县农村保持共产党员先进性教育活动党性分析民主评议阶段实施方案

　　县农村保持共产党员先进性
　　教育活动党性分析民主评议阶段实施方案

　　从4月下旬到5月下旬，全县农村保持共产党员先进性教育活动进入党性分析、民主评议阶段。为高标准、高质量完成这一阶段
　　的工作任务，现制定如下实施方案：
　　一、认真制定方案，搞好动员部署
　　1、结合实际，制定方案。各乡镇要在反复研究，反复讨论的基础上，制定切实可行、操作性强的实施方案，方案要先送县委驻乡镇指导组负责人审核，5月5日前再报县委先进性教育办公室审批。各村（居）党支部要拿出具体工作安排。
　　2、召开会议，进行动员。在认真总结思想发动，学习培训阶段工作的基础上，要以党支部为单位召开会议，对党性分析、民主评议阶段的工作进行动员，统一思想认识，明确工作要求，作出具体安排。
　　3、深入基层，把握动向。党员领导干部要深入群众，把握党员的思想脉博，时刻掌握每个党员的思想动向，有针对性地做好思想转化工作，使其端正态度，启动内力，提高素质。
　　二、明确目标要求，把握政策方向
　　1、坚持从实际出发，明确先进性的基本要求使不合格党员的主要表现。各乡镇党委和指导组要组织力量深入基层，广泛听取党员和群众意见，在市委提出的农村党员保持先进性基本要求和不合格党员主要表现的基础上，结合本地实际，进一步把内容具体化，并且及时向广大党员和群众公开，让每个党员、群众掌握标准和尺度，做到有的放矢地开展党性分析和民主评议。
　　2、坚持正面教育和自我教育为主，把教育提高贯穿全过程。各党支部要以正面教育、自我教育为主要手段，组织党员学习“三个代表”重要思想，思考新时期党员的新标准新要求，明确新时期党员的新职责新任务，要用先进典型启迪、教育和激励广大党员。组织党员开展交心谈心活动，帮助党员找准问题，对问题突出，群众意见较大的党员，党支部要做好思想教育工作，帮助他们正确认识问题，分析原因，从而增强自我教育、自我剖析、自我提高的积极性。
　　3、坚持相信和依靠群众，提高分析评议的透明度。各党支部要组织引导群众以高度负责的态度搞好对党员的测评，客观诚恳地给党员提意见。对群众的意见要认真整理，如实反馈给党员本人，民主评议结果要向群众公示，尽量达到群众满意的效果。
　　4、坚持边查边改，增强实际效果。要组织广大党员在找准问题、找出不足、剖析思想的基础上，边查边改，见诸行动、从党员、群众最不满意的地方改起，从自己最突出
　　的问题改起，紧密结合农村实际，组织党员开展“党员义务日”、“党员岗位奉献”等活动，为群众办实事、办好事。努力改善党群干群关系。
　　三、严格坚持程序，确保工作质量
　　1、自我检查，找准问题。一是自我查摆问题，进行党性分析。要组织每一名党员对照先进典型找差距，对照不合格党员的表现找问题，对照先进性要求明确努力方向。做到“五查五看”：查政治思想素质，看勤于学习、自强素质、服务群众做得如何；查改革发展意识，看解放思想、带头致富、帮民致富做得如何；查政策法制观念，看执行政策、遵纪守法、维护正义做得如何；查文化道德素养，看倡导文明、崇尚科学、树立新风做得如何；查组织纪律观念，看履行义务、执行纪律、克己奉公做得如何。二是认真撰写党性分析材料。每一名党员都要以严肃认真的态度查找自己的问题，深刻分析存在问题3的原因，写出党性分析材料（没有文字表达能力的，由本人口述，支部派人整理）。乡镇党员领导干部党性分析材料字数要求3000字以上，乡镇机关、企事业单位干部职工和村干部中的党员要求2000字以上；其他农村党员要求500字以上。三是组织党员进行自测自评。在深入进行党性分析的基础上，各党支部组织每名党员对照先进性的基本要求和不合格党员的主要表现分别进行自测自评。
