解放思想快发展 科学建设新城镇
解放思想促发展 科学建设新城镇
—对加快城镇化进程的几点思考
推进城镇化是全面建设小康社会的一项重要任务。回顾即将过去的“十五”，我县城镇化步伐明显加快，促进了经济和社会的更快更好发展。但城镇化发展水平与工业化的发展要求以及广大的迫切希望相比，仍有较大差距。建县迟，基础薄弱，规模小，层次低，特色不够明显依然是影响我县城镇化发展较为突出的问题。继续积极探索，努力实践，以更大的积极性、主动性和创造性，继续强势推进城镇化进程，让城镇化与工业化齐头并进是推动我县加快发展，科学发展的必然要求。
1、加快城镇化，必须坚持以思想解放为先导
思想解放的程度，决定着城镇化发展的速度。我县城镇化的发展过程，每前进一步都是全县上下解放思想、与时俱进的结果。因为思想的解放，农民群众才一步步大胆走出去，到城镇一展身手；因为思想的解放，城镇建筑才如雨后春笋般拔地而起。新的形势，新的要求，新的起点，新的征程，城镇化要实现更快更好的发展目标，仅靠旧思维，老办法，凭经验，走老路肯定不行。那么，城镇化的新思路，新思维，新举措从何而来？只有继续牢牢坚持解放思想为先导，开阔发展思路，创新发展机制。
首先，必须强化艰苦创业意识。我县城镇建设、城镇化率与我市其他县相比，客观上的确还存在一定差距。我们的城镇化发展正面临着“不进则退，慢进也是退，你快别人比你更快还是退”的逼人形势。落后并不可怕，形势逼人也不可怕。可怕的是那些主观上唯基础论、唯条件论、“等靠要”等消极思想，可怕的是因此而安于现状，不思进取，可怕的是失去加快城镇发展的信心和决心，这些主观思想上的障碍必然导致差距更大，落后更多。加快城镇化发展，必须正视现实，奋起直追，继续发扬拼搏争先，艰苦奋斗，无私奉献的优良传统，葆有奋发有为，积极进取的精神状态。惟有如此，我县的城镇建设和城镇化水平才能迎头赶上，创造奇迹。
其次，必须强化开放意识。任何一个国家的发展离不开开放，任何一个地方的发展，也离不开开放。只有开放才能带来先进的技术、人才和更多的资金，只有开放才能带来观念的转变，思路的创新，体制的改革，只有开放才能具有竞争力，只有开放才能具有发展的生机和活力。要始终以“海纳百川”的开阔胸襟，善于以开放的心态学习外地城镇化的经验，敢于以开放的心态引进外来资源，坚持以更加开放的姿态，更加宽广的眼光，更加灵活的政策推进城镇化建设。
再次，必须强化创新意识。邓小平指出：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”创新就是要有这种冒的精神，要有这种闯的勇气，突破自我，敢想敢干。创新免不了艰辛与曲折，创新免不了要冒风险，创新免不了担责任，但不创新肯定就停滞不前，没有进步，没有出路。因此，只要是国家没有明令禁止的、符合人民群众利益的举措，就要大胆的试、主动的干，突破陈规，敢闯敢试，敢为人先，创新政策，创新机制，让一切有利于城镇化发展的新鲜思想活跃起来，让一切有利于城镇化建设的要素整合起来，让一切有利于城镇化发展的潜能发挥出来，在创新中实现城镇化的快速发展和更大超越。
2、加快城镇化进程，必须坚持以经济发展为动力
城镇的发展与经济的繁荣相互促进,相互依存。城镇的建设为经济和社会发展提供了一个载体和平台，而只有经济的繁荣，城镇才能充满内在活力。国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》明确指出：要根据小城镇的特点,以市场为导向,以产业为依托,大力发展特色经济,积极培育小城镇的经济基础。可见，城镇建设只是一个城镇的骨架，经济繁荣则是其血肉。离开了经济的繁荣与发展，城镇就有城无市，就不是一个健康的城镇。因此,在加快城镇化的进程中,务必发挥经济发展对城镇发展的重大促进作用,通过经济的发展与繁荣来提升城镇的吸引力，提高城镇化水平。
首先要大力发展工业经济。工业经济是财政收入的主要来源，是解决农民就业的重要途径，是实现强县富民的关键，是城镇化发展最根本的动力。加快城镇化发展首先要把工业经济做大做强。目前，加快工业经济的当务之急就是要紧紧抓住国际资本和南方产业加速转移的机遇，坚定不移地推进招商引资，更多的吸引南方资本、项目、技术和人才。在重点推进大项目培育一批带动作用强的骨干企业的同时，加快发展中小企业，加快现有企业提速增效，促进一大批规模企业做大做强，迅速提高经济总量。大力发展园区工业，全力以赴加快两个集中区发展，打造工业平台，引导资本、项目向园区集中，形成产业集聚、企业集群，打造承接产业转移的基地。做大培强主导产业，形成产业支撑。进一步加大民营经济的政策支持、权益保护力度，鼓励自主创业，充分保护民营经济发展的积极性，使民营经济轻装上阵，迅速成长。
