关于创建学习型社会的意见
关于创建学习型社会的意见
各乡镇党委、人民政府，区级各部门：
为认真贯彻党的十六大、十六届四中全会关于“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的精神，积极落实市委《关于创建学习型城市的决定》，努力营造“人人是学习之人，处处是学习之所，时时是学习之机”的全民学习、终身学习的良好风尚。为此，区委决定，在全区范围内开展创建学习型社会活动，现就有关创建工作提出如下意见：
一、 开展创建学习型社会的重大意义
1、建设学习型社会是提高人的素质，培养人才的必由之路。建设学习型社会是以促进人的全面发展为中心，以提高人的综合素质、全面实现小康社会为目标，以学习是社会的基本生存状态和运行准则，是人们生活的第一需要为主导理念，形成人人学习、终身学习的良好风尚。培育尊重知识、尊重人才、崇尚学习的社会氛围。构建多层次、社会化、开放式的终身教育体系和网络。普及科学文化知识，加速知识更新，完善和提升自我，培养出大批各级各类人才，形成人才“高原”，构筑人才“高峰”。从而不断提高广大干部群众的综合素质和区域文明程度，更好地适应时代和社会前进发展的需要。
2、建设学习型社会是实践“三个代表”重要思想和落实“科学发展观”的具体体现。不断提高人的素质，实现人的全面发展是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一要务，是代表中国先进文化前进方向的根本任务，也是代表中国最广大人民利益的必然要求。建设学习型社会，正是促进人的全面发展的重要途径，它将使人的综合素质得到全面提升，使人的潜能得到充分调动，使人的主观能动性和创造精神得到充分发挥，从而推进经济社会的发展。
3、建设学习型社会是实现“全面建设小康社会”这一宏伟目标的历史使命。从进入新世纪起，我们已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新阶段。这是一个使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的发展阶段，它要求全民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到明显提高。创建学习型社会既是小康社会的重要特征，也是全面建设小康社会的重要任务。通过学习型社会的建设，以此振奋精神，凝聚人心，提升素质，使全区广大干部群众对我区全面建设小康社会更加充满信心。
4、建设学习型社会是游仙围绕绵阳科技城建设和进一步做好全国文明城市创建工作，实现更大跨越的迫切需要。当今世界，国家之间和国内地区之间的竞争，说到底是人才的竞争，知识创新的竞争，也是学习的竞争。人才和人的能力建设，在这场竞争中越来越具有决定性的意义。建设科技城人才是根本，目前我区党员干部群众的素质离科技城的现实要求还有不小差距，我们必须突出“以人为本”，努力构筑知识发展的平台，加大人力资源开发力度，通过多途径、多形式加强市民的学习教育，全面提高市民素质，努力形成人力资源优势，为推进绵阳科技城建设、实现游仙新跨越提供强大的智力支持，从而不断提高城市品位，塑造崭新的城区形象。
５、建设学习型社会是游仙经济快速发展、社会全面进步的客观要求。建设学习型社会是我区改革与发展的现实需要，是我区党员干部群众振奋精神、克服困难、迎难而上的现实需要；是我区立足实际、反思找差、实现追赶型跨越式发展的现实需要；是我区与时俱进，创建全新的社会发展模式的现实需要。通过创建学习型社会更好地凝聚能量，使我区在绵阳科技城建设的战略棋盘上跃马进兵，抢占先机，在西部大开发的热潮中，勇立潮头，大显身手，抓住机遇，不断创新发展，从而努力实现“西部强区”的宏伟目标。
二、 创建学习型社会的总体思想
认真贯彻党的十六大、十六届四中全会和市委四届十一次全委会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以观念更新为先导，以创建学习型机关、学习型企业、学习社区、学习型村镇、学习型家庭为重点，以构建终身教育体系为核心，创新学习载体，建立健全运行机制，坚持分类指导，分阶段按步骤有序推进，力争通过几年努力，形成全民参与、门类齐全、具有较高质量和效益的终身教育体系，把游仙建设成以各类学习型组织为依托，以人力资源开发为中心，具有浓厚时代气息和鲜明地方特色的学习型社会。
