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在纪委第三次全体会议上的工作报告

在纪委第三次全体会议上的工作报告

同志们:
  我代表市纪委常委向全会作工作报告,请予审议。
  这次全会的主要任务是,以“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻中纪委三次全会和省、(上级市)市纪委全会精神,回顾总结今年全市党风廉政建设和反腐败工作,研究部署今年的工作任务。
  一、今年全市党风廉政建设和反腐败工作主要情况
  今年,全市各级纪检监察机关认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,紧紧围绕市委的中心工作,创新思路,强化措施,纪检监察各项工作都上了新台阶,为维护稳定、促进发展发挥了应有作用。
  一是服务第一要务,优化发展软环境实现新突破。 全市纪检监察机关始终把软环境建设作为重中之重,全力以赴抓好落实。特别是新设立的经济发展软环境投诉中心、行政效能投诉监察中心、行政审批服务中心,与原有的联动服务督查中心构成“四大中心”互动大格局,形成了强大合力。市行政审批服务中心对首批27个部门390项审批项目实行集中办理,提高了行政效率。联动服务督查中心着力推行“五变五化”,使联动服务更具时代性和生命力。两个投诉中心实行全天候受理投诉,及时查处,全年受理各类投诉987件,处结率达100%。同时采取建立企业联系点、聘请特邀监督员、实行有奖举报、进行明察暗访、公开曝光和组织企业评议部门及工作人员等措施,畅通了监督渠道,使全市上下优化环境促发展渐成共识。
  二是加强教育管理,领导干部廉洁自律工作有了新进展。 在抓好党纪国法学习教育和正反典型教育的同时,对违反规定公款购买个人商业保险和违规购买超标小汽车进行了专项清理检查,并把廉洁自律工作不断向企业和农村基层延伸,有效地规范了党员干部的从政行为。7月份,我市作为唯一的县级市参加了中纪委召开的全国省(区、市)领导干部廉洁自律工作座谈会,9月份又参加了中纪委召开的基层领导干部廉洁自律工作座谈会,并作了典型发言。
  三是强化监督检查,查办违纪违法案件取得新成效。 坚持把查办案件作为惩治腐败的重要环节来抓,按照“快、实、准”的原则,加大查处力度。全年共受理信访举报257件,立查违纪违法案件103起,其中万元以上大案要案32起,处分党员、干部93人,并对10起典型案件在全市进行了通报,对8起典型案件在新闻媒体进行了公开曝光。办案数量在(上级市)市各县市区名列第一。特别是在防治“非典”中,市纪委专门成立三大督查组进行明察暗访,查处工作失职等违纪案件12起,对7名责任人分别作出了处理,关键时刻充分发挥了职能作用。
  四是坚持纠建并举,纠风治乱工作呈现新特色。 抓住教育收费、农民负担、医药购销等群众关注的问题,先后开展专项执法监察8项,纠风治乱取得新成效。4月围绕落实“收支两条线”规定,查处违规资金298万元。10月,对部分基层站(所)的收费、罚款等情况进行重点检查,查出违纪资金16万元,挽回经济损失50多万元。在纠风治乱中始终扣紧优化环境的主题,行风建设水平有了新提高,不少单位的经验做法得到上级肯定。11月,国务院纠风办和交通部联合在召开座谈会,对我市深化联动服务、加强行风建设、优化发展环境的经验进行了推广。
  五是加大治本力度,源头治理工作又有新拓展。 积极推进行政审批、财政管理、干部人事三项改革,进一步规范建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易进入市场和政府采购四项制度,共对43个建筑工程进行了公开招标,对城区13宗近500亩经营性土地实行了公开招标拍卖、挂牌出让,政府采购节约支出5920.8万元。同时,全面推行收费公示制,政务公开工作不断深化。
  六是创新方式方法,党风廉政宣传教育开创新局面。 结合开展“艰苦奋斗、廉洁从政、优化环境”主题教育,不断创新载体,拓展平台,集中组织开展了“十个一”活动,特别是我市与(上级市)市联办的党风廉政宣传教育理论研讨会和市纪委、监察局牵头举办的党风廉政专场文艺晚会、组织编发的《党风廉政亮龙城》宣教资料、在市电视台开办的“廉洁勤政在基层”栏目等专题教育,为提高党员干部的拒腐防变能力发挥了重要作用。
  总的看,去年全市的党风廉政建设和纪检监察工作取得了较大成绩。但是也应当看到,仍存在一些不容忽视的问题。从工作落实上看,有的执行规定不严格,有的工作力度不够大,有的从源头上治理腐败的办法还不多,单位和单位之间工作存在差距。从纪检监察机关自身看,在思想观念、工作方法、工作作风等方面也存在一些需要改进的地方。面对新的形势和任务,特别是今年既是我市重进全国“百强县”的奋斗年,也是实现“十五”计划的关键年,市委、市政府对各项工作提出了更高的标准和要求,我们必须认真总结经验、查找不足,切实增强责任感和使命感,对存在的问题采取有力措施,认真加以解决。