　　2、采取多种形式，广泛征求意见。一是广泛征求群众意见。各党支部和指导组要深入群众开展走访座谈，采取设立征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛听取群众意见。二是组织群众代表测评。各党支部要召开群众代表大会，组织群众对每一名党员分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次进行测评。三是梳理意见，调查核实，进行反馈。党支部要认真梳理群众对每一名党员的意见，对问题进行调查核实，并填写意见梳理、反馈情况表形成对每一名党员的综合意见，由支部负责人和指导组向党员本人进行反馈。
　　3、召开支部大会，严肃民主评议。一是各党支部召开支部大会对党员逐一进行民主评议（可吸收入党积极分子和部分群众代表列席参加）。先由党员本人发言，然后大家开展评议。评议中要充分发扬民主，认真开展批评与自我批评，敢于触及问题。评议后，组织党员以无记名投票方式对每名党员进行测评。二是召开支委会，根据党员自评、群众测评、党员互评的情况，对每一名党员作出鉴定，确定优秀、合格、基本合格和不合格党员名单，党支部和指导组要找不合格党员进行谈话。三是将民主评议结果提交全体党员讨论通过。四是将民主评议结果向群众进行公示。
　　四、采取有效措施，管好流动党员
　　组织流动党员参加党性分析、民主评议，要按照组织关系在哪里就在哪里参加的原则，流出地、流入地党组织共同负责，以流入地为主负责组织进行。未接转组织关系的，流出地和流入地党组织要进一步摸清底子，搞好衔接，边评议边接转组织关系。
　　1、对于流入党员。由流入地党组织负责组织其参加党性分析
　　、民主评议，同时，要发函了解党员的政治思想和现实表现情况，征求流出地党组织的意见。党性分析、民主评议结束后，流入地党组织要将其政治思想、现实表现和参加先进性教育活动情况反馈给流出地党组织。
　　2、对于流出党员。（1）在县内流动的，原则上要求回组织关系所在地参加党性分析、民主评议。（2）在县外市内流动的，由组织关系所在地党支部与党员本人衔接，征求党员意见，参加任意一地的党员分析、民主评议，并将党员政治思想、现实表现情况函告对方党组织。（3）在市外流动的党员，由乡镇党委督促其回组织关系所在地参加党性分析、民主评议，并搞好衔接；不能回来的，流出地党组织要搞好衔接，转移组织关系，将党员的政治思想、现实表现情况函告至流入地党组织，并由流入地党组织负责其参加党性分析、民主评议。
　　五、切实加强领导，搞好指导督查
　　1、强化领导，狠抓落实。各级党组织要高度重视党性分析、民主评议这一阶段的工作。乡镇党委书记、村（居）党支部书记分别是直接责任人和具体责任人，要精心组织、科学安排。党员领导干部要在深入调查研究，亲自督查指导的基础上，带头剖析思想，开展批评与自我批评；要认真把握好各个环节，坚持按标准和程序办事，注重克服走过场和过激的倾向。
　　2、加强指导，把握政策。乡镇党委和驻乡镇指导组要严格把好政策关，要按照市委提出的政策要求，指导各党支部严肃认真地抓好党性分析、民主评议阶段的工作，既要调动广大群众参与监督的积极性、严肃认真地指出每个党员的问题，又不能出现群众整党员，党员压群众的现象。各乡镇党委要组织巡回指导组，深入各党支部巡回指导，发现问题，及时指导纠正。
　　3、调查研究，总结经验。各乡镇党委要深入基层开展调查研究，掌握案例，进行分析，总结带规律性的东西。党性分析、民主评议结束后，各乡镇党委要向县委先进性教育办公室写出专题报告，上报机关案例分析材料和经验材料。

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