三、创建学习型社会的指导原则
1、共同愿景（就是指一种人们内心真正关心和期望的未来景象或意象）明晰的原则。以“建设中国西部强区，全面实现小康社会”为我区广大干部群众的共同目标和使命，激发人们的创业意识、创造精神和创新能力，增强时代感、责任感、紧迫感。在明确大目标的前提下，紧密联系实际，设计和明确地区、单位、个人等不同层次的目标，有计划、有步骤地不断推进。实现个人愿景对共同愿景的真正遵从、投入和奉献，并释放出强大的创造性张力。
2、全民参与的原则。学习是每一个社会成员的职责，是每一个社会成员提升学习力、增强竞争力、形成发展力的基础和前提。形成“人人是学习之人、时时是学习之机、处处是学习之所”的宏大学习氛围，这是学习型社会的显著特征和根本要求。创建学习型社会就是要大兴全民学习之风。建设学习型组织，在强调全民参与的同时，不能搞花架子、形式主义，要在务求实效上下功夫。要紧紧围绕促进本地本单位的改革发展和社会事业进步、实现个人的自身价值和抱负，精心安排学习内容，组织开展各项学习活动。
3、与时俱进的原则。以积极的态度建设学习型社会，是保证建设学习型社会工作卓有成效推进的重要原则。要根据形势发展的需要和各行各业自身发展的实际，与时俱进地确定学习和教育的内容、与时俱进地改进教育的方式、与时俱进地推进社会化开放式教育平台建设，以满足教育对象的要求，使创建学习型社会的过程充满活力和生机。要积极学习借鉴别人的经验，并结合本地本单位的实际，大胆探索，寻求突破，勇于创新，再造经验。
4、行政推动的原则。各级党委政府(行政组织)是建设学习型社会和学习型组织的宣传者、组织者，又是实践者。要通过行政推动、政策指导、舆论引导，促进广大干部群众自觉学习；要通过加快终身教育体系建设，满足广大干部群众学习的需求。
四、创建学习型社会的组织架构
1、学习型机关：以转变职能、加强服务、提高效率为目标，以学理论、学科技、学外语、学管理为主题，加强政治理论和现代科技、管理等方面新知识的学习，不断提高党员干部的综合素质，建设政治坚定、勤政廉洁、务实高效、人民满意的党政机关。学习型机关的创建由区直机关工委牵头，区委组织部、区人事局等单位配合。
2、学习型企业：以建立现代企业制度、增强企业竞争力为目标，以学技术、学管理、学文化为主题，努力造就高素质的经营管理人才、外向型经贸人才、专业技术人才和职工队伍，大力培育企业文化和企业精神。学习型企业的创建由区经贸委牵头，区总工会、科技局、劳动社保局等单位配合。
3、学习型社区：以提高社区文明水平、居民综合素质和满足居民精神文化生活需要为目标，以读好书、做好事、创文明为主题，通过建设和完善社区市民学校、图书室、阅览室、书报刊销售网点、科普宣传栏、文化活动场所等社区学习教育阵地，广泛开展形式多样的文体活动，推进和谐社区建设。创建学习型社区由区民政局、区文明办牵头，涪江、富乐街道办、经济试验区和区司法局、教育局、卫生局、团委、老龄委等单位配合。
4、学习型镇村：以建设经济繁荣、环境优美、文明法治、生活富裕的社会主义新农村为目标，以“科技富民、卫生健民、文化育民”为主题，举办农村科技文化推广学校，组织农民学习实用科学知识，开展普法教育和群众性文体活动，不断提高村镇干部、农民的思想道德和科学文化素质。创建学习型村镇由区农工办牵头，区农业局、畜牧局、科技局、教育局、文化局、体育局、卫生局、司法局、科协等单位配合。
5、学习型家庭：以倡导健康文明的生活方式、培养良好的家庭美德、建设和谐家庭为目标，以老有所学、老有所为，读书、奋起、向上，做文明市民、科技城主人为主题，开展重家教，以德立家；学法律，以法护家；用电脑，信息富家；读好书，文化兴家等活动，提高家庭成员综合素质和生活质量。创建学习型家庭由区妇联牵头，区总工会、团区委等单位配合。
五、创建学习型城社会的工作载体
1、建立定期集中学习制度。在健全完善党委（党组）中心组、党员学习日等制度基础上，建立干部群众职工的学习月、学习周、学习日等制度。各类学习型组织，要联系各自实际，组织开展各类知识性讲座、专题报告、读书会、知识竞赛、教育咨询等活动。
2、开展“五学一推广”活动。通过建立学习月等制度，举办周末课堂、双休日讲座等形式，发挥教育阵地和各类专业协会的作用，组织干部群众职工学政策理论、学法律法规、学专业技能、学电脑、学外语，在本地本单位推广普通话。
