先进性教育活动分析评议阶段的工作安排发出通知
3月16日，市委保持共产党员先进性教育活动领导小组就全市第一批保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的工作安排发出通知。
通知说，根据中央和省市委的统一部署，按照《沈阳市第一批开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》（沈先组发［2005］1号）文件要求，我市第一批保持共产党员先进性教育活动将于3月中旬转入分析评议阶段，4月下旬结束。为了扎实有序地开展好分析评议阶段的工作，现作出如下安排：
一、总体要求
认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在这一阶段，每名党员都要努力做到：重点地“读”，深入地“听”，仔细地“思”，认真地“写”，诚恳地“谈”，真心地“改”。每个基层党组织也都要积极采取措施，广泛征求群众意见，找出存在的问题，提出改进的意见，同时，还要提出对每个党员的评议意见。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。各地区各部门各单位一定要充分认识搞好这一阶段工作的重要性，认真贯彻胡锦涛同志考察贵州时的重要讲话精神，把“关键是要取得实效”贯穿整个先进性教育活动的始终。紧紧把握“关键在领导，基础在支部，落实靠党员”的工作原则，继续抓好思想再发动工作，进一步激活广大党员自身的内在动力，活跃党支部这一基础层面的工作，充分发挥群众推动和党员领导干部的带动作用。要正确掌握政策，切实加强领导，按照“四个注重”的工作要求，即注重征求群众意见的广泛性、注重党性分析的真实性、注重民主评议的严肃性、注重整改措施的实效性，坚持边议边改、边改边做，不断巩固学习动员阶段的成果，为整改提高阶段奠定良好基础，从而扎实有效地推进整个先进性教育活动。
二、时间安排和方法步骤
分析评议阶段从3月16日开始，至4月23日结束，开展活动的时间不能少于一个月。具体安排如下：
第一阶段：广泛征求意见（3月16日－3月26日）
1、征求意见的对象和范围。各级党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围。党员、党员领导干部、党组织和部门征求意见的范围可通过“四个延伸”来实现，即向群众延伸、向基层单位延伸、向服务对象延伸、向党员居住地延伸。
2、征求意见的形式和主要内容。各地区各部门各单位要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈、热线电话和网络等形式，广泛征求对党员、党组织和部门的意见。市里将开展“万人纳谏、万人评风”活动。党员重点要征求在党性观念、思想观念、宗旨意识、廉洁自律和发挥先进模范作用等方面的意见。党组织要重点征求在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和发挥战斗堡垒作用等方面的意见。部门要重点征求在党员队伍建设、基层组织建设、行业作风建设、涉及群众利益、振兴发展稳定等方面的意见。
3、意见的梳理和反馈。各地区各部门各单位要对征求到的意见认真进行梳理、汇总，分别整理出对党员个人、党组织和对本地区本部门本单位领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要如实反馈。
第二阶段：开展谈心活动（3月27－31日）
1、开展谈心活动的范围。各级党组织可根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围。重点要组织好领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间、党员和分管领导之间进行的普遍谈心活动。
2、开展谈心活动的方法。各级党组织要注意创造灵活的方式方法，引导大家在谈心活动中，讲真话、讲实话、讲心话，努力营造一种正常的党内生活的氛围。在谈心活动中，可采取“一对一”、“一对多”、“多对多”的方法，组织广大党员结合各自存在的问题，认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，互相帮助，增进团结，找准问题，形成共识。
3、注意通过谈心活动解决问题。各级党组织要注意教育和引导党员，通过谈心活动解疙瘩、增团结、促工作，尽可能地把平时工作中的冲突和矛盾，解决在谈心活动中，切实以好的党风带动社会风气的好转。
第三阶段：撰写党性分析材料（4月1日－8日）
1、认真对照检查反思。各级党组织要组织党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本地区本部门本行业本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，具体要在理想信念、宗旨意识、工作作风、组织纪律、精神状态和素质能力方面，做到“六查六看六反思”。总结工作的时限原则上从党的十六大开始，检查思想认识问题可根据实际适当往前追溯。
2、党性分析材料的主要内容和基本要求。党性分析材料的内容，主要包括三个方面：一是认真查找自身存在的突出问题；二是深刻剖析存在问题的主观原因；三是明确提出整改的具体措施。在撰写党性分析材料时，按照“重点写问题，认真找原因，措施要具体”的要求，注意要写得准、深、真。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。
