打造区位优势 建设经济强区

博山是县委书记的好榜样焦裕禄的故乡，面积682平方公里，辖11个镇、1个经济开发区、2个街道办事处。人口47.7万。博山是全国五大陶瓷生产基地之一，是国内重要的机电泵业基地，现有区属企业39家，主要有机械、冶金、建材、陶瓷、琉璃、电子电器、精细化工、化纤纺织等产业，工业是全区国民经济的主要支柱。博山旅游资源丰富，有8组景区，200多个景点，1985年被命名为省级风景名胜区。
　　近年来，区委、区政府坚持“提高一产、主攻二产、加快三产”的工作思路。工业抓投入，农业抓特色，三产抓旅游，城建上水平，加快改革开放的步伐, 优化发展环境，加大招商引资力度、结构调整力度，坚持两手抓，以党的建设为保证,转变作风,狠抓落实,促进了全区经济和社会事业快速健康发展。去年，全区实现地方国内生产总值68亿元，全社会固定资产投资完成14.92亿元,地方财政收入完成1.86亿元,农民人均纯收入3597元,社会消费品零售总额完成31.3亿元，全区经济由恢复性增长开始转入快速发展的轨道。
　　工作中，我们始终坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，团结实干，狠抓落实。区委、区政府咬住发展不放松，紧紧抓住重点工程、招商引资、工业园区、城市建设以及下岗职工再就业、破产企业重组盘活、社会保障等方面的热点、难点问题，抓重点，解难题，求突破，带动了全面工作的开展。
　　一、突出工业重点，培育地区主导产业
　　工业是我区的优势。几年来，我们始终坚持工业立区，加快工业发展。一是抓重点骨干企业。重点抓了发展潜力大、扩张速度快、市场前景好、经济效益高的骨干企业和集团，举全区之力，集中扶持，使其尽快膨胀，成为支持我区发展的经济巨人。其中万杰高科于2000年1月13日顺利实现了股票上市交易，融资7.5亿元。区里每年排出几十家重点企业，实行重点管理，重点服务。每年都有大的项目，大的投入，迅速膨胀，形成一定的规模优势。按照建立现代企业制度的要求,完善法人治理结构,转变经营机制，加快技术和管理创新，努力做大做强主业，提高企业核心竞争力。二是抓重点项目。以项目为载体，加大投入力度，区里每年筛选论证排出十几项重点工程项目，对重点项目，实行区领导挂包责任制，搞好协调服务。对驻地市属以上大企业，凡是有发展项目的，区里都有专人靠上，给予政策优惠，给予全方位支持。三是抓经济强村。经济强村是最具活力和潜力的增长源，在我区经济总量中占有很大的比重，每年排出30个经济强村，实行区镇领导挂包帮扶责任制，制定严格的管理考核奖惩办法，实行动态管理，进行末位淘汰，促进经济强村快速健康发展。四是抓工业园区。园区经济是工业化发展到一定阶段的必然要求，是经济发展、招商引资的龙头和增长点。通过园区建设把工业化和城市化结合起来，有利于促进城乡共同发展。突出抓了7个工业园区的发展，立足我们的产业基础和比较优势，以经济园区为切入点和突破口，加快区域经济发展。去年，7处工业园区完成投资3.5亿元，新增产值2.8亿元，利税4000万元。五是抓个体私营经济。强化措施,优化环境,加快个体私营经济发展，提高其对国民经济的贡献率。以市场需求为导向，以优化结构为重点，重点培养私营经济骨干企业，培植一批出口加工型骨干企业。目前，全区个体工商业户达1.1万户，私营企业1496家，从业人员4.1万人。
　　围绕建立充满生机和活力的企业运行机制，不断深化企业改革。工作中主要抓了以下几个重点：一是对国有控股公司实施股权多元化改造。通过适当的股权置换方式，降低企业的国有股比例。按《公司法》要求推进投资主体多元化，规范法人治理结构，健全经营机制，组建并完善企业集团母子公司体制等。二是在企业破产重组上实现突破。加快企业的破产重组步伐，按照内联外引、公转民营、分块搞活的方式，最大限度地盘活闲置资产，安置失业人员。对中小企业充分运用联合、兼并、破产收购、租赁等多种形式，放开搞活。三是深化企业内部制度改革。实施增资减债，剥离办社会职能，竞争上岗，收入向科技人员、销售人员、生产第一线职工倾斜等有效措施。在部分企业中推行经营者年薪制、岗位期股制，切实调动和增强企业经营者的积极性和责任心。

