创新组织设置 发挥“双强”作用
近年来，我们按照中央和省、市委的部署，紧紧围绕建设全面小康社会的目标，以深入开展“三级联创争五好”活动为总抓手，通过创新组织设置，发挥“双强”作用，扎实推进“强基工程”，有力地促进了全县农村经济社会的全面协调可持续发展。
一、围绕加快发展实施“强基工程”，把农村党支部建在产业链上
针对税费改革后农村发展和基层党组织建设出现的新情况，我县积极推行村级党组织设置改革，紧扣发展和富民这个主题，构建以经济建设为中心的村级组织新构架。
一是创新党组织设置方式，彰显产业特色。村一级普遍建立党总支，并结合产业特色，以骨干企业为龙头建立企业类党支部，以优势产业为依托建立产业类党支部，以各类经济合作组织为载体建立协会类党支部，把党支部建在产业链上，党小组建在致富项目上，党员示范在创业上。全县257个村，共建立党委3个，党总支254个，专业党支部540个，同时每个村都建立了村务管理党支部。被称为“中国药材之乡”的洋马镇，8个村党总支都成立了药材种植、药材营销专业党支部，组织党员群众实行规模化种植、市场化经营，药材种植面积达到7万亩，年生产干品药材2万吨，其中菊花占全国总产量的半壁江山，丹参占全国总产量的四分之一。今年该镇农民人均纯收入4995元，列全县之首。
二是创新党员编组方法，彰显个人特长。我们改变过去单纯按村民小组和党员居住地设置党小组的固定模式，坚持以人为本，重视党员的个性差异，按照产业发展需要和发挥党员特长相结合、党员自愿选择与党组织优化组合相结合的办法，灵活设置分类党小组。全县共设立市场营销、技术辅导、生产管理、信息咨询、村务管理等七大类1688个分类党小组。同时，将一些农村老党员和退职干部党员编到村务管理党小组，做到“无职党员，有责上岗”。
三是创新党支部职责内容，彰显个性特点。村党总支在上级党委指导下，组织群众讨论制定全面小康村建设规划，将工作目标任务分解到各专业党支部。专业党支部结合自身特点，制定个性职责，再将目标任务分解落实到分类党小组和党员，形成了一个比较严密的目标责任体系。普遍推行了“双强”型村干部和专业党支部侧重抓第一要务，管理型村干部和村务管理党支部侧重抓村级事务，增强工作整体合力。特庸镇红旗村蚕桑专业党支部围绕打造全面小康示范村和蚕桑专业村的目标，把工作职责定位在扩大蚕桑规模、培育经纪人、兴办龙头加工企业上，支部的33名党员带领群众育桑养蚕，年销售桑苗500万株，养蚕9000张，实现产值1400万元。
二、围绕关键在人实施“强基工程”，把“双强”型村干部选配在产业链上
村级党组织设置改革为农村优秀人才脱颖而出创造了条件。改革能否推进发展、促进富民，关键取决于能不能选好致富带头人。为此，我们在改革村级组织设置的同时，大力选配“双强”型村干部。
一是拓宽视野找“双强”。集中开展了“千人百组大调查”活动，县委常委带头深入农村，县四套班子成员每人挂钩一个镇，联系一个村，县、镇、村三级联动，组织推荐、群众举荐和个人自荐三措并举，从现任村干部中“拔”，从本地专业大户、民营业主中“选”，从外出创业的能人中“引”，从“还巢凤”中“找”，从招商引资引进的企业经营管理人才中“挑”，拓宽视野广聚贤才。临海镇六垛居委会原来村级负债高达285万元，是个出了名的穷村。镇党委把该村在外搞土建工程的吴连荣请回来担任村党总支书记。他上任后，带领群众开荒滩、搞三产、养生猪，还与苏州客商合作发展刺绣产业，目前全村有1000多农户从事刺绣加工。在短短的一年多时间里，该村债务下降了205万元，农民人均纯收入增加了1000元，成为远近闻名的刺绣专业特色村。
