在全省进一步清理整顿土地市场秩序会议结束时的讲话
在全省进一步清理整顿土地市场秩序会议结束时的讲话
同志们：
刚才，大家一起收听收看了省、（上级市）市领导关于进一步清理整顿土地市场秩序的讲话。省、（上级市）市对这次治理整顿非常重视，态度坚决，要求明确，大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
对这次土地市场清理整顿工作，全市各级各部门非常重视，主要领导亲自过问，认真开展自查自纠，主动整改存在的问题，工作细致扎实，进展较快，取得了明显成效。到目前，全市共查出各类违法占地×××宗，×××亩。其中新《土地管理法》实施前340宗，874亩；新《土地管理法》实施后82宗，501亩。已处理违法占地410宗，1308亩，罚款118.8万元，对查出的10处违反规划的建筑依法进行了拆除，拆除面积453.2平方米。总的看，我市的清理整顿工作取得了可喜的成绩，也得到了上级业务部门的认可。前段，省土地执法巡回检查组和省整顿规范土地市场秩序联合督查组先后到我市检查，给予了充分肯定。
在肯定成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，看到自身存在的问题和不足，主要表现在：有些同志对治理整顿的认识还没有真正到位，对治理整顿工作重视不够，措施不力；有的单位和个人在整顿过程中顶风而上，非法占地问题仍时有发生；有的缺乏自查自纠的主动性，对有关责任人的处理不重视、不配合，等待观望；有的单位没有看到清理整顿的重要性和严肃性，存在侥幸心理，以种种理由推诿拖延，拒不整改。对这些问题，我们一定要引起高度重视，认真研究解决。关于下步工作，我再强调五点：
一是进一步提高思想认识。 这次清理整顿土地市场秩序工作，上级从年初就开始部署，多次召开会议进行安排，但由于时间拉得长，使一部分人产生了麻痹松懈的思想，这是非常危险的。最近，国务院专门下发了《关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》，韩省长作了重要批示，并主持召开了省政府常务会议，拿出半天时间专门听取汇报。今天，又召开会议，学习贯彻《紧急通知》精神，充分体现了省委、省政府主要领导对治理整顿土地市场的高度重视。必须看到，我市人多地少，土地供求矛盾十分突出。今年以来，我市加大了招商引资力度，引进了一批大项目、好项目，对土地的需求量越来越大，但我市的用地指标十分紧张，如果不抓紧抓好土地市场整顿，切实保护土地，提高土地利用效率，在上级严格控制土地利用指标的情况下，势必影响我市经济的快速健康发展。各级各部门对此一定要有清醒的认识，从实践“三个代表”重要思想的高度，切实解决土地市场存在的问题，重点在提高发展质量，节约土地资源，提高投入产出效益上做文章。市政府决定，从严控制小项目建设用地，重点保证大项目用地需求。近期，国家、省、（上级市）市将逐级对前段清理整顿工作情况进行检查验收，要求很高，检查内容很全面。对在检查验收中不达标的，限期整改，整改期间，暂停受理当地建设用地报件，暂停下达建设用地指标。限期仍不达标的，通报批评并追究当地政府负责人的责任。各级各部门主要领导一定要高度重视，进一步增强责任感、紧迫感，切实加强领导，把治理整顿土地市场作为当前一项重要任务，旗帜鲜明，态度坚决，狠抓落实，务必从根本上解决问题。
二是攻坚破难，坚决搞好土地市场清理整顿。 当前，我市的土地市场清理整顿工作已进入攻坚破难阶段，下步要抓紧处理遗留问题。我市土地市场存在的问题虽然已基本解决，但遗留的都是钉子户、困难户。对这些重点单位，有关部门和乡镇要密切配合，落实责任，专人包靠，跟上工作，讲明政策，落实整改办法和整改期限，确保在上级检查前全面完成任务，做到不留隐患，不留死角。对拒不整改的，依法严肃处理。曾培炎副总理强调，乱占滥用土地是对人民的一种“犯罪”，有关责任人即使没有中饱私囊，也要追究责任。乱占土地本身已经违法，我们这次清理整顿，政策这么宽松，从轻从快处理，你还不抓住机遇，抓紧整改，这就是不识时务。对这些单位和个人，我们要按照上级要求，坚决依法从严处理，公开曝光，决不能让违法者赚便宜，决不能因为一粒老鼠屎坏了一锅汤，决不允许因为一宗土地没有处理好，影响全市清理整顿土地市场的大好局面。各有关单位要克服侥幸心理，主动配合，在规定的时间内彻底整改。
三是强化执法，严防新的违法占地行为发生。 规划国土部门要充分发挥职能作用，组织好动态巡回检查。对可能出现的违法问题，要早发现、早制止，把问题解决在萌芽状态；对顶风而上、边整边犯、影响恶劣的，坚决从严查处，决不姑息迁就；触犯法律的，依法移送司法机关处理。公检法机关要积极配合，对违法用地重大案件，从严从快处理，震慑不法分子。各乡镇、街道要搞好信息控制，及早发现本辖区内出现的违法用地行为，主动与土地部门协调沟通，及时予以处理，确保不出问题。
四是继续推行经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。 对经营性用地全面推行招标拍卖挂牌出让，对于巩固治理整顿成果，建立公平、公开、公正的土地市场，具有十分重要的意义。今年以来，我市加大了经营性用地招标拍卖挂牌出让力度，先后三次挂牌出让11宗国有土地使用权，出让总面积310.7亩，总价款7490.18万元，加上其它土地收益，已完成政府土地收益1.77亿元。下步，要借清理整顿培育起良好土地市场的机遇，进一步强化措施，加强对土地一级市场的高度垄断，全面落实“招拍挂”制度，确保完成政府土地收益2亿元的目标。近期，要重点运作好烟草大厦北侧113.15亩土地的拍卖工作，争取实现土地收益2000万元以上。
五是认真开展自查自纠，迎接好上级检查。 根据上级统一部署，今年年底前将对土地市场清理整顿情况进行检查验收。各乡镇、街道要自我加压，高标准、严要求，从现在开始进行自查，写出自查报告，于11月17日前报市规划与国土资源局。从17日开始，市里将组织专门的清理整顿检查验收组，分赴各乡镇进行检查验收，对验收不合格的，限期整改。各级各部门要高度重视，充分准备，抓住检查验收的机遇，推进清理整顿工作的开展，决不放过任何一个问题，确保在上级检查验收时顺利通过，维护我市经济和社会发展的大好局面。
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