**县第一批保持共产党员先进性教育活动实施方案

　　**县第一批保持共产党员先进性教育活动实施方案
　　按照《中共**县委员会关于在全县共产党员中认真开展保持先进性教育活动的安排意见》的要求，全县党政机关和部分企事业单位，从今年2月至6月，第一批开展先进性教育活动。这些单位领导干部集中，党员比例高，搞好这批单位的先进性教育活动，对于积累工作经验，抓好第二、第三批单位的教育活动将起到重要的示范和带头作用。现制定**县第一批先进性教育活动实施方案：
　　一、第一批先进性教育活动的具体范围
　　参加第一批先进性教育活动的具体范围是：县党政机关，人大、政协机关，法院、检察院，人民团体；除学校以外的所有县直事业单位；组织健全、生产经营正常的国有（集体）企业；党组织关系属地化管理的驻县单位。
　　（一）县委组织部具体负责对先进性教育活动的组织指导工作,其先进性教育活动安排在第二批进行。
　　（二）党组织关系在本单位、在职在岗的党员参加第一批先进性教育活动。借用人员中的党员，一般应在借用单位党组织参加先进性教育活动。离退休干部职工中的党员,就地安置的参加党组织关系所在单位的先进性教育活动,易地安置的在安置地党组织参加先进性教育活动。
　　（三）部门要加强对直属单位先进性教育活动的具体指导，确保取得实效。
　　（四）副县级以上党员领导干部的先进性教育活动在第一批进行。制定县委、政府班子开展先进性教育活动的工作方案，县人大、政协参照实施。
　　二、先进性教育活动各阶段的主要任务和要求
　　县委召开先进性教育动员大会后，开展第一批先进性教育活动的单位要立即开始集中学习教育活动。要切实按照县委的要求，精心组织实施，确保每个党员都能参加本单位的学习教育活动。每个单位集中学习教育的时间，从2月 2日开始到4月底结束。5一6月对整改进行检查、巩固。第一批先进性教育活动在6月底结束。
　　第一阶段：学习动员（2月2日一3月1日）
　　1、学习培训的步骤。深入进行思想发动。各部门（单位）动员会以后，要迅速成立先进性教育领导小组，并召开动员会。各部门（单位）党组织主要负责同志作动员讲话，对本部门本单位的先进性教育活动进行安排部署，行政一把手要高度重视，正确处理好工作、学习关系，在学习活动中要起到领导和表率作用。县直各部门各单位主要以党支部为单位抓好党员干部的集中学习培训，水利局、农业局以党总支为单位抓好党员干部的集中学习培训。集中学习教育要组织党员、入党积极分子、计划发展对象集中学习一周，时间不少于40个学时。
　　2、学习培训的内容、方式和要求。
　　学习培训的内容：以《江泽民论加强和改进执政党建设＜专题摘编＞》、胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《保持共产党员先进性教育读本》以及中央关于**工作的指示精神为主要学习教材。重点学习：（1）《中国共产党章程》；（2）《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》；（3）《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》；（4）《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；（5）《中共中央关于**经济发展与社会稳定的总体工作部署》；（6）江泽民同志在十五届五中全会闭幕后《关于维护**稳定和加强反分裂斗争的讲话》；（7）江泽民和胡锦涛同志在《考察**工作时的讲话》；（8）《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；（9）***同志开展保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话。 同时，各级党组织还要结合不同行业、不同单位、不同层次党员的实际情况，围绕提高做好本职工作所需要的素质，组织深入的学习和讨论。
　　学习培训的方式：县先进性教育领导小组对承担先进性教育组织指导任务的干部进行培训。各部门各单位采取集中学习、专题讨论、领导干部作形势报告、上党课、邀请老干部讲革命传统、重温入党誓词、到基层过组织生活、举办演讲比赛、开展知识竞赛、组织优秀党员事迹报告团等形式，做好全体党员的培训。2月2日，举办优秀共产党员＊＊＊先进事迹报告会。2月4日起，县优秀党员事迹报告团开始巡回宣讲。春节后，县委书记＊＊＊同志作专题报告，县委、政府班子其他领导在集中学习期间也要结合分管工作作一堂专题讲座。全体党员要以观看电教片、学习优秀党员先进事迹材料等形式，组织党员学习郑培民、牛玉儒、任长霞、吴登云等优秀共产党员的先进事迹，以岗位为载体，以典型为榜样，以学先进、见行动为主要内容，联系实际进行讨论。县委、人大、政府、政协领导要集体听一次优秀共产党员先进事迹报告和至少三堂以“树立科学发展观，促进＊＊可持续发展”为主题的专题讲座。
