某局开展保持共产党员先进性教育活动实施方案

　　开展保持共产党员先进性
　　教育活动实施方案

　　为切实抓好我局保持共产党员先进性教育活动，根据中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见（中发[2004]20号）以及省市县有关文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。
　　一、指导思想和总体要求
　　开展先进性教育活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立科学发展观，按照“立党为公、执政为民”的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我局工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为我县加快发展做出贡献。
　　开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：
　　（一）提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。
　　（二）加强基层组织。党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。
　　（三）服务人民群众。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。
　　（四）促进各项工作。党的路线方针政策在***工作中进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，各项工作取得新的进展。
　　开展先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。
　　二、指导原则和范围对象
　　开展先进性教育活动要把握以下指导原则：
　　（一）坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动***工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
　　（二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气。引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时互相帮助，共同进步。要有针对性地组织开展一些主题实践活动，增强学习教育活动的实效性。为党员加强党性锻炼发挥先锋模范作用打下良好的基础。
　　（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。
　　（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。全局党员领导干部都要以普通党员的身份参加所在支部的先进性教育活动，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的先进性教育活动，带头开展理论中心组集中学习和个人自学，带头上党课或作辅导报告，带头深入联系点进行调研和督导，带头为基层办实事，带头征求和听取各方面意见，带头查找和剖析自己在思想、作风、工作上存在的问题，带头开展批评与自我批评，带头接受群众评议和监督，带头开展谈心活动，带头制定和落实整改措施。党员领导干部尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。党员领导干部还要认真负责地抓好本单位的先进性教育活动。
　　（五）坚持区别情况，分类指导。根据本单位党员的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。
　　我局是县委确立的第一批先进性教育的单位，党员按照正式组织隶属关系参加所在党组织开展的先进性教育活动。离退休人员中的党员参加教育活动原则上与在职党员同样要求。对年老体弱、行动不便的离退休党员，可以适当方式通报教育活动情况，并注意收集他们的意见。
　　三、总体安排和方法步骤
　　我局先进性教育活动从今年2月开始，到今年6月基本结束，整个教育活动分三个阶段进行：
　　第一阶段：学习动员（安排5周左右）。重点抓好以下环节：
　　1、思想发动。召开全局保持共产党员先进性教育活动动员大会，党组主要负责同志要亲自作动员，讲明先进性教育活动的重大意义，对党员和党组织的具体要求，切实增强广大党员参加教育活动的自觉性和主动性。
　　2学习培训。（1）学习内容：组织党员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习胡锦涛总书记在保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话、《江泽民论加强和改进执政党建设<专题摘编>》，认真学习《保持共产党员先进性教育读本》。同时，组织党员认真学习中央、省委、市委、县委有关重要文件，以及各级领导同志就先进性教育活动的重要讲话，学习省委、市委先进性教育活动领导小组编印的辅导材料等。通过学习，引导广大党员干部切实增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识、群众意识和法治意识，进一步夯实执政为民的思想基础，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治本色。（2）时间要求：集中学习一般以党支部为单位进行，时间不少于40学时。要严格学习纪律，建立学习考勤制度，保证参学率。（3）学习方式：根据各单位党员的实际，坚持集中学习与个人自学相结合，学原文与座谈讨论、听辅导报告、看录像相结合，学理论与学先进典型相结合，采取演讲、竞赛、知识测试、抽查学习笔记等方式，抓好落实，增强效果。（4）强化辅导。党员领导干部在搞好自身学习的同时，还要紧密结合国际国内形势，联系实际，为党员作形势报告；以《保持共产党员先进性教育党课参考教材》为参考，给党员上党课。
　　3、组织讨论。各单位要针对党员的思想和工作实际，围绕“什么是党员先进性、怎样体现党员先进性、如何保持党员先进性”等专题，组织党员进行讨论，提出共产党员保持先进性的具体要求，为开展先进性教育活动打牢思想基础。
　　第二阶段：分析评议（安排4周左右）。重点抓好7个环节：