二是依靠民主选“双强”。始终坚持德才兼备的原则，全面把握实践“三个代表”、勤劳守法致富、热心为民服务、得到群众拥护、具有“双强”本领这五条具体标准，认真落实群众对村干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，充分发扬民主，遴选优秀人才。截止目前，全县选配“双强”村干部1230人，其中“双强”村党组织书记212人。党员郑友东是耦耕镇兴耦村种植大棚蔬菜能手，曾获得全国青年科技致富带头人、江苏省十佳杰出青年农民等荣誉称号，去年被公推直选为村党总支书记后，带动一大批党员群众发展棚育蔬菜，目前该村已建大棚1200座，种植农户864户，去年生产销售蔬菜2000吨，产品远销浙江、上海、南京等地。
三是实绩导向促“双强”。建立健全“双强”村党组织书记任期制、发展目标责任制、实绩考核制、辞职免职制、报酬奖励制等五项制度，规范管理。在村干部中大力弘扬李元龙精神，引导他们争做李元龙式的好干部。组织评选表彰全县“十佳双强村干部”，设立“双强”英模街，大力宣传“双强”典型。定期组织党员群众对“双强”村干部进行民主评议，对发挥作用不理想、群众满意率较低的进行组织调整。通过激励与约束同步强化，使“双强”村干部带民富的效应在产业链上不断放大。盐东镇东南村党委书记郑志华是我县去年首批新选配的“双强”村干部,他带领一班人牢记省委李源潮书记视察该村时提出的打造“苏北华西”的殷切希望，把以工兴村作为第一方略，带头创办了江苏大宏纺织有限公司、东南热电等重大项目，带动11名干部群众合股投入1000多万元创办了东兴织造、盛翔纺织两个公司，扶持12个“还巢凤”创办了纺织项目，并引来黑龙江、上海、广东和香港等地客商到东南村投资创业。目前，该村工业集中区进园项目60多个，其中超亿元的项目有5个，超千万元的项目有16个。今年实现工业销售近15亿元，70%的劳动力转变为产业工人。通过大力宣传这些典型，激励了更多农村党员干部带领群众创新创业。截止目前，全县“双强”村干部共投入2.7亿元，带头兴办工业项目237个，吸纳5700多名群众就业，通过他们牵线搭桥组织劳动力转移18700多人，个人还筹资1144万元兴办公益事业。
三、围绕提升能力实施“强基工程”，把党员成才活动开展在产业链上
全县各级党组织从提高农村党员干部带头富带民富能力入手，把农村党员个人成才和“双带”活动开展在产业链上，不断放大“双强”效应。
一是实施“双向培养”，为“双强”党员干部队伍注入新活力。一方面，从党员纳新的源头上抓起，着力实施“千名致富能手培优纳新计划”，近年来，全县共培养了816名致富能手加入党组织。兴桥镇红星村村民沈长忠，创建了“绿指山”园艺场，引种了“金花4号”梨，亩平效益1.5万元。党组织及时将他培养为新党员，并担任该村“双强”村干部。在他的示范带动下，全县有8个镇6000多农户引种“金花4号”梨。另一方面，在全县深入开展“建设学习型党组织，培育人才型先锋队”活动，通过科技素质培训、技术研讨、典型示范、基地带动等形式，帮助党员在创业中成才，在成才中创业，把党员培养成各行各业的优秀人才。
二是强化阵地建设，为“双强”党员干部提升能力提供新课堂。按照“活动场所标准化、制度建设系统化、台帐资料规范化、电教设备现代化”的要求，加强全县村级党组织活动阵地规范化建设。全县有369个专业党支部建在龙头加工企业或党员专业大户的“双带”基地上，成为党员干部技能比武、岗位练兵、技术攻关的新课堂。专业党支部和“双强”村干部以田头为课堂，将党员群众培养成为种养能手；以车间为课堂，将党员群众带出田野，走向工厂；以市场为课堂，带领党员群众走南闯北，把本地产品销出去，把市场信息带回来。
三是丰富活动载体，为“双强”党员干部带民致富搭建新平台。开展以中药材“产业双带”为示范的农村党员“产业双带”、“亲情联动”、万名党员“人人为民做好事、努力为民办大事”等活动，充分释放“双强”党员干部带民致富的潜能。他们通过搞活市场流通促动、创办龙头企业带动、发展规模经营拉动、创建专业协会推动，膨化特色产业，催生新兴产业。全县共培植各类示范基地500多个，参加党员达8000多名，带动了近3万农户调整农业产业结构，初步形成了“南药、北蒜、东渔、西果、中蔬菜”的新型产业格局，大批群众在产业链上集聚，在产业链上致富。