3、组织各类公益活动。建立各类兴趣小组和业余人才队伍，充分利用节庆日和双休日等闲暇时间，组织干部群众职工开展棋琴书画、演讲、球类运动等文化体育活动和赛事，促进广大干部群众生活方式向健康文明转变。
4、制定个人学习计划和建立个人学习档案。要根据全员学习、终身学习的要求和本地、本单位的实际，引导干部群众职工明确学习目标，制定学习计划，开展学习活动。各级组织和单位要建立干部职工的学习档案，以作为晋级、使用、评先等的依据。
5、依靠社会力量办学。依靠各类学会、协会，并采取“请进来”的方式，邀请区内外专业人才和专家学者举办各类知识讲座、技能培训、专题报告等学习教育活动。
6、充分发挥各类文化阵地的教育功能。各单位要根据各自的实际，建立完善干部职工图书室、阅览室、电脑室、文化站、体育场等文化教育基础设施，使之成为干部群众职工读书学习健身的重要阵地。
六、创建学习型城市的实施步骤
根据市委的部署，结合我区实际，创建工作分试点和整体推进两个大的阶段进行。
第一阶段（今年6月至今年6月）为试点阶段。主要任务：区委宣传部会同各牵头部门确定试点单位；制订试点工作意见；建立区试点工作领导小组和试点工作领导小组联席会议制度；组织宣传发动；搭建创建学习型组织的工作载体；组织开展各类活动；认真总结完善试点经验。
第二阶段（今年7月至今年7月）为整体推进阶段。主要任务：在推广试点经验的基础上，组织开展全民参与的全区创建活动，构建学习型社会的基本框架和完善的学习型社会体系。
七、试点工作的保障措施
1、建立健全学习型社会建设的组织机构。建设学习型社会是一项系统工程，需要全社会共同努力。各级党委要把建设学习型社会作为一项长期的战略任务，纳入重要议事日程，加强领导，明确责任，切实抓紧抓好。区委要成立建设学习型社会工作领导小组，并建立联席会议制度，定期研究、部署、督促、检查学习型城市建设工作。领导小组下设办公室（挂靠区委宣传部），具体承担创建的日常组织、协调、检查和总结等工作。各乡镇、街道、园区以及区级各系统、各单位，也要建立相应的组织协调机构。相关职能部门要各负其责、主动配合，在党委、政府的统一领导下，形成齐抓共管，社会各方面共同参与的格局。
2、充分发挥领导干部的学习表率作用。区级领导要率先垂范，各级领导干部要以身作则，自觉坚持中心组学习这一在职学习的有效形式，认真开展带全局性、战略性、前瞻性的课题研究，把理论学习和推动工作紧密结合起来，为群众做出榜样，自觉成为勤奋学习、善于思考的模范；解放思想、与时俱进的模范；勇于实践、锐意创新的模范。不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力和构建社会主义和谐社会的能力，以实际行动带动各级党组织和广大党员干部群众的学习，推动全区上下形成学习的风气、探索的风气、实践的风气。
3、积极营造浓厚的舆论氛围。区内新闻媒体要加强对学习型社会建设的宣传，引导干部群众适应时代发展的要求，更新思想观念，树立终身学习的理念。大力宣传学习型社会建设中涌现出来的先进典型，介绍推广创建学习型组织的先进经验，努力营造崇尚学习、尊重知识、尊重人才、尊重创新的氛围，为学习型社会建设创造良好的社会舆论环境。
4、大力加强学习阵地建设。要进一步加大教育投入，鼓励社会办学和捐资助学。进一步加强基层文化教育阵地建设，整合各类教育文化资源，充分发挥各级基层党校、各类成人教育学校和文化活动阵地的作用。全区各级机关、各企事业单位、各社区要为群众的学习提供必要的条件。文化、邮政部门要繁荣图书市场，建立布局合理的图书报刊网点，宣传部门要进一步建设和完善城镇阅报栏，方便市民购书读报。
5、建立学习型社会建设的配套保障机制。要建立激励机制，通过奖励先进、树立典型、提高人才待遇等措施，激发人们的学习热情；要建立约束机制，组织、人事和劳动社保部门要制定相关政策，在干部选拔、人才使用和劳动就业再就业等方面，充分体现量才录用、择优选拔的原则，促进人们重视自身的学习提高；要建立督促考核机制，把建设学习型社会与创建“四好”班子活动，与文明单位、文明行业、文明社区建设活动结合起来，组织考核评比，并纳入年度工作目标考核内容，促进此项工作落到实处；要建立学习培训投入机制，各级财政每年要安排必要的经费，专门用于建设学习型社会活动。
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各乡镇党委、人民政府，区级各部门：
