关于第一批先进性教育活动分析评议阶段实施意见

各区县、市级各部门先进性教育活动领导小组、市委督导组：

按照市委《关于在全市开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，和省委先进性教育活动领导小组《全省第一批先进性教育活动分析评议阶段实施意见》的部署和要求，现对我市第一批先进性教育活动分析评议阶段的工作提出如下实施意见：

一、总体要求

深入扎实搞好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。这一阶段要认真突出“找准抓住问题”这个重点，紧密联系本单位和党员个人实际，组织每个党员特别是县以上领导干部和领导班子成员认真听取意见，深入自我剖析，诚恳接受评议，大胆开展批评与自我批评。每个党组织都要广泛征求意见，提出对每个党员的评议意见，做到征求意见广泛深入，查摆问题准确全面，分析原因深刻透彻，民主评议客观真实，互相帮助诚恳有效，整改方向更加明确，保持先进性的自觉性和坚定性进一步增强，努力做到思想认识有新的提高，组织观念有新的增强，解决问题有新的进展，党群关系有新的增进，为下阶段的整改提高打好基础。

二、时间安排

总体安排在3月20日至4月20日进行，时间30天左右。

三、主要工作

本阶段重点抓好广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节的工作。
（一）广泛征求意见　　
　　1、内容：主要对照是否坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实科学发展观和正确政绩观；是否坚持理论联系实际、求真务实，不搞官僚主义和形式主义；是否坚持党的宗旨，密切联系群众，真心实意为基层、为群众服务；是否勤政敬业，认真履行职能职责，优质高效办事；是否坚持清正廉洁、艰苦奋斗，不以权谋私；是否坚持任人唯贤、公道正派，不搞选人用人上的不正之风等六个方面，征求基层单位、服务对象、党内外群众、上级部门和相关单位对第一批先进性教育活动单位在党风、政风、行风和党的建设、党员队伍建设和党员作风方面的意见和建议。

2、方式：一是结合第一阶段开展的“万人评风”活动，对收集的意见和建议进行整理分析。二是深入基层多形式征求意见。组织机关党员深入乡镇村组、企业和社区，采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、热线电话和网络等形式广泛征求基层单位、服务对象和党内外群众对党员及党组织的意见。三是采用走访和信函等形式，征求和听取上级、下级、同级有关部门及单位的意见。四是在单位内部深入征求意见。由督导组牵头，以支部或总支为单位，采取无记名问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式，征求本单位党员和群众的意见。各级党员领导干部要在本单位或分管范围内全体党员（含离退休职工党员）和职工群众中征求意见。一般党员干部及职工党员，原则上在本单位范围内征求意见，党员人数特别多，且相互之间联系不多的，可以在相关科（室）、支部征求意见。

　　3．反馈：各级党委先进性教育活动办公室、督导组和各部门、各单位党组织将收集到的意见、建议汇总梳理后，要分别整理出对党员个人、党组织和领导班子的意见，并分层次进行转达反馈。开展作风、政风、行风评议的结果，由各级党委先进性教育活动办公室负责反馈。督导组收集的意见，由各督导组负责反馈。各部门、各单位党组织收集的意见，由本部门、本单位先进性教育活动办公室负责反馈。其中，对党员的意见，由党支部（总支）负责同志反馈；对基层党组织及其负责人的意见，由上一级党组织负责同志反馈；对领导班子集体的意见，集体反馈给班子全体成员；对领导班子和党委（党组）主要负责同志的意见，由督导组组长反馈；对领导班子其他成员的意见，可由党委（党组）主要负责同志或请督导组组长个别反馈，也可以在班子成员中集体反馈。对领导班子成员个人的意见，需要采取集体反馈方式的，应在个别交换意见的基础上进行。