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一、围绕加快发展实施“强基工程”，把农村党支部建在产业链上
针对税费改革后农村发展和基层党组织建设出现的新情况，我县积极推行村级党组织设置改革，紧扣发展和富民这个主题，构建以经济建设为中心的村级组织新构架。
一是创新党组织设置方式，彰显产业特色。村一级普遍建立党总支，并结合产业特色，以骨干企业为龙头建立企业类党支部，以优势产业为依托建立产业类党支部，以各类经济合作组织为载体建立协会类党支部，把党支部建在产业链上，党小组建在致富项目上，党员示范在创业上。全县257个村，共建立党委3个，党总支254个，专业党支部540个，同时每个村都建立了村务管理党支部。被称为“中国药材之乡”的洋马镇，8个村党总支都成立了药材种植、药材营销专业党支部，组织党员群众实行规模化种植、市场化经营，药材种植面积达到7万亩，年生产干品药材2万吨，其中菊花占全国总产量的半壁江山，丹参占全国总产量的四分之一。今年该镇农民人均纯收入4995元，列全县之首。
二是创新党员编组方法，彰显个人特长。我们改变过去单纯按村民小组和党员居住地设置党小组的固定模式，坚持以人为本，重视党员的个性差异，按照产业发展需要和发挥党员特长相结合、党员自愿选择与党组织优化组合相结合的办法，灵活设置分类党小组。全县共设立市场营销、技术辅导、生产管理、信息咨询、村务管理等七大类1688个分类党小组。同时，将一些农村老党员和退职干部党员编到村务管理党小组，做到“无职党员，有责上岗”。
三是创新党支部职责内容，彰显个性特点。村党总支在上级党委指导下，组织群众讨论制定全面小康村建设规划，将工作目标任务分解到各专业党支部。专业党支部结合自身特点，制定个性职责，再将目标任务分解落实到分类党小组和党员，形成了一个比较严密的目标责任体系。普遍推行了“双强”型村干部和专业党支部侧重抓第一要务，管理型村干部和村务管理党支部侧重抓村级事务，增强工作整体合力。特庸镇红旗村蚕桑专业党支部围绕打造全面小康示范村和蚕桑专业村的目标，把工作职责定位在扩大蚕桑规模、培育经纪人、兴办龙头加工企业上，支部的33名党员带领群众育桑养蚕，年销售桑苗500万株，养蚕9000张，实现产值1400万元。
二、围绕关键在人实施“强基工程”，把“双强”型村干部选配在产业链上
村级党组织设置改革为农村优秀人才脱颖而出创造了条件。改革能否推进发展、促进富民，关键取决于能不能选好致富带头人。为此，我们在改革村级组织设置的同时，大力选配“双强”型村干部。
一是拓宽视野找“双强”。集中开展了“千人百组大调查”活动，县委常委带头深入农村，县四套班子成员每人挂钩一个镇，联系一个村，县、镇、村三级联动，组织推荐、群众举荐和个人自荐三措并举，从现任村干部中“拔”，从本地专业大户、民营业主中“选”，从外出创业的能人中“引”，从“还巢凤”中“找”，从招商引资引进的企业经营管理人才中“挑”，拓宽视野广聚贤才。临海镇六垛居委会原来村级负债高达285万元，是个出了名的穷村。镇党委把该村在外搞土建工程的吴连荣请回来担任村党总支书记。他上任后，带领群众开荒滩、搞三产、养生猪，还与苏州客商合作发展刺绣产业，目前全村有1000多农户从事刺绣加工。在短短的一年多时间里，该村债务下降了205万元，农民人均纯收入增加了1000元，成为远近闻名的刺绣专业特色村。
二是依靠民主选“双强”。始终坚持德才兼备的原则，全面把握实践“三个代表”、勤劳守法致富、热心为民服务、得到群众拥护、具有“双强”本领这五条具体标准，认真落实群众对村干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，充分发扬民主，遴选优秀人才。截止目前，全县选配“双强”村干部1230人，其中“双强”村党组织书记212人。党员郑友东是耦耕镇兴耦村种植大棚蔬菜能手，曾获得全国青年科技致富带头人、江苏省十佳杰出青年农民等荣誉称号，去年被公推直选为村党总支书记后，带动一大批党员群众发展棚育蔬菜，目前该村已建大棚1200座，种植农户864户，去年生产销售蔬菜2000吨，产品远销浙江、上海、南京等地。