　　二、加大结构调整力度，大力发展特色农业
　　加快农业结构调整步伐，着力实施产品和产业的结构调整、劳动力结构调整。近郊镇着重向二、三产业调整，加快劳动力从农业向工业、三产方面的转移，扩大农民增收途径。山区镇着重抓劳动力转移和特色种植、特色养殖的调整。林业是我区农业的重头戏，我们积极发展林业，尤其是发展经济林，群众得到了实惠，调动了积极性。坚持示范园区带动，巩固已有示范园区，新建高科技示范园区，促其上水平、上档次。大力发展特色种养殖业，建设基地农业、定单农业，突出抓了桔梗、长茄、黄烟、越夏菜、双孢菇、奶牛、肉食鸽等特色种养殖业，从农村信贷、信息服务、技术指导、政策扶持、市场开拓等多方面采取措施，切实为特色种养殖注入活力，成为农民增收的一个重要渠道。
　　三、实施旅游带动战略，培植旅游支柱产业
　　充分发挥我区的旅游资源优势，实施多元化投入机制，对基础设施、配套服务设施和旅游资源进行建设开发。以重点景点重点开发、特色景点特色开发、新老景点连点成线的思路，本着保护资源可持续发展的原则，分层次建设具有鲜明地方特色的旅游项目。举办博山饮食文化旅游节、“原山红叶节”、“石马桃花节”、“鲁山赏槐节”等活动，强化旅游宣传促销力度，大造声势，吸引更多的游客到博山旅游。去年，实现旅游人数160万人次，综合收入1.56亿元。
　　四、建管并重，大力推进城市化进程
　　加快城市基础设施建设、小城镇建设和旧村改造步伐。强化经营城市的理念，突出抓土地使用制度改革，建立土地收购、土地储备制度，实行政府垄断土地一级市场，经营性用地有偿使用，二级市场有限供地、公开招标拍卖的政策，以地生财，以地养城。同时按照市场经济要求，建立多元化城建投资机制，引进资金，盘活存量，增加总量，实现建设与发展的良性互动。去年，采取“政府主导,以房带路,市场运作”的方式，吸纳社会资金，完成部分道路建设，走出了一条经营城市的成功路子。实施扩城工程，15个城中村转为社区居委会，新增城市人口1.56万人。圆满完成了创建省级园林城市任务。小城镇建设加快，开发商住房面积达15.68万平方米，进村道路硬化率达90%。加大城市综合整治力度，重点治理居民区、小街巷、城乡结合部的乱搭乱建、乱摆摊点、卫生死角等，突出抓好“门前三包”责任制的落实。
　　五、加大招商引资力度，增强经济发展后劲
　　树立大开放、大招商、大发展的观念，坚持把招商引资工作作为对外开放的突出重点来抓。抓住国际资本和产业转移的有利时机，研究政策，研究资金流向，靠上做工作，切实引进大项目，引进大资金。坚持区外就是外，外商内商一起招，大小项目一齐上，放手发动全民招商。充分运用会展招商、网上招商、园区招商、以商引商等方式，加大招商引资力度。通过招商引资，加快对困难企业改造，加快对破产企业的盘活重组。加大优化环境力度，在全区形成人人都是投资环境，人人都为博山投资环境做贡献的良好氛围。在优化环境方面着重办了四件事。一是建立“一站式”审批服务大厅职能，办成招商引资的窗口。二是制定完善各种优惠政策。三是抓环保工作，解决水、气、声、尘等方面存在的问题，改善居住生活环境。四是抓治安环境的改善，创造安全的社会环境和良好的自然环境，使投资者和经营者安全放心地创业，心情舒畅地生活。去年全区洽谈项目239个，签定合同项目135个，开工建设73家，项目总投资16.45亿元，外资5685万美元。实际到位境内资金5.95亿元，到位外资1252万美元，引进无偿资金1867万元，为全区经济发展注入了强大活力。
　　六、全面加强党的建设，加强稳定工作，为改革和发展提供可靠保证
　　坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，突出抓好干部队伍建设、基层组织建设、作风建设和党风廉政建设，努力增强党组织的凝聚力和战斗力。一是大力加强领导班子建设，努力建设一支高素质的干部队伍。在干部队伍建设中，坚持做到与时俱进，开拓创新。使干部适应新形势，学习新理论，掌握新知识，研究新情况，制定新对策，指导新实践；深入基层，在人民群众的丰富实践中不断总结经验，充分发挥主观能动性和创造性，大胆的试、大胆的闯，在实践中寻求出路和办法，开创工作的新局面。通过干部理论学习和实践锻炼，努力培养和提高干部应用马克思主义立场、观点和方法分析问题、解决问 题的能力。加强干部制度改革各项措施的落实，扩大干部工作中的民主程度。二是切实加强党的基层组织建设。突出抓农村基层组织建设。加强以党支部为核心的村级组织建设，解决好“有人办事”的问题。加强村级规范化建设，解决好“按章理事”的问题。积极探索发展村级集体经济的有效实现形式，千方百计增加村级集体收入，解决好“有钱办事”的问题。搞好“三级联创”活动，促进镇村经济健康发展。加强企业党的建设，围绕企业发展、改革、稳定，发挥政治核心作用。加强非公有制企业党组织的建设，促进非公有制企业党建工作制度化、规范化。三是努力转变干部作风。在作风建设方面，按照“八个坚持，八个反对”，加大措施解决作风方面存在的问题，特别是解决官僚主义、形式主义问题。四是加强党风廉政建设。深入开展反腐败斗争，加大从源头上预防和治理腐败的力度。认真落实上级廉政建设的各项规定，加强对领导干部的教育、管理和监督，抓好责任分解、检查考核和责任追究三个环节。切实纠正部门和行业不正之风，解决有令不行、有禁不止，以部门和小团体利益损害全局利益的问题。始终把稳定工作抓在手上，按上级要求,做好了对***的处理工作，积极稳妥地处理了部分影响稳定的突发事件，切实安排好困难群众的生产生活，做好了矛盾纠纷排查工作，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
　　今后，我们将团结带领全区广大干部群众，进一步解放思想，振奋精神，与时俱进，大胆创新，努力开创全区两个文明建设的新局面。

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