3、党性分析材料的审阅。党性分析材料形成后，要逐级进行审阅指导。对党员的党性分析材料，党组织要严把审查关。对党性分析材料空发议论不结合个人实际，只谈现象不挖思想根源的，整改措施简单笼统的，审阅者要认真提出调整补充意见，并重新修改。
第四阶段：民主评议党员（4月9日－4月15日）
1、实行“议前公示”。各级党组织在民主评议前，可根据各自实际采取在支部内部传阅、在局域网上刊登等形式，对党员的党性分析材料进行公示，接受群众的评议和监督，经过修改后再提交支部大会评议。
2、召开专题组织生活会、民主生活会。在党支部召开的专题组织生活会上，每个党员都要按照准备好的材料，进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部在以普通党员身份积极参加所在党支部组织生活会的同时，还要参加领导班子专题的民主生活会，进一步开展批评与自我批评。市委先进性教育活动领导小组将对各区县（市）及各市直部门领导班子专题民主生活会质量进行评估。专题组织生活会和领导班子专题民主生活会都要注意吸收一定数量的群众参加。
3、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。评议意见要肯定党员的成绩，指出存在的问题，提出整改方向。
4、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。
5、通报评议情况。民主评议告一段落后，各级党组织要采取适当方式，在一定的范围内向群众通报民主评议党员和领导班子专题民主生活会情况。
在分析评议阶段结束前（4月16日－23日），各地区各部门各单位要按照市委先进性教育活动领导小组的部署，认真开展这一阶段的“回头看”工作。对分析评议阶段没有达到要求的，要适当延长时间，重新进行“补课”。
三、需要把握的几个问题
在这一阶段中，要全面贯彻中发［2004］20号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则，特别要注意把握以下几个问题：
1、巩固和运用好学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，要组织党员进一步深入地学习党章和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时的重要讲话精神，不断提高认识，端正态度，摆正位置，自觉投入，增强自我剖析的自觉性。要对照在学习讨论基础上提炼出的保持共产党员先进性的具体要求，认真进行检查和分析评议；要坚持理论联系实际，继续做好关心群众生产生活的工作，让群众得到实实在在的利益。
2、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，要认真查找群众反映强烈的党风、政风、行风方面，影响本地区本部门本单位振兴发展稳定方面，涉及群众切身利益方面以及其他方面的突出问题。
3、认真开展批评与自我批评。各级党组织要认真组织党员开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。
4、坚持边议边改。对查找出来的突出问题，要做到即知即改，立说立行，把坚持边议边改边做的要求，贯穿于整个先进性教育活动始终。要充分利用“沈阳大振兴，党员当先锋”主题实践活动这个载体，开展整改活动。3月下旬，市里将围绕“增强能力促振兴”活动，进一步深化“共产党员工程”，破解“组织增活力”这一课题；4月上旬，市委将围绕“立足岗位作奉献”活动，结合开展第六个“共产党员社区奉献日”，破解“党员受教育”这一课题。
5、党员领导干部要发挥表率作用。各级党员领导干部要继续发挥带头表率作用，真正把自己摆进去，敢于正视存在的不足，深刻反思、认真查摆自己的主要问题。要带头征求党内外群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改、边改边做，认真过好民主生活会，以自身的模范作用，引导和推动广大党员积极自觉地搞好先进性分析评议活动。四、组织领导工作
各地区各部门各单位要根据中央和省市委对分析评议阶段的统一部署和要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。
1、切实加强领导。各地区各部门各单位党委（党组）要高度重视分析评议阶段工作，主要负责同志要亲自抓。领导小组和办公室要认真加强领导和具体指导，尽快制定出分析评议阶段的工作方案和活动安排，要提前做好“回头看”的准备工作。各级党员领导干部都要深入到联系点中，调查研究，指导工作。对存在问题较多、工作比较薄弱的党支部，要采取措施，加强领导，组织专人进行指导，帮助他们搞好这一阶段的工作。
2、强化检查指导。各督导组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，对在各个工作环节中，未达到工作要求的地区、部门和单位，要随时指出，及时“补课”。要坚持因地制宜，分类指导，不搞“一刀切”。
3、搞好舆论宣传。各地区各部门各单位党委（党组）要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体和现代化手段，反复宣传开展先进性教育活动的重大意义，特别要大力宣传在先进性教育活动中涌现出的好典型、好经验、好做法，加强正面引导，调动各方面的积极性，营造良好的舆论氛围。
4、推动当前工作。各地区各部门各单位党委（党组）要合理安排好时间，正确处理先进性教育活动与其它各项工作的关系，要做到把解决党员自身存在的问题同立足本职发挥先锋模范作用结合起来，把解决党组织和部门存在的问题同推动当前各项工作结合起来，确保先进性教育活动与各项工作“两不误、两促进”。中共沈阳市委保持共产党员先进性教育活动领导小组今年3月16日