为认真贯彻党的十六大、十六届四中全会关于“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的精神，积极落实市委《关于创建学习型城市的决定》，努力营造“人人是学习之人，处处是学习之所，时时是学习之机”的全民学习、终身学习的良好风尚。为此，区委决定，在全区范围内开展创建学习型社会活动，现就有关创建工作提出如下意见：
一、 开展创建学习型社会的重大意义
1、建设学习型社会是提高人的素质，培养人才的必由之路。建设学习型社会是以促进人的全面发展为中心，以提高人的综合素质、全面实现小康社会为目标，以学习是社会的基本生存状态和运行准则，是人们生活的第一需要为主导理念，形成人人学习、终身学习的良好风尚。培育尊重知识、尊重人才、崇尚学习的社会氛围。构建多层次、社会化、开放式的终身教育体系和网络。普及科学文化知识，加速知识更新，完善和提升自我，培养出大批各级各类人才，形成人才“高原”，构筑人才“高峰”。从而不断提高广大干部群众的综合素质和区域文明程度，更好地适应时代和社会前进发展的需要。
2、建设学习型社会是实践“三个代表”重要思想和落实“科学发展观”的具体体现。不断提高人的素质，实现人的全面发展是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一要务，是代表中国先进文化前进方向的根本任务，也是代表中国最广大人民利益的必然要求。建设学习型社会，正是促进人的全面发展的重要途径，它将使人的综合素质得到全面提升，使人的潜能得到充分调动，使人的主观能动性和创造精神得到充分发挥，从而推进经济社会的发展。
3、建设学习型社会是实现“全面建设小康社会”这一宏伟目标的历史使命。从进入新世纪起，我们已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新阶段。这是一个使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的发展阶段，它要求全民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到明显提高。创建学习型社会既是小康社会的重要特征，也是全面建设小康社会的重要任务。通过学习型社会的建设，以此振奋精神，凝聚人心，提升素质，使全区广大干部群众对我区全面建设小康社会更加充满信心。
4、建设学习型社会是游仙围绕绵阳科技城建设和进一步做好全国文明城市创建工作，实现更大跨越的迫切需要。当今世界，国家之间和国内地区之间的竞争，说到底是人才的竞争，知识创新的竞争，也是学习的竞争。人才和人的能力建设，在这场竞争中越来越具有决定性的意义。建设科技城人才是根本，目前我区党员干部群众的素质离科技城的现实要求还有不小差距，我们必须突出“以人为本”，努力构筑知识发展的平台，加大人力资源开发力度，通过多途径、多形式加强市民的学习教育，全面提高市民素质，努力形成人力资源优势，为推进绵阳科技城建设、实现游仙新跨越提供强大的智力支持，从而不断提高城市品位，塑造崭新的城区形象。
５、建设学习型社会是游仙经济快速发展、社会全面进步的客观要求。建设学习型社会是我区改革与发展的现实需要，是我区党员干部群众振奋精神、克服困难、迎难而上的现实需要；是我区立足实际、反思找差、实现追赶型跨越式发展的现实需要；是我区与时俱进，创建全新的社会发展模式的现实需要。通过创建学习型社会更好地凝聚能量，使我区在绵阳科技城建设的战略棋盘上跃马进兵，抢占先机，在西部大开发的热潮中，勇立潮头，大显身手，抓住机遇，不断创新发展，从而努力实现“西部强区”的宏伟目标。
二、 创建学习型社会的总体思想
认真贯彻党的十六大、十六届四中全会和市委四届十一次全委会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以观念更新为先导，以创建学习型机关、学习型企业、学习社区、学习型村镇、学习型家庭为重点，以构建终身教育体系为核心，创新学习载体，建立健全运行机制，坚持分类指导，分阶段按步骤有序推进，力争通过几年努力，形成全民参与、门类齐全、具有较高质量和效益的终身教育体系，把游仙建设成以各类学习型组织为依托，以人力资源开发为中心，具有浓厚时代气息和鲜明地方特色的学习型社会。