对征求意见阶段反映出来的违纪违法问题，由有关方面按照规定进行处理。

（二）开展谈心活动
　　各级党组织要结合转达反馈的意见，认真组织党员相互谈心交心。谈心交心要做到党委（党组）班子成员之间要普遍谈心；党委（党组）班子成员与联系、分管的部门或科室的负责同志之间要普遍谈心；党支部书记与党员之间要普遍谈心；党员之间要双向选择或个别谈心，党支部人数较少的，党员之间要普遍谈心；党员和群众之间要普遍谈心。同时，也可采取适当方式进行集体谈心。通过开展谈心活动，促进沟通，加深了解，相互帮助，并尽可能多地在谈心交心活动中解决问题，为召开专题组织生活会和民主生活会打好基础。
　　（三）撰写党性分析材料
　　1．深入查找分析存在的问题。在开展党员互谈、党群恳谈、上下交谈的基础上，党支部（总支）要组织党员、党员领导干部对照《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求和学习动员阶段讨论提出的保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，全面总结近年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，认真进行党性分析，重点检查存在的问题。要以保持共产党员先进性的具体要求为尺子，量一量自己在学习上、思想上、工作上、作风上的差距在哪里，问一问自己是否树立了正确的世界观人生观价值观，找一找自己在保持先进性方面存在哪些差距和突出问题，真正抓住问题的实质，找准问题的根源。
　　2．认真撰写个人党性分析材料。每一名党员、党员领导干部都要按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身、永葆先进性”的要求，撰写不少于1500字的党性分析材料。年老体弱或者书写确有困难的党员，经本部门、本单位党组织同意，可以不撰写党性分析材料。总结工作的时限原则上从党的十六大开始，检查思想认识问题可根据实际适当往前追溯。党性分析材料主要包括三个方面内容：（1）检查自己在保持先进性方面有哪些差距，存在哪些突出问题。重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题。（2）从世界观人生观价值观上剖析思想根源，领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。（3）今后努力的方向和措施，即如何把党员先进性要求落实在岗位上，体现在行动中，做一名合格党员。撰写个人党性分析材料时，对转达反馈意见中提出的问题，要认真负责地作出回答。本人认为不适宜写入分析材料的问题，可另写专题材料报本部门、本单位先进性教育活动办公室或督导组。
　　3．初审党性分析材料。在召开专题组织生活会之前，对党员和党员领导干部个人形成的党性分析材料要分层次进行初审。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。党委（党组）主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅分管部门（单位）主要负责同志的党性分析材料。县级领导干部的党性分析材料送市委督导组审核，并交市委先进性教育活动办公室。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。
　　根据实际情况，对党员和党员领导干部个人的党性分析材料，可在一定范围内进行公示。
　　（四）开好专题组织生活会、民主生活会
　　1．党支部要在进一步搞好学习、广泛开展谈心、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。党支部人数少的，可以两个或三个支部联合召开专题组织生活会。会上，每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。
　　2．党员领导干部在以普通党员身份参加所在支部组织生活会的同时，还要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，要按照省纪委、省委组织部、省委先进性教育活动办公室《关于开好今年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求召开。市委督导组要参加督导单位领导班子专题民主生活会。
支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会召开后，党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按照干部管理权限上报。
　　3．在开好专题组织生活会和领导班子专题民主生活会的基础上，要对党员和党员领导干部的党性分析材料进行满意度测评。各单位党组（党委）成员在本单位全体党员范围内作党性分析报告并接受满意度测评，其他党员干部在分管部门和科室全体党员范围内作党性分析报告并接受满意度测评。在职党员在所在支部全体党员范围内作党性分析报告并接受满意度测评。市、区县领导班子中的党员领导干部还要分别在领导班子民主生活会范围内作党性分析报告，并进行满意度测评。离退休职工党员不作党性分析报告、不接受满意度测评，但要组织他们召开专题组织生活会，对照《党章》要求进行检查。党性分析报告满意度测评分为满意、基本满意、不满意三个档次。对测评满意度较低的党员,党组织要重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，认真修改党性分析材料。

（五）提出评议意见
　　专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评和满意度测评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。评议意见要肯定党员的成绩，指出存在的问题，提出整改的方向。
　　（六）反馈评议的意见

对每个党员的评议意见，支部要如实向党员本人反馈，特别是要指出党员存在的问题和今后的努力方向。对在保持共产党员先进性、履行党员义务、发挥党员作用等方面做得不够，或不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，区别情况提出具体的教育转化措施。