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通知说，根据中央和省市委的统一部署，按照《沈阳市第一批开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》（沈先组发［2005］1号）文件要求，我市第一批保持共产党员先进性教育活动将于3月中旬转入分析评议阶段，4月下旬结束。为了扎实有序地开展好分析评议阶段的工作，现作出如下安排：
一、总体要求
认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在这一阶段，每名党员都要努力做到：重点地“读”，深入地“听”，仔细地“思”，认真地“写”，诚恳地“谈”，真心地“改”。每个基层党组织也都要积极采取措施，广泛征求群众意见，找出存在的问题，提出改进的意见，同时，还要提出对每个党员的评议意见。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。各地区各部门各单位一定要充分认识搞好这一阶段工作的重要性，认真贯彻胡锦涛同志考察贵州时的重要讲话精神，把“关键是要取得实效”贯穿整个先进性教育活动的始终。紧紧把握“关键在领导，基础在支部，落实靠党员”的工作原则，继续抓好思想再发动工作，进一步激活广大党员自身的内在动力，活跃党支部这一基础层面的工作，充分发挥群众推动和党员领导干部的带动作用。要正确掌握政策，切实加强领导，按照“四个注重”的工作要求，即注重征求群众意见的广泛性、注重党性分析的真实性、注重民主评议的严肃性、注重整改措施的实效性，坚持边议边改、边改边做，不断巩固学习动员阶段的成果，为整改提高阶段奠定良好基础，从而扎实有效地推进整个先进性教育活动。
二、时间安排和方法步骤
分析评议阶段从3月16日开始，至4月23日结束，开展活动的时间不能少于一个月。具体安排如下：
第一阶段：广泛征求意见（3月16日－3月26日）
1、征求意见的对象和范围。各级党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围。党员、党员领导干部、党组织和部门征求意见的范围可通过“四个延伸”来实现，即向群众延伸、向基层单位延伸、向服务对象延伸、向党员居住地延伸。
2、征求意见的形式和主要内容。各地区各部门各单位要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈、热线电话和网络等形式，广泛征求对党员、党组织和部门的意见。市里将开展“万人纳谏、万人评风”活动。党员重点要征求在党性观念、思想观念、宗旨意识、廉洁自律和发挥先进模范作用等方面的意见。党组织要重点征求在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和发挥战斗堡垒作用等方面的意见。部门要重点征求在党员队伍建设、基层组织建设、行业作风建设、涉及群众利益、振兴发展稳定等方面的意见。
3、意见的梳理和反馈。各地区各部门各单位要对征求到的意见认真进行梳理、汇总，分别整理出对党员个人、党组织和对本地区本部门本单位领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要如实反馈。
第二阶段：开展谈心活动（3月27－31日）
1、开展谈心活动的范围。各级党组织可根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围。重点要组织好领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间、党员和分管领导之间进行的普遍谈心活动。
2、开展谈心活动的方法。各级党组织要注意创造灵活的方式方法，引导大家在谈心活动中，讲真话、讲实话、讲心话，努力营造一种正常的党内生活的氛围。在谈心活动中，可采取“一对一”、“一对多”、“多对多”的方法，组织广大党员结合各自存在的问题，认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，互相帮助，增进团结，找准问题，形成共识。
3、注意通过谈心活动解决问题。各级党组织要注意教育和引导党员，通过谈心活动解疙瘩、增团结、促工作，尽可能地把平时工作中的冲突和矛盾，解决在谈心活动中，切实以好的党风带动社会风气的好转。
第三阶段：撰写党性分析材料（4月1日－8日）
1、认真对照检查反思。各级党组织要组织党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本地区本部门本行业本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，具体要在理想信念、宗旨意识、工作作风、组织纪律、精神状态和素质能力方面，做到“六查六看六反思”。总结工作的时限原则上从党的十六大开始，检查思想认识问题可根据实际适当往前追溯。
2、党性分析材料的主要内容和基本要求。党性分析材料的内容，主要包括三个方面：一是认真查找自身存在的突出问题；二是深刻剖析存在问题的主观原因；三是明确提出整改的具体措施。在撰写党性分析材料时，按照“重点写问题，认真找原因，措施要具体”的要求，注意要写得准、深、真。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。
3、党性分析材料的审阅。党性分析材料形成后，要逐级进行审阅指导。对党员的党性分析材料，党组织要严把审查关。对党性分析材料空发议论不结合个人实际，只谈现象不挖思想根源的，整改措施简单笼统的，审阅者要认真提出调整补充意见，并重新修改。