　　学习培训的要求：妥善安排好学习和工作，保证每个党员都参加集中学习培训，因故不能参加的要“补课”。在学习教育中，要联系本单位党员的思想、工作实际列出若干专题，组织专题讨论。针对部门单位和岗位特点，讨论提出体现时代精神、符合岗位实际的党员保持先进性的具体要求，作为党员分析评议的标尺、整改提高的方向和日常工作生活规范的行为准则。每位党员集中学习不少于6天，要有学习笔记，并撰写学习心得体会。各部门（单位）实行学习笔记、心得体会领导批阅制。党员领导干部要带头参加学习，参加所在党支部的学习不少于2天，参加党委（党组）中心组的专题学习不少于6天，各级领导班子集中学习的总体时间要达到要求，但时间安排不要过于集中。对离退休职工党员以及年老体弱的党员，应视其身体情况，采取灵活的方式，组织他们参加先进性教育活动，在学习内容上不宜规定过多，对学习时间也不要规定过死。各部门各单位要建立健全学习考勤制度，定期抽查学习笔记、心得体会，确保教育活动的参与率，并根据实际对学习情况进行测试。在本阶段完不成学习任务的，可将学习时间延长1至2周。
　　第二阶段：分析评议（3月2日一 3月31日）
　　重点是通过广泛征求意见，找准存在的问题，特别注重在信念坚定、政治坚强、提高执政能力、树立和落实科学发展观和正确的政绩观等方面查问题、找根源。
　　1、广泛征求意见。在本部门本单位范围内采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈，在所在社区统一发布公告、设立意见箱等形式广泛征求对一般党员的意见，并如实向党员本人反馈。部门（单位）和党员领导干部除征求本单位党员、群众的意见外，还要向下级机关和服务对象征求意见、建议。在此基础上，要紧密联系实际，对照“三个代表”的要求归纳、梳理，就存在的各种问题分析原因，认清危害，制定对策，边整边改。
　　2、开展谈心活动。采取班子成员之间、上下级之间、党员之间互相谈等方式，广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。谈心活动的主要内容是：交流思想，征求意见，查找问题，明确方向，帮助提高。
　　3、撰写党性分析材料。根据征求到的意见，对照党章规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“两个坚持、两个始终”和＊＊＊同志在全省保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话及＊＊＊同志在全县保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话要求，撰写党性分析材料，总结近年来政治、思想、作风和工作等方面的情况，重点对照检查存在的问题，提出努力的方向。在充分准备的基础上，召开专题组织生活会，党员之间相互交流、相互评议、开展批评，根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。
　　4、开好专题组织生活会。以党支部（总支）为单位，召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。主要步骤包括：党员汇报党性分析；党组织书记或党员领导干部对党员进行点评；实行民主评议党员“双票”制，组织党员、入党积极分子、计划发展对象、党外干部职工、群众代表评议党员；根据民主评议情况和党员现实表现，党支部对每个党员提出评议意见，向党员本人反馈，并在一定范围内公布结果，接受群众监督。　　
　　5、开好领导班子专题民主生活会。领导班子召开专题民主生活会时，上级党委（党组）的领导必须参加，纪检委、组织部要派人指导。党委领导班子成员按照分工，对下一级党组织的专题民主生活会进行指导。领导班子民主生活会应与先进性教育活动专题民主生活会相结合。
　　6、提出评议意见。召开支委会，对党员提出评议意见，并向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不完全符合条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正，并以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。
　　领导班子还要针对查找出的突出问题，开展党员主题实践活动，坚持边整边改。科级以上党员领导干部党性分析材料、领导班子专题民主生活会材料、党支部对党员领导干部的评议意见要报县先教办备案。
　　第三阶段：制定整改措施（4月1日一4月30日）
　　1、制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，部门（单位）、基层党组织和党员个人要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。