  二、今年全市党风廉政建设和反腐败工作主要任务
  今年全市党风廉政建设和反腐败工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实十六大和十六届三中全会精神,认真贯彻胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求,把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,不断取得反腐倡廉工作新成效,为全市经济超常规、跨越式发展提供坚强的政治保证。
  (一)围绕中心,服务大局,为经济发展创造良好环境。 一要严厉惩治“三乱”行为,充分发挥“两个投诉中心”的职能作用,进一步强化“四大中心”互动大格局,从严从快查处各类投诉,并抓住典型公开处理,保持对“三乱”行为的高压态势。二要加强制度建设,在继续抓好行政审批限时办结、一站式服务、首问负责、收费公示等制度落实的同时,重点抓好企业对部门和机关工作人员的“双评”活动。三要深入开展行政效能监察,切实解决行政行为不规范、滥用执法权力、行政不作为、工作推诿扯皮等问题。四要进一步强化有奖举报、企业联系点、特邀监督员、“行风在线”直播和评选软环境建设“双十佳”等监督措施,为优化软环境发挥更大的作用。同时要坚持惩处与保护并重的方针,把防治腐败寓于改革和建设中,充分调动广大党员干部的积极性创造性,在全市进一步打造环境优美、政策宽松、服务高效的良好发展环境。
  (二)加强思想道德和党风党纪教育,促进领导干部廉洁自律。 一是认真落实党风廉政纪律要求。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,认真执行上级有关领导干部廉洁自律各项规定,尤其要严格遵守八项要求:(1)同党中央保持高度一致,不阳奉阴违、自行其是;(2)遵守民主集中制,不独断专行、软弱放任;(3)依法行使权力,不滥用职权、玩忽职守:(4)廉洁奉公,不接受任何影响公正执行公务的利益;(5)管好配偶、子女和身边工作人员,不允许他们利用本人的影响谋取私利;(6)公道正派用人,不任人唯亲、营私舞弊;(7)艰苦奋斗,不奢侈浪费、贪图享受;(8)务实为民,不弄虚作假、与民争利。二是继续开展专项清理。对党政领导干部违反规定兼任企业领导职务、挪用拖欠公款、乘坐超标准小汽车、违反规定用公款为干部职工购买个人商业保险等问题进行清理;坚决纠正住房的以权谋私、以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风;进一步落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定。三是加强企业反腐倡廉工作。全面做好企业领导人员廉洁自律各项工作,重点督促国有企业坚持廉洁经营,做到“三个不得”:不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利;不得在招标采购中收受回扣;不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。四是加强反腐倡廉宣传教育。坚持把自律与他律、教育与管理结合起来,采取多种形式,进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。五是认真贯彻党内监督条例。在认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》的同时,不断加大监督力度,坚持抓好“三个延伸”:即坚持由“背靠背”监督向“面对面”监督延伸,落实纪委常委同下级党政主要领导廉政谈话制度、领导干部述职述廉制度,以及领导干部报告个人重大事项制度;坚持由“八小时以内”监督向“八小时以外”监督延伸;坚持由任后监督向任前监督延伸,使监督关口前移,不断增强监督的效果。
  (三)继续加大查办违纪违法案件力度,坚决惩处腐败分子。 一是加强信访举报工作。要坚持分级负责、归口办理,加强基层信访和初信初访工作,及时解决群众反映的问题;要加强与有关职能部门的联系,整合信访资源,建立有效的信访处理机制和群体性突发事件应急处理机制;要提倡和鼓励实名举报,切实维护和保障举报人的合法权益,严肃查处打击报复举报人的行为。二是突出查处大案要案。进一步落实领导包案责任制,及时为查办大案要案排除干扰。要加强对垂直管理部门办案工作的协调、指导,与有关部门密切协作配合,充分发挥“编外办案人才库”的作用,切实强化联合办案。要严肃办案纪律,严格办案程序,保证依纪依法办案。三是强化基层办案。进一步落实基层办案责任制,继续搞好检查考核,推动基层办案工作深入开展。四是加强案件审理工作。坚持查审和复审分开,搞好协商沟通,确保办案质量。要加强对执纪和处分决定执行情况的监督检查,坚决防止瞒案不报、压案不查和处分决定不落实的问题。要正确运用政策和策略,宽严相济,区别对待,综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果。五是强化办案治本功能。既要及时剖析典型案件,搞好警示教育,又要针对案件暴露出来的苗头性、倾向性问题,及时制定防范性措施,扩大办案效果。