　　1、广泛征求和听取群众意见。通过召开座谈会、个别访谈、设意见箱、开通热线电话等灵活多样的形式，广泛征求对党员和党组织的意见和建议，并如实反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见，党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面的意见。
　　2、开展谈心活动。单位领导班子成员之间、党员领导干部与党员之间、党员之间广泛开展谈心活动，沟通思想、相互提醒、加强了解、增进团结，为撰写党性分析材料和制定整改措施打下基础。
　　3、撰写党性分析材料。党员和党员领导干部根据征求到的意见，对照“三个代表”的要求，对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观、价值观等方面进行剖析，形成党性分析材料。
　　4、开好专题组织生活会和专题民主生活会。以支部为单位召开专题组织生活会，评议时可吸收入党积极分子、部分群众代表参加。具体步骤是：（1）每个党员按照准备好的党性分析材料，逐人进行对照检查、自我批评。（2）党员之间互相评议、开展批评。（3）组织民主测评。（4）党员根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。党性分析材料要实行分级把关。党员领导干部除参加支部专题组织生活会外，还要参加领导班子召开的专题民主生活会，过好双重组织生活。
　　5、召开支委会。党支部根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，研究提出对每个党员的评议意见。
　　6、向党员反馈意见。党支部将评议意见向每个党员反馈，指出存在的问题，并将评议意见提交支部大会讨论通过。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行批评教育，帮助认识问题，要求认真改正。
　　7、通报评议情况。党支部以一定的方式，在适当范围内通报民主评议党员的情况。
　　在分析评议阶段，要紧密联系实际，找准党员和党组织存在的突出问题，重点查找群众反映强烈的党风、政风方面的突出问题。按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，切实解决存在的问题。要以强化立党为公、执政为民意识为重点，以解决作风问题为突破口，树立科学发展观和正确政绩观，提高科学执政、民主执政和依法行政的水平。
　　第三阶段：整改提高（安排4周左右）。重点抓好3个环节：
　　1、制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，并采取多种形式公布整改方案。
　　2、认真进行整改。对需要解决而又能够解决的突出问题，集中一段时间进行整改。
　　3、公布整改情况，征求群众对整改情况的意见。将党员和党组织进行整改的情况，在一定范围内进行公布，充分听取群众意见，自觉接受群众评议和监督。
　　上述三个阶段，每个阶段都要有针对性地进行思想动员，提出明确要求;有针对地组织学习，提高思想认识；制定工作计划，分解工作任务；开展主题实践活动，帮助党员搞好学习教育。每个阶段结束后，都要进行小结。
　　集中学习教育告一段落后，要用3个月左右的时间，切实做好巩固和扩大整改成果工作。对应当解决而没有解决的问题。集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。要认真落实“为民、务实、清廉”的要求，开展以服务基层、服务群众为主要内容的主题活动。党组织以适当方式对优秀党员进行表扬，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。同时，对经教育不改，不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正确程序进行处理。对违纪党员，按照《中国共产党员纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再按有关规定处理。
　　四、几点要求
　　（一）建立领导责任制。
　　开展先进性教育活动是全局广大党员政治生活中的一件大事，时间紧、任务重、要求高、政策性强，我们要高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，真正做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章，党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯彻始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯彻始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯彻始终。要坚持党组全面负责，“一把手”亲自抓，负总责，一级抓一级，层层抓落实。
　　党员领导干部要结合自身分工确定联系点，帮助联系点找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题。
　　（二）突出工作重点，切实解决实际问题。
　　我们开展先进性教育活动，在每个阶段、每个环节，都要紧紧围绕***工作重点，采取切实有效的措施，努力解决实际问题。在学习动员阶段，要以“提高思想认识”为目标，综合运用领导讲、典型讲、自己学、大家议、组织促等多种形式，推动理论学习不断深入，使广大党员干部不断深化认识，切实把思想和行动统一到党中央的部署和要求上来，切实解决好学习领会认识不深入、不全面的问题；在分析评议阶段，要以“找准抓住突出问题”为目标，深入开展批评与自我批评，狠抓征求意见、交心谈心、自我分析、民主评议四个关键环节，突出抓好领导班子、领导干部的分析评议，确保分析评议的质量，切实找出找准存在的不适应、不符合问题；在整改提高阶段，要以“解决突出问题”为目标，上下联动开展教育整顿，突出抓好明确整改重点、制定整改措施、落实整改责任三个关键环节，切实解决突出问题。
　　（三）以开展先进性教育活动为契机，大力推进***工作和队伍建设。
　　党中央在全党部署开展先进性教育活动，为我们加强和改进***工作提供了有利契机。我们要把开展先进性教育活动的落脚点放在促进当前各项工作上，抓住机遇，乘势而上，结合实际创造性地开展工作。要结合开展分析评议，认真查找差距和不足，理清工作思路，与时俱进，开拓进取，进一步明确下步工作的努力方向，积极探索新形势下加强***工作的新思路、新方法，为促进我县经济社会全面协调可持续发展做出贡献。

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