三、创建学习型社会的指导原则
1、共同愿景（就是指一种人们内心真正关心和期望的未来景象或意象）明晰的原则。以“建设中国西部强区，全面实现小康社会”为我区广大干部群众的共同目标和使命，激发人们的创业意识、创造精神和创新能力，增强时代感、责任感、紧迫感。在明确大目标的前提下，紧密联系实际，设计和明确地区、单位、个人等不同层次的目标，有计划、有步骤地不断推进。实现个人愿景对共同愿景的真正遵从、投入和奉献，并释放出强大的创造性张力。
2、全民参与的原则。学习是每一个社会成员的职责，是每一个社会成员提升学习力、增强竞争力、形成发展力的基础和前提。形成“人人是学习之人、时时是学习之机、处处是学习之所”的宏大学习氛围，这是学习型社会的显著特征和根本要求。创建学习型社会就是要大兴全民学习之风。建设学习型组织，在强调全民参与的同时，不能搞花架子、形式主义，要在务求实效上下功夫。要紧紧围绕促进本地本单位的改革发展和社会事业进步、实现个人的自身价值和抱负，精心安排学习内容，组织开展各项学习活动。
3、与时俱进的原则。以积极的态度建设学习型社会，是保证建设学习型社会工作卓有成效推进的重要原则。要根据形势发展的需要和各行各业自身发展的实际，与时俱进地确定学习和教育的内容、与时俱进地改进教育的方式、与时俱进地推进社会化开放式教育平台建设，以满足教育对象的要求，使创建学习型社会的过程充满活力和生机。要积极学习借鉴别人的经验，并结合本地本单位的实际，大胆探索，寻求突破，勇于创新，再造经验。
4、行政推动的原则。各级党委政府(行政组织)是建设学习型社会和学习型组织的宣传者、组织者，又是实践者。要通过行政推动、政策指导、舆论引导，促进广大干部群众自觉学习；要通过加快终身教育体系建设，满足广大干部群众学习的需求。
四、创建学习型社会的组织架构
1、学习型机关：以转变职能、加强服务、提高效率为目标，以学理论、学科技、学外语、学管理为主题，加强政治理论和现代科技、管理等方面新知识的学习，不断提高党员干部的综合素质，建设政治坚定、勤政廉洁、务实高效、人民满意的党政机关。学习型机关的创建由区直机关工委牵头，区委组织部、区人事局等单位配合。
2、学习型企业：以建立现代企业制度、增强企业竞争力为目标，以学技术、学管理、学文化为主题，努力造就高素质的经营管理人才、外向型经贸人才、专业技术人才和职工队伍，大力培育企业文化和企业精神。学习型企业的创建由区经贸委牵头，区总工会、科技局、劳动社保局等单位配合。
3、学习型社区：以提高社区文明水平、居民综合素质和满足居民精神文化生活需要为目标，以读好书、做好事、创文明为主题，通过建设和完善社区市民学校、图书室、阅览室、书报刊销售网点、科普宣传栏、文化活动场所等社区学习教育阵地，广泛开展形式多样的文体活动，推进和谐社区建设。创建学习型社区由区民政局、区文明办牵头，涪江、富乐街道办、经济试验区和区司法局、教育局、卫生局、团委、老龄委等单位配合。
4、学习型镇村：以建设经济繁荣、环境优美、文明法治、生活富裕的社会主义新农村为目标，以“科技富民、卫生健民、文化育民”为主题，举办农村科技文化推广学校，组织农民学习实用科学知识，开展普法教育和群众性文体活动，不断提高村镇干部、农民的思想道德和科学文化素质。创建学习型村镇由区农工办牵头，区农业局、畜牧局、科技局、教育局、文化局、体育局、卫生局、司法局、科协等单位配合。
5、学习型家庭：以倡导健康文明的生活方式、培养良好的家庭美德、建设和谐家庭为目标，以老有所学、老有所为，读书、奋起、向上，做文明市民、科技城主人为主题，开展重家教，以德立家；学法律，以法护家；用电脑，信息富家；读好书，文化兴家等活动，提高家庭成员综合素质和生活质量。创建学习型家庭由区妇联牵头，区总工会、团区委等单位配合。
五、创建学习型城社会的工作载体
1、建立定期集中学习制度。在健全完善党委（党组）中心组、党员学习日等制度基础上，建立干部群众职工的学习月、学习周、学习日等制度。各类学习型组织，要联系各自实际，组织开展各类知识性讲座、专题报告、读书会、知识竞赛、教育咨询等活动。
2、开展“五学一推广”活动。通过建立学习月等制度，举办周末课堂、双休日讲座等形式，发挥教育阵地和各类专业协会的作用，组织干部群众职工学政策理论、学法律法规、学专业技能、学电脑、学外语，在本地本单位推广普通话。