其次要立足于减少农民，统筹城乡发展。城镇化最本质的解读，是让更多的农村人过上城市人的生活。从这个意义上说，农村和农村人应该是城镇化的源头。让他们进城入镇，转变为城镇的市民，从事非农产业，过上城镇生活，具有较高文明和文化素养，这是我们加大城镇化建设力度所要解决的根本问题。要继续加大劳动力转移力度，建立农民职业培训制度。除了加强农村义务教育，还应积极开展对农民的职业技能培训，把如何进城就业作为培训重点，提高农民工的素质和就业能力。要在稳定提高粮食综合生产能力的同时大力推进农业产业化，以资源转化为突破口，立足本地资源优势，发展农产品加工业。进一步做大做强龙头企业，加大农业龙头企业招商力度，兴办大型龙头加工企业，围绕龙头企业扩大配套生产，拉长产业链条，充分发挥农业龙头企业的带动作用。通过农业产业化发展，改善农民的劳动条件，提高劳动收入，有效地就地减少农民。
另外， 加快发展服务业也是促进城镇繁荣、积聚人气的重要举措。要通过扩充城镇的交通运输、商贸流通、文化教育等服务功能，大力发展需求潜力和就业容量大、与经济水平相配套的服务业，特别是商贸业、房地产业、现代物流业。提升市场建设对小城镇发展的重大促进作用,通过繁荣集贸市场,专业商品市场或要素市场,来促进城镇的繁荣,达到"办一个市场,兴一门产业,活一片经济,富一方群众,兴一个城镇"的综合功效。
3、加快城镇化进程，必须以基础建设为支撑
基础设施和社会设施，是城镇系统的支撑，也是加快城镇发展不可少的物质前提。没有基础设施和社会设施的支撑，城镇就没有吸引力，城镇化就难以推进。我县城镇建设与我市其他县相比，本身基础就差，如果在规划当中，不坚持高起点，高标准；建设当中，没有一流的设计、一流的质量，那么城市的建设差距将会更大，就会越来越差，永远落后于人。
首先要坚持先规划、后建设的原则，搞好城镇建设规划。规划是建设和发展的蓝图，是建设和管理的基本依据，是城镇化的龙头。推进城镇化必须以搞好规划为前提，把科学发展观融合、渗透到城市规划之中，注重城乡统筹发展，立足县情，注重特色，坚持战略性、超前性、适应性、延续性和可操作性，面向未来、面向小康，体现现代城市意识和新世纪的要求。要继续围绕 “依托老城、东西扩展、向南推进、区城一体”思路，突出依河傍水特色，有计划、有步骤地实施重点项目建设，加快县城建设步伐，增强县城对乡村的辐射带动作用；重点搞好有支柱产业，发展有强项，交通便捷，区位优势明显的重点乡镇的建设，结合市场需求对城镇规模适度扩容；重视村镇规划建设，合理引导农民集中居住。
其次要坚持经营理念，发挥市场功能。我县城镇建设基础差，城镇化任务重，常规的融资方式难以解决问题，只有通过市场化的方式，多渠道融资，充分发挥县内外富余资本的作用，并引入市场竞争机制，提高经营城镇的效益，才能达到发展城镇、富裕城镇的目的。要学会按市场经济法则思考城镇化中出现的问题，按市场经济规律解决城镇化中出现的问题，用最先进的经济运作手段指导城镇化的发展，借助外力，激发民力，用别人的钱推进我们的城镇化，用明天的钱推进我们的城镇化，用最少的钱推进我们的城镇化，学会利用好各类资源、各种资金，挖潜释能，巧妙经营。把现代市场经济的经营理念、经营机制和经营方式运用到城镇的规划、投资、建设、管理、运营的全过程，构建城镇建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。
第三要以人为本，继续注重道路、电力、电信、广播电视、给水、排水与污水处理、医疗服务和预防保健等基础设施建设，逐步实现共用化、配套化、现代化，以满足城乡居民的生活需要、促进城镇化的发展。要增加城镇住宅建设，扩大住宅供给，满足居民不同层次的需要，改善城镇居住条件，加强住宅区管理，不断完善城镇的居住功能。
4、加快城镇化进程，必须以文明提升为保障
讲质量的城镇化，不仅要看城镇人口的比重，还要看城镇环境，看人们是不是能够真正享受城镇文明。我县是全市唯一没有参加文明创建的城市，提升城镇文明更显迫切。
提升城镇文明首先要加强管理。“三分建设，七分管理”。从某种意义上讲，管理比建设更为重要。通过管理，促进城镇居民养成良好的文明习惯，使城镇变得更加亮洁而有序。要处理好处理好综合管理和部门管理的关系，建立统一协调、组织得力的城镇管理领导班子，分清职能，明确责任，齐抓共管，形成合力；要处理好堵与疏的关系，既要解决影响环境的问题，还要为方便人民生活考虑，对影响城镇管理的经营行为要疏导，要给出路；要处理好突击管理与长效管理的关系，建立健全行政执法监督制度，实行行政执法责任制和评议考核制，确保管理的长效性和科学性，使城镇管理走上制度化、法制化轨道。
提升城镇文明还离不开教育。要大力开展精神文明建设，深入持久地开展文明行业、文明单位、文明小区、“诚信响水”等创建活动，在活动中教育城镇居民，在活动中提高城镇居民素质。图书馆、博物馆、文化馆、影剧院、体育场馆等公共设施是教育的有效载体，要进一步建设和改善文化娱乐公共设施，发展文化产业，丰富文化生活，强化城镇的文化中心功能，提高城镇居民的文化素质，让城镇居民共同创造城镇文明、充分享受城镇文明。上一篇文章：谁是上海的敌人：上海发展十大忧患
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