  (四)加强党风政风建设,切实纠正损害群众利益的不正之风。 一要坚决纠正征用土地中侵害农民利益和城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等问题。二要继续开展纠风专项治理,主要做好教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、农民负担、党政部门报刊散滥和利用职权发行及公路“三乱”的治理工作。三要抓好基层党风廉政建设,特别对基层站所存在的执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要和刁难群众等问题进行教育、整顿,加大监督检查力度,切实解决基层干部作风方面的问题。
  (五)加快体制机制制度创新,不断加大从源头上预防和治理腐败工作力度。 一是进一步深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革,积极推进从源头上预防和治理腐败。二是严格执行工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度,加大督查力度,严肃查处违法违规行为。三是深入推进政务、厂务和村务公开,不断提高办事透明度,强化群众监督,扩大基层民主。四是积极稳妥地推进司法体制改革,完善金融监管体制,强化对行业组织和中介机构的监管。
  三、加强领导,确保反腐倡廉各项任务落实
  一要坚持以“三个代表”重要思想指导反腐倡廉新的实践。 纪检监察机关要自觉以“三个代表”统领党风廉政建设和反腐败斗争,按照“关键在坚持与时俱进,核心在坚持党的先进性,本质在坚持执政为民”的根本要求,既从严治标,惩治腐败,又着力治本,预防腐败;既坚决查处违纪违法案件,又认真纠正损害群众利益的不正之风;既保持工作的连续性,又开拓创新,使反腐倡廉更好地为社会进步服务。
  二要认真落实党风廉政建设责任制。 各级党政要切实加强对落实党风廉政建设责任制工作的全面领导,做到任务要求、工作目标和职责范围明确扎实。要加强检查考核,并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要加强监督检查,严格实施责任追究。各级纪检监察机关要积极探索搞好组织协调的办法,促进工作规范化和制度化,确保任务到位、职责到位、落实到位。
  三要积极发挥行政监察职能作用。 要按照《行政监察法》赋予的职责,充分发挥行政监察职能作用,重点围绕政府中心工作,加强对党的路线方针政策和国家法律法规以及政府法令和重大决定执行情况的监督检查,促进依法行政,确保政令畅通;要针对政府工作提速、优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题,强化行政效能监察,促进行政机关和国家公务员勤政高效;要加强对《行政许可法》执行情况的监督检查,抓好整顿和规范市场经济秩序的专项整治工作,积极参加安全生产监督检查。要主动向政府请示汇报工作,加强与有关部门的协作配合。
  四要切实加强纪检监察队伍建设。 一是切实加强思想政治建设,自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,加强对宪法、法律和党内条规的学习,不断提高思想政治素质,努力做到思想观念和思想方法、工作制度和工作机制、工作方法和工作作风的与时俱进。二是采取多种形式加强业务培训,年内对乡镇和市直部门新任纪委书记及纪检监察机关新调入的干部全部轮训一遍。三是切实加强作风建设,深入学习领会胡锦涛同志关于弘扬求真务实精神的重要论述,不断提高求真务实的自觉性。四是切实加强组织建设,加大干部交流力度,选拔政治强、素质好、发展潜力大的优秀干部充实纪检监察队伍,进一步增强纪检监察机关的生机和活力。纪检监察机关和纪检监察干部要自觉接受监督,带头遵纪守法,对有违纪违法问题的要从严查处,该调离的坚决调离,维护纪检监察机关可亲、可信、可敬的良好形象。
  同志们,今年反腐倡廉工作任务繁重而艰巨,我们要在市委和上级纪委的领导下,进一步振奋精神,扎实工作,努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为建设现代化经济强市、年内进入全国“百强”提供坚强的政治保证。



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