3、组织各类公益活动。建立各类兴趣小组和业余人才队伍，充分利用节庆日和双休日等闲暇时间，组织干部群众职工开展棋琴书画、演讲、球类运动等文化体育活动和赛事，促进广大干部群众生活方式向健康文明转变。
4、制定个人学习计划和建立个人学习档案。要根据全员学习、终身学习的要求和本地、本单位的实际，引导干部群众职工明确学习目标，制定学习计划，开展学习活动。各级组织和单位要建立干部职工的学习档案，以作为晋级、使用、评先等的依据。
5、依靠社会力量办学。依靠各类学会、协会，并采取“请进来”的方式，邀请区内外专业人才和专家学者举办各类知识讲座、技能培训、专题报告等学习教育活动。
6、充分发挥各类文化阵地的教育功能。各单位要根据各自的实际，建立完善干部职工图书室、阅览室、电脑室、文化站、体育场等文化教育基础设施，使之成为干部群众职工读书学习健身的重要阵地。
六、创建学习型城市的实施步骤
根据市委的部署，结合我区实际，创建工作分试点和整体推进两个大的阶段进行。
第一阶段（今年6月至今年6月）为试点阶段。主要任务：区委宣传部会同各牵头部门确定试点单位；制订试点工作意见；建立区试点工作领导小组和试点工作领导小组联席会议制度；组织宣传发动；搭建创建学习型组织的工作载体；组织开展各类活动；认真总结完善试点经验。
第二阶段（今年7月至今年7月）为整体推进阶段。主要任务：在推广试点经验的基础上，组织开展全民参与的全区创建活动，构建学习型社会的基本框架和完善的学习型社会体系。
七、试点工作的保障措施
1、建立健全学习型社会建设的组织机构。建设学习型社会是一项系统工程，需要全社会共同努力。各级党委要把建设学习型社会作为一项长期的战略任务，纳入重要议事日程，加强领导，明确责任，切实抓紧抓好。区委要成立建设学习型社会工作领导小组，并建立联席会议制度，定期研究、部署、督促、检查学习型城市建设工作。领导小组下设办公室（挂靠区委宣传部），具体承担创建的日常组织、协调、检查和总结等工作。各乡镇、街道、园区以及区级各系统、各单位，也要建立相应的组织协调机构。相关职能部门要各负其责、主动配合，在党委、政府的统一领导下，形成齐抓共管，社会各方面共同参与的格局。
2、充分发挥领导干部的学习表率作用。区级领导要率先垂范，各级领导干部要以身作则，自觉坚持中心组学习这一在职学习的有效形式，认真开展带全局性、战略性、前瞻性的课题研究，把理论学习和推动工作紧密结合起来，为群众做出榜样，自觉成为勤奋学习、善于思考的模范；解放思想、与时俱进的模范；勇于实践、锐意创新的模范。不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力和构建社会主义和谐社会的能力，以实际行动带动各级党组织和广大党员干部群众的学习，推动全区上下形成学习的风气、探索的风气、实践的风气。
3、积极营造浓厚的舆论氛围。区内新闻媒体要加强对学习型社会建设的宣传，引导干部群众适应时代发展的要求，更新思想观念，树立终身学习的理念。大力宣传学习型社会建设中涌现出来的先进典型，介绍推广创建学习型组织的先进经验，努力营造崇尚学习、尊重知识、尊重人才、尊重创新的氛围，为学习型社会建设创造良好的社会舆论环境。
4、大力加强学习阵地建设。要进一步加大教育投入，鼓励社会办学和捐资助学。进一步加强基层文化教育阵地建设，整合各类教育文化资源，充分发挥各级基层党校、各类成人教育学校和文化活动阵地的作用。全区各级机关、各企事业单位、各社区要为群众的学习提供必要的条件。文化、邮政部门要繁荣图书市场，建立布局合理的图书报刊网点，宣传部门要进一步建设和完善城镇阅报栏，方便市民购书读报。
5、建立学习型社会建设的配套保障机制。要建立激励机制，通过奖励先进、树立典型、提高人才待遇等措施，激发人们的学习热情；要建立约束机制，组织、人事和劳动社保部门要制定相关政策，在干部选拔、人才使用和劳动就业再就业等方面，充分体现量才录用、择优选拔的原则，促进人们重视自身的学习提高；要建立督促考核机制，把建设学习型社会与创建“四好”班子活动，与文明单位、文明行业、文明社区建设活动结合起来，组织考核评比，并纳入年度工作目标考核内容，促进此项工作落到实处；要建立学习培训投入机制，各级财政每年要安排必要的经费，专门用于建设学习型社会活动。
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