县人大常委会机关党员先进性教育活动关于第一批开展先进性教育活动的实施方案
（今年2月1日）
根据《中共赤城县委关于深入开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》的总体要求，人大机关保持共产党员先进性教育活动于今年2月上旬开始到今年5月中旬结束。为保证第一批先进性教育活动正常、有序地开展，并取得实效，提出如下实施方案。
一、提高对党员先进性教育活动意义的认识
全体共产党员要认真学习、深刻领会中央和省、市、县委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委的重大决策和部署上来，把开展先进性教育活动，作为当前党建工作的重中之重，摆上重要日程，坚持高标准、严要求，切实抓出成效。
二、总体安排和实施步骤
第一批先进性教育活动总体上安排半年时间，各科室集中学习教育的时间不得少于3个月。先进性教育活动动员会议后，活动全面开始。机关支部要合理安排，切实保证学习教育活动的时间和质量，坚持进度服从质量、防止抢时间、赶进度、走过场。第一批教育活动主要分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员（2月上旬至3月中旬）。重点三项工作：
（一）2月初到2月底，搞好教育培训。
思想动员。人大常委会主任作动员讲话，组织党员认真学习县委下发的共产党员先进性教育活动文件，深刻领会文件精神。通过动员发动，让每个党员做到“四个明确”：明确开展先进性教育活动的重大意义；明确开展教育活动的指导思想、目标要求和指导原则；明确开展教育活动的具体要求和方法步骤，坚持把学习贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终；明确全面贯彻中央和省、市、县委部署，联系本单位实际，高标准地推进教育活动。
学习内容。以《保持共产党员先进性教育读本》、《党章》、《理论与实践－保持共产党员先进性教育调研文集》和《赤城县共产党员三字歌》为主要教材，结合县委九届五次全会、全县经济工作会议等有关文件开展学习，同时结合人大机关工作特点，增加部分人大业务学习内容。
学习形式。采取集中学习与分散学习相结合，读原本与听辅导、看录象相结合，坐下来学习与走出去参观相结合等形式多样的学习培训方式。坚持做到“三讲”（领导讲党课、典型讲事迹、党员讲体会）、“三学”，即白天领导带班学，分别由党支部班子成员组织党员集中学习。其次是晚上分散学（除规定的学习日外），布置规定学习篇目，要求每个党员晚上自学不少于1个小时。最后是周六集中学，以专题讲座、专题辅导（不少于4次，并有每次活动记录）等形式，组织党员集中学习。同时统一印制印有“赤城县保持共产党员先进性教育学习笔记”字样的笔记本，并作好不少于5000字的学习笔记。开辟学习专栏，定期更换学习心得体会。对流动党员采取“一请、二邮、三走访、四补课”等形式组织学习，并要求本人向党组织写出思想汇报。
（二）3月上旬，学习先进，选树典型。采取“组织管、骨干带、上门送、对口帮”四项措施，组织党员对照党章的规定和县委《关于深入开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合实际认真讨论，结合《党旗映霞城》一书，开展“远学牛玉儒、近学高翠英”等丰富多彩的学先进、争先进的主题学习活动。要就“学习先进、激励自己”搞好一次选树保持共产党员先进性教育典型活动，每名党员在本阶段结束后以日记形式向保持共产党员先进性教育活动办公室上报党员个人先进事迹和典型材料，要求体现时代精神、反映机关党员特点、符合岗位实际。经保持共产党员先进性教育活动领导小组审核同意后备案，并编印入赤城县保持共产党员先进性教育活动“先锋日记”一书中。
（三）3月中旬，结合实际，开展“双一”活动。结合实际情况，运用学习成果，围绕县委九届五次全会和全县经济工作会议精神，进一步审视、研究人大工作，明确目标，把握重点，既要人人撰写一篇心得体会文章，又要对负责的工作至少提出一条合理化建议，用于指导具体工作。
第二阶段：分析评议（3月下旬到4月中旬）。在认真学习的基础上，组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务、党员领导干部的基本条件和《赤城县共产党员三字歌》的内容，广泛开展分析评议。在具体工作中把握三个环节：
（一）3月下旬，广泛征求意见。党支部要通过座谈会、个别谈话、上门征求、设立意见箱、发送征求意见卡、开通热线电话等形式，广泛征求社会各方面对党组织和党员的意见，以及解决问题、改进工作的建议。征求到的意见认真进行整理，属于党组织的通过适当形式公布于众，属于党员的向本人如实反馈。在此基础上，党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。
（二）4月上旬，严格进行对照检查。结合征求群众意见，组织党员全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，具体搞好“四对照四检查”，即对照党性原则查思想，对照“发展是第一要务”查工作，对照宗旨观念查作风，对照党纪条规查纪律。重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。党员领导干部和有书写能力的其他党员都要撰写一份党性分析材料，要求达到问题准、根源明、认识深、措施硬的标准，不得少于1500字。
