制度等，形成易于操作、长期起作用的制度规范，健全长期受教育、永葆先进性的长效机制。
集中学习教育结束后，5月上旬至6月底，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。整个先进性教育活动结束后，召开市委常委会和市委常委开展先进性教育活动情况通报会，通报市委常委会和市委常委开展先进性教育活动的有关情况、整改问题的成果。参加通报会的人员范围为：市委委员，市级领导班子成员和法检“两长”，副市级以上老同志；县区党委、人大、政府、政协主要负责人；市委、市政府各部门、单位主要负责人；市级各民主党派、工商联、各人民团体主要负责人；部分党代会代表、人大代表、政协委员；市委常委所在党支部书记。通报会结束后，由省委督导组主持，在参加通报会人员范围内，进行满意度测评。市委常委会对开展先进性教育活动的情况进行总结，形成总结报告，向省委先进性教育活动办公室上报。根据实际情况，安排一定时间，进一步做好巩固和扩大整改成果的工作。
四、组织领导
（一）建立领导责任制。市委常委会先进性教育活动，在省委保持共产党员先进性教育领导小组的领导和省委督导组的指导下进行。要及时向省委先进性教育活动办公室进行汇报，加强与省委督导组的联系与沟通。市委常委会开展先进性教育活动，由市委主要领导负总责，市委分管副书记具体负责。成立由市委秘书长牵头，市纪委、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委研究室、市政府办公室、市政府发展研究中心、市委先进性教育活动办公室等部门组成的工作机构，做好协调服务工作。
（二）建立教育活动联系点和责任区。市委常委在搞好自身先进性教育活动的同时，要根据不同批次先进性教育活动的特点，结合各自分工确定先进性教育活动的联系点和责任区。市委常委原则上每批联系一个点，负责若干个单位作为责任区，每个阶段要去一次联系点和责任区调查研究，督促检查，解决实际问题。
（三）搞好统筹兼顾，促进日常工作。要处理好先进性教育活动与日常工作的关系，既要集中精力，认真开展先进性教育活动，确保先进性教育活动取得成效，又要妥善安排，通过先进性教育活动推动各项工作的开展。市委常委要承担起把先进性教育活动领导好，把分管工作抓好的“双重责任”，重视先进性教育活动取得好成果、分管工作取得好成果的“双重成果”，切实做到教育活动和推动工作两不误、两促进。

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