**区保持共产党员先进性教育实施意见
中共**区委
关于全区开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性
教育活动的实施意见
（代拟稿）
为认真贯彻中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，根据省、市委的总体部署，现就我区开展先进性教育活动提出如下实施意见：
一、充分认识开展先进性教育活动的重大意义
开展先进性教育活动，是党的十六大作出的重大部署，是用“三个代表”重要思想武装全党，始终保持党的先进性的重要举措，是加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础，完成党的执政使命的基础工程，是实现全面建设小康社会奋斗目标，开创中国特色社会主义事业新局面的重要保证。对于切实解决当前党员队伍和基层组织中存在的突出问题，全面提高党员队伍整体素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，密切党群、干群关系，充分发挥共产党员的先锋模范作用，凝聚全党、全国人民的意志和力量，实现十六大确定的全面建设小康社会的奋斗目标具有十分重要而深远的意义。
当前，我区广大党员在区委的正确领导下，团结带领广大干部群众，紧紧抓住高标准建设成都经济技术开发区的历史机遇，围绕区委八届四次全委会提出的奋斗目标，以科学的发展观统筹城乡经济社会发展全局，全面深入推进城乡一体化，加强基层民主政治建设，实现了全区经济持续快速健康发展和社会事业的全面进步。实践证明，我区党员队伍主流是好的，在深化改革、加快发展、维护稳定中作用是显著的。但也要清醒地看到，我区党员队伍在思想观念、精神状态、群众意识、工作作风、能力素质等方面还不同程度地存在着与新形势新任务的要求不相适应的问题。一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性不够；一些党员精神不振，事业心和责任感不强，工作不在状态，进取意识不够，创造性开展工作的劲头不足；一些党员宗旨观念淡漠，服务基层、服务群众的意识不强，脱离群众的问题比较突出，甚至以权谋私，违法违纪；一些党员工作作风漂浮，缺乏求真务实、艰苦创业、埋头苦干的精神；一些党员综合素质不高，思想不够解放，观念比较陈旧、狭隘，主动学习、自觉提高的意识不足，带动群众、推动发展的本领不强，先锋模范作用难以发挥；一些基层党组织凝聚力、战斗力不强，甚至软弱涣散、作用发挥较差。这些问题的存在，损害了党的形象，削弱了党在基层的执政能力，影响了城乡一体化战略的推进及区委提出的奋斗目标的实现。
在新的历史条件下，共产党员保持先进性就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，爱岗敬业、与时俱进，真抓实干、廉洁自律，始终自觉地保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，始终站在全面深入推进城乡一体化，全方位推进改革开放，争创一流工作业绩。全区各级党组织一定要从战略和全局的高度，深刻认识开展先进性教育活动的必要性和重要性，自觉把思想统一到中央、省、市、区委的部署要求上来，始终坚持高标准、高要求、高质量地开展先进性教育活动。广大党员要积极投入到这一活动中来，通过学习教育，提高思想认识，自觉地始终保持先进性。
二、正确理解开展先进性教育活动的指导思想和目标要求
开展先进性教育活动的指导思想：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观和正确政绩观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现区委提出的奋斗目标提供坚强的政治保证和组织保证。
开展保持共产党员先进性教育活动，要按照中央提出的 “提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的根本要求，达到以下具体目标：
1、理想信念更加坚定。通过开展先进性教育活动，使全区广大党员进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，进一步明确新时期保持共产党员先进性的具体标准，提高党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，更加自觉地站在推进成都经济社会全面、协调、可持续发展，加快城乡一体化进程，实现区委提出的奋斗目标的最前沿。
2、精神状态更加振奋。通过开展先进性教育活动，切实解决部分党员精神状态不振的问题，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，振奋精神，转变作风，真抓实干，廉洁高效，以朝气蓬勃、奋发有为的精神状态和爱岗敬业、脚踏实地的工作作风，树立起新时期共产党员的良好形象。