（三）4月中旬，民主评议。在广泛开展谈心活动的基础上，召开专题民主生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。按照党员先进性标准的具体要求，设计出适合人大机关的《党员民主测评表》，让党员、群众分别评议，评议结果一般分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。党支部根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见并向党员反馈，指出存在问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其改正。
第三阶段：整改提高（从4月下旬到5月中旬）。紧紧围绕全县经济跨越式发展这个中心，认真制定并落实整改措施。三个步骤：
（一）4月下旬，找准存在的问题，制定整改措施。认真梳理党性分析阶段查找的问题和不足，引导党员结合人大机关实际，进一步深刻查摆四个方面的问题。一是按照解放思想的要求，查找在思想观念方面存在的突出问题，破除小成即满、小富即安，循规蹈矩、畏首畏尾，条框束缚、因循守旧，稳妥有余、闯劲不足的思想障碍。二是按照干事创业的要求，查找在精神状态方面存在的突出问题，解决发展欲望不强、思路不明、气魄不大、办法不多，缺乏事业心、责任感，怕担风险，不求有功，但求无过，工作热情不高，不思进取，萎靡不振的现象。三是按照加快发展的要求，查找在发展环境方面存在的突出问题，纠正办事效率低下，缺乏诚信意识、信用观念淡薄等行为。四是按照开拓创新的要求，查找在工作作风方面存在的突出问题，克服做表面文章、搞形式主义，工作标准低、抓落实不力、不能真抓实干的问题。在此基础上，明确整改方向，党员个人、党支部分别制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任。
（二）5月上旬，征求群众意见，建立长效机制。整改措施要在适当范围内公开，采取一定方式，听取党员和群众的意见，并认真加以吸收，认真修改完善，接受党员和群众的监督。结合先进性教育活动，设立党员活动档案，一人一档，真实记录个人活动情况，主要包括党员每年参加学习、党费交纳、联系困难群众、民主评议、整改提高等方面的情况。同时，健全党员信息管理系统，逐步实行规范化管理。
（三）5月中旬，落实整改措施，树立党员形象。依据整改措施，从群众最急、最盼、最难、最怨的事情改起，抓住那些影响改革发展稳定的突出问题，拉出单子，明确责任，下大力气加以解决。每个党员都要认真落实好个人整改措施，把思想觉悟的提高同服务群众、发挥作用和促进工作结合起来，联系实际，多为群众办实事，树立党员新形象。集中学习教育基本结束后，要利用5月下旬至7月中旬做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量进行整改。二是党组织对优秀党员以适当方式进行表彰，弘扬正气，激励先进。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，具备条件的党组织，要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子及时吸收到党内来。
三、需把握好的几个问题
1、认真解决思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的全过程，用中央和省、市、县委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神统一思想，引导广大党员、干部充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感、使命感和自觉性与主动性。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做好党员的思想政治工作。努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步。
2、发挥领导干部的示范带头作用。党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的过程中，要以普通党员身份参加先进性教育活动，切实做好“五带头”，即带头参加学习，带头－给党员讲党课或作专题报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。
3、着力解决群众反映强烈的突出问题。切实找准和采取有力措施解决好群众反映强烈的党风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，本单位内部管理方面存在的突出问题，使党风明显改进，机关工作能力、工作水平和工作效率明显提高。
4、做好联系代表和群众的工作。广泛开展以服务基层、服务群众为主要内容的主题实践活动，真心诚意为群众办好事、办实事。结合机关和部门实际，采取多种有效形式，组织广大党员走出机关，深入基层，联系代表，真心实意地为贫困地区、困难企业排忧解难，联系和帮扶贫困户和困难职工群众，进一步密切党群干群关系。
5、切实促进各项工作。通过开展先进性教育活动，进一步理清工作思路，明确工作目标，加大工作力度，充分调动广大党员干部群众的积极性，推动各项工作，切实做到“两不误、两促进”。
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