三是实绩导向促“双强”。建立健全“双强”村党组织书记任期制、发展目标责任制、实绩考核制、辞职免职制、报酬奖励制等五项制度，规范管理。在村干部中大力弘扬李元龙精神，引导他们争做李元龙式的好干部。组织评选表彰全县“十佳双强村干部”，设立“双强”英模街，大力宣传“双强”典型。定期组织党员群众对“双强”村干部进行民主评议，对发挥作用不理想、群众满意率较低的进行组织调整。通过激励与约束同步强化，使“双强”村干部带民富的效应在产业链上不断放大。盐东镇东南村党委书记郑志华是我县去年首批新选配的“双强”村干部,他带领一班人牢记省委李源潮书记视察该村时提出的打造“苏北华西”的殷切希望，把以工兴村作为第一方略，带头创办了江苏大宏纺织有限公司、东南热电等重大项目，带动11名干部群众合股投入1000多万元创办了东兴织造、盛翔纺织两个公司，扶持12个“还巢凤”创办了纺织项目，并引来黑龙江、上海、广东和香港等地客商到东南村投资创业。目前，该村工业集中区进园项目60多个，其中超亿元的项目有5个，超千万元的项目有16个。今年实现工业销售近15亿元，70%的劳动力转变为产业工人。通过大力宣传这些典型，激励了更多农村党员干部带领群众创新创业。截止目前，全县“双强”村干部共投入2.7亿元，带头兴办工业项目237个，吸纳5700多名群众就业，通过他们牵线搭桥组织劳动力转移18700多人，个人还筹资1144万元兴办公益事业。
三、围绕提升能力实施“强基工程”，把党员成才活动开展在产业链上
全县各级党组织从提高农村党员干部带头富带民富能力入手，把农村党员个人成才和“双带”活动开展在产业链上，不断放大“双强”效应。
一是实施“双向培养”，为“双强”党员干部队伍注入新活力。一方面，从党员纳新的源头上抓起，着力实施“千名致富能手培优纳新计划”，近年来，全县共培养了816名致富能手加入党组织。兴桥镇红星村村民沈长忠，创建了“绿指山”园艺场，引种了“金花4号”梨，亩平效益1.5万元。党组织及时将他培养为新党员，并担任该村“双强”村干部。在他的示范带动下，全县有8个镇6000多农户引种“金花4号”梨。另一方面，在全县深入开展“建设学习型党组织，培育人才型先锋队”活动，通过科技素质培训、技术研讨、典型示范、基地带动等形式，帮助党员在创业中成才，在成才中创业，把党员培养成各行各业的优秀人才。
二是强化阵地建设，为“双强”党员干部提升能力提供新课堂。按照“活动场所标准化、制度建设系统化、台帐资料规范化、电教设备现代化”的要求，加强全县村级党组织活动阵地规范化建设。全县有369个专业党支部建在龙头加工企业或党员专业大户的“双带”基地上，成为党员干部技能比武、岗位练兵、技术攻关的新课堂。专业党支部和“双强”村干部以田头为课堂，将党员群众培养成为种养能手；以车间为课堂，将党员群众带出田野，走向工厂；以市场为课堂，带领党员群众走南闯北，把本地产品销出去，把市场信息带回来。
三是丰富活动载体，为“双强”党员干部带民致富搭建新平台。开展以中药材“产业双带”为示范的农村党员“产业双带”、“亲情联动”、万名党员“人人为民做好事、努力为民办大事”等活动，充分释放“双强”党员干部带民致富的潜能。他们通过搞活市场流通促动、创办龙头企业带动、发展规模经营拉动、创建专业协会推动，膨化特色产业，催生新兴产业。全县共培植各类示范基地500多个，参加党员达8000多名，带动了近3万农户调整农业产业结构，初步形成了“南药、北蒜、东渔、西果、中蔬菜”的新型产业格局，大批群众在产业链上集聚，在产业链上致富。
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