第四阶段：民主评议党员（4月9日－4月15日）
1、实行“议前公示”。各级党组织在民主评议前，可根据各自实际采取在支部内部传阅、在局域网上刊登等形式，对党员的党性分析材料进行公示，接受群众的评议和监督，经过修改后再提交支部大会评议。
2、召开专题组织生活会、民主生活会。在党支部召开的专题组织生活会上，每个党员都要按照准备好的材料，进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部在以普通党员身份积极参加所在党支部组织生活会的同时，还要参加领导班子专题的民主生活会，进一步开展批评与自我批评。市委先进性教育活动领导小组将对各区县（市）及各市直部门领导班子专题民主生活会质量进行评估。专题组织生活会和领导班子专题民主生活会都要注意吸收一定数量的群众参加。
3、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。评议意见要肯定党员的成绩，指出存在的问题，提出整改方向。
4、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。
5、通报评议情况。民主评议告一段落后，各级党组织要采取适当方式，在一定的范围内向群众通报民主评议党员和领导班子专题民主生活会情况。
在分析评议阶段结束前（4月16日－23日），各地区各部门各单位要按照市委先进性教育活动领导小组的部署，认真开展这一阶段的“回头看”工作。对分析评议阶段没有达到要求的，要适当延长时间，重新进行“补课”。
三、需要把握的几个问题
在这一阶段中，要全面贯彻中发［2004］20号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则，特别要注意把握以下几个问题：
1、巩固和运用好学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，要组织党员进一步深入地学习党章和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时的重要讲话精神，不断提高认识，端正态度，摆正位置，自觉投入，增强自我剖析的自觉性。要对照在学习讨论基础上提炼出的保持共产党员先进性的具体要求，认真进行检查和分析评议；要坚持理论联系实际，继续做好关心群众生产生活的工作，让群众得到实实在在的利益。
2、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，要认真查找群众反映强烈的党风、政风、行风方面，影响本地区本部门本单位振兴发展稳定方面，涉及群众切身利益方面以及其他方面的突出问题。
3、认真开展批评与自我批评。各级党组织要认真组织党员开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。
4、坚持边议边改。对查找出来的突出问题，要做到即知即改，立说立行，把坚持边议边改边做的要求，贯穿于整个先进性教育活动始终。要充分利用“沈阳大振兴，党员当先锋”主题实践活动这个载体，开展整改活动。3月下旬，市里将围绕“增强能力促振兴”活动，进一步深化“共产党员工程”，破解“组织增活力”这一课题；4月上旬，市委将围绕“立足岗位作奉献”活动，结合开展第六个“共产党员社区奉献日”，破解“党员受教育”这一课题。
5、党员领导干部要发挥表率作用。各级党员领导干部要继续发挥带头表率作用，真正把自己摆进去，敢于正视存在的不足，深刻反思、认真查摆自己的主要问题。要带头征求党内外群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改、边改边做，认真过好民主生活会，以自身的模范作用，引导和推动广大党员积极自觉地搞好先进性分析评议活动。四、组织领导工作
各地区各部门各单位要根据中央和省市委对分析评议阶段的统一部署和要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。
1、切实加强领导。各地区各部门各单位党委（党组）要高度重视分析评议阶段工作，主要负责同志要亲自抓。领导小组和办公室要认真加强领导和具体指导，尽快制定出分析评议阶段的工作方案和活动安排，要提前做好“回头看”的准备工作。各级党员领导干部都要深入到联系点中，调查研究，指导工作。对存在问题较多、工作比较薄弱的党支部，要采取措施，加强领导，组织专人进行指导，帮助他们搞好这一阶段的工作。
2、强化检查指导。各督导组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，对在各个工作环节中，未达到工作要求的地区、部门和单位，要随时指出，及时“补课”。要坚持因地制宜，分类指导，不搞“一刀切”。
3、搞好舆论宣传。各地区各部门各单位党委（党组）要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体和现代化手段，反复宣传开展先进性教育活动的重大意义，特别要大力宣传在先进性教育活动中涌现出的好典型、好经验、好做法，加强正面引导，调动各方面的积极性，营造良好的舆论氛围。
4、推动当前工作。各地区各部门各单位党委（党组）要合理安排好时间，正确处理先进性教育活动与其它各项工作的关系，要做到把解决党员自身存在的问题同立足本职发挥先锋模范作用结合起来，把解决党组织和部门存在的问题同推动当前各项工作结合起来，确保先进性教育活动与各项工作“两不误、两促进”。中共沈阳市委保持共产党员先进性教育活动领导小组今年3月16日
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