（七）通报评议情况
　　民主评议告一段落后，党支部要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党委（党组）要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要报上一级党委（党组），抄报上一级先进性教育活动领导小组。
　　四、搞好党组织和领导班子的分析评议
　　在组织党员和党员领导干部开展分析评议的同时，各级党组织和领导班子要认真搞好自身的分析评议工作。
　　1．充分征求意见。结合第一阶段开展的“万人评风”，采取多种形式广泛征求党内外群众、服务对象以及领导机关、下级机关和单位对党组织和领导班子的意见建议。
　　2．查摆突出问题。党组织和领导班子要对收集的各方面意见建议进行梳理汇总，并结合召开专题组织生活会和民主生活会，认真进行剖析和总结，确定自身存在的主要问题，形成总结分析材料。对各级党组织和领导班子的总结分析材料，上一级党组织和督导组要进行审阅把关。
　　3．进行公示。对党组织和领导班子查找分析问题的情况，要采取适当方式、在一定范围内向党内外群众公开，再次听取各方面的意见。
　　4．明确整改方向。根据查摆出来的突出问题和收集的各方面意见，党组织和领导班子要认真研究，明确重点整改的问题和整改事项，有针对性地提出整改措施。
　　5．党内通报。对党组织和领导班子列入重点整改的问题和整改事项及其整改措施，要向本区县、本部门党员通报。
　　6．社会通报。党组织和领导班子将需要向社会公开的问题及整改措施，采取适当形式反馈和公开，接受社会各界和人民群众的监督。
五、开展好“党员进万家，结对心连心”主题实践活动

在着力抓好以上各个环节工作的同时，要按照省委开展“党员示范行动，服务人民群众”的要求，结合我市工作实际，认真开展好“党员进万家、结对心连心”主题实践活动。

在先进性教育活动中开展党员进社区、进农户的主题活动，既是贯彻市委“作用发挥在岗位，形象树立在基层”要求的重要举措，更是一次让我们的党员干部贴近基层，贴近群众，贴近生活，团结带领群众投身高水平小康**建设伟大事业的实践。因此，在这一阶段，机关支部要组织党员到居住地所在社区党支部报到，组织党员与移民结对，扎实开展“结对心连心”活动，把温暖送进移民家，把文明送进市民家，以党员的先进性促进社区和农村的平安和谐。

六、转段测评

在分析评议阶段结束前，各区县、市级各部门要认真搞好“回头看”。市委先进性教育办公室会和市委督导组要对各区县、各部门分析评议阶段的工作情况进行测评，重点围绕“是否找准抓住了突出问题”、“有没有走过场”进行无记名问卷调查。凡是多数党员和群众认为“一般化”、“走过场”的，要重新补课。凡达不到要求的党组织和党员个人，不得转入下一阶段。

分析评议阶段结束时，各区县、市级各部门要在认真总结的基础上，向市委督导组提出转段申请，经督导组检查同意后，向市委先进性教育活动领导小组提出转段申请，经同意后进行小结和转段动员。

七、加强组织领导和督查把关

搞好分析评议阶段各项工作领导是关键。各区县委和市级部门党组（党委）务必要切实加强领导，班子成员特别是“一把手”一定要率先垂范、真抓实干，确保“四个责任人”到位有为。各级先进性教育活动领导小组及办公室要切实加强对先进性分析评议阶段工作的领导和指导，坚持因地制宜，分类指导，把中央、省、市委的统一要求与各区县、各部门的实际紧密结合起来，并根据本《实施意见》，研究制定方案，提出明确要求，精心组织实施，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。

各督导组要认真履行职责，加强督导把关，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，提出意见建议，总结典型经验，及时发现问题、解决问题，确保分析评议阶段工作健康有序开展。

驻市级部门的督导组在搞好先进性教育活动督导工作的同时，还要对市级部门班子进行考察，具体要求市委组织部将另行安排。

要坚持把责任明确到支部、工作落实到支部，充分发挥党支部的作用，鼓励基层党组织在坚持中央、省、市委要求的前提下积极探索，努力创新。要尊重党员的民主权利，激发党员的内在动力。要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排好时间，确保先进性教育活动与各项工作“两促进、两不误”。

各区县、各部门要及时报送本区县、本部门关于先进性分析评议阶段的总体部署、工作方案、规定要求、进展情况及工作总结等。对分析评议阶段要解决的问题、采取的措施、取得的成效、总结的典型经验，主要领导的相关活动、重要讲话等，及时形成材料报送，报送情况内容及时准确、简明扼要。

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