　　2、向群众公布整改措施。要在原来征求意见的范围内公布整改措施，让群众了解改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，听取群众意见。要推行整改公示制、承诺制，将整改措施在一定范围内公开，接受群众监督。
　　集中学习教育基本结束后，要建立整改分工负责制，在5－6月，切实抓好整改，要抓好建章立制，形成广大党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，巩固和扩大学习教育成果。对应当解决而没有解决的问题，要尽快解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对一个单位解决不了的问题，相关单位要集中力量解决；对表现在下面、根子在上面的问题，要向上级反映，争取支持解决；对整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新整改。要教育转化不合格党员，加强正面引导和思想教育，促使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对党员进行组织处理，要严格把握政策界限，注意区分党员一时的表现和长期一贯的表现，注意区分主观因素和客观因素，不能以偏概全或采取以票取人、末位淘汰等简单的办法。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
　　三、认真落实先进性教育活动的各项工作措施
　　（一）建立领导责任制。党组织主要负责同志是本部门（单位）先进性教育活动的第一责任人，要担任先进性教育活动领导小组组长，亲自抓；县直部门的行政主管领导担任副组长，协助抓。党员领导干部在下功夫抓好本部门本单位先进性教育活动的过程中，要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。县级领导除参加中心组活动外，要按照县委的统一安排，到所在的党支部参加支部生活，过好双重组织生活。
　　先进性教育活动期间，各部门的主要负责同志，除了参加县委安排的重要会议、活动和急需处理、需在短时间外出的活动外，一般不要安排外出活动。确需外出的，要向县委组织部请假，并说明原因，回来以后要补课。为保证党员干部参加教育活动，各部门各单位不得组织有第一批先进性教育活动单位党员干部参加的其他培训。
　　（二）建立党员领导干部联系点和联系困难户制度。党员领导干部要结合各自分工确定先进性教育活动联系点，并在联系点直接联系困难户，帮助解决实际困难。第一批教育活动开始时，正值春节来临之际，各部门各单位要从各个方面进行扶贫帮困，到帮扶村开展帮扶活动，为困难群众排忧解难。党员干部要带头走出去，结合县城镇“一家一”就业援助工程，积极开展“进万家门、解万家难、暖万家心”的活动，让他们切身感受到先进性教育活动带来的可喜变化。
　　（三）建立群众监督评价制度。各部门各单位党组织在制定先进性教育活动工作方案时，要广泛征求群众意见。先进性教育活动的各个阶段，都要有群众参加，充分征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为重点解决的问题。尤其是在整改阶段，要向群众公布整改方案和整改结果，使整改全过程置于群众监督之下。采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对下级党组织的先进性教育活动作群众满意度测评，多数群众不满意的，必须补课。
　　（四）建立督查制度。先进性教育活动开始后，县先进性教育活动领导小组负责指导，对先进性教育活动进行督促检查，及时了解掌握先进性教育活动的进展情况，及时总结推广经验，发现问题，督促解决，防止走过场。
　　（五）认真做好先进性教育活动宣传工作。宣传部要对先进性教育活动的宣传承担主要责任，作为一项重点工作，制定切实可行的宣传方案，认真组织各新闻媒体实施。县广播电视局从县动员会议起，要开办先进性教育活动专栏和专题节目，全程反映先进性教育活动情况，达到“起点要高、亮点要多、成效要大”的宣传效果。对每一篇稿件，新闻单位要严格把关，重点稿件要实行送审制度，杜绝任何政治性差错和实事偏差产生。
　　（六）以先进性教育活动为动力，促进各项工作。各部门各单位要正确处理开展先进性教育活动与做好本单位当前各项工作的关系，既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动，要统筹兼顾，合理安排，调动广大党员干部群众的积极性，促进各项工作，切实做到两不误、两促进。
　　各部门各单位参照县委的实施方案尽快制定具体的先进性教育活动安排，于2月6日前报县先进性教育活动领导小组办公室备案。第一批先进性教育活动结束后，各部门各单位要认真总结，写出专题报告，报县先进性教育活动领导小组办公室。

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