3、先锋作用更加明显。通过开展先进性教育活动，加强党员队伍的思想政治建设和能力素质建设，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的内在动力，努力把学习的收获和思想认识的成果转化为提高素质，履行职责，做好工作，干事成事的实际行动，在促进改革发展稳定中作好表率。
4、宗旨意识更加牢固。通过开展先进性教育活动，引导广大党员进一步增强全心全意为人民服务的宗旨观念，增进同群众的感情和执政为民的意识，认真解决与群众利益密切相关的突出问题，进一步密切党群干群关系，实现、维护和发展群众利益，让群众切实感受到先进性教育活动的实际效果。
5、工作业绩更加突出。通过开展先进性教育活动，引导广大党员进一步落实科学的发展观和正确的政绩观，在各自的工作岗位上卓有成效地、创造性地开展工作，在深化改革、加快发展、维护稳定，促进物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展上作出新贡献。
6、党建机制更加完善。通过开展先进性教育活动，党的基层组织建设得到加强，党员教育、管理、服务体系得到完善和创新，进一步疏通党员队伍出口，进一步健全和落实党员长期受教育、干部有效受监督、始终保持先进性的工作机制。
三、准确把握开展先进性教育活动的基本原则和总体安排
开展先进性教育活动，要把握以下基本原则：
1、坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，不搞形式主义，不做表面文章，始终坚持用科学理论武装头脑与指导实践相结合，把解决思想问题与解决实际问题相结合，把学习教育活动与推动各项工作相结合，努力做到学习教育和推动工作两不误、两促进，让人民群众看到开展先进性教育活动的实际成效。
2、坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。通过正面典型引路，反面典型警示，引导党员自我教育、自我提高，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时通过开展批评与自我批评，互相帮助，共同进步。要关心爱护党员，开展主题实践活动，为加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。
3、坚持发扬党内民主和接受群众监督相结合。实行开放教育、开门教育，尊重和维护党员的民主权利，激发党员内动力，积极探索党务公开，调动广大党员自觉投身先进性教育活动的积极性。要把群众满意作为衡量先进性教育活动成效的基本标准，坚持走群众路线，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督，真正把群众参与贯穿到教育活动全过程。
4、坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部要以普通党员和领导干部的双重身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，特别是认真解决思想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众的问题，并认真负责地抓好先进性教育活动。
5、坚持区别情况，分类指导。根据党政机关、城市基层和农村等不同领域、不同行业党员的特点，提出党员保持先进性的具体要求，确定重点学习内容和重点解决的问题，采取不同的方法，提出不同的要求，切实增强教育活动的针对性和可操作性。
6、坚持方法创新，机制创新。发扬党的优良传统，坚持与时俱进，尊重基层党组织和党员的首创精神，丰富活动内容，改进活动方式，健全活动机制，增强活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。
根据上述原则，按照市委的总体部署，全区先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间。
第一批次：区级机关及其直属事业单位。包括区级党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关党员，包括区级部门下属二级局、参照公务员管理的事业单位党员。从今年1月开始到今年6月基本结束。第二批次：城市基层和乡镇机关。包括城市街道社区和新经济组织、新社会组织，成建制的学校、医院，乡镇机关及其直属单位，区派驻乡镇的基层单位，以及尚未参加第一批集中教育活动的其他企事业单位。第三批次：农村。包括建制村，党的组织关系在乡镇、村的各类企事业单位，农村中小学校等。从今年1月开始到今年6月结束。
党员跨区流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动；在区内流动的，一般应在流出地党组织参加先进性教育活动，其中，参加第一批次教育活动的机关党员，应以党组织关系所在的机关党组织为主参加教育活动。
四、开展先进性教育活动的方法步骤
在每批的半年时间内，各单位集中学习教育时间一般按3个月安排，分三个阶段进行，每个阶段原则上各安排1个月，其中，整改提高阶段可根据实际情况适当延长。集中学习教育结束后，再用一定的时间巩固和扩大教育活动成果。
第一阶段：学习动员。围绕“让党员迅速进入状态”进行广泛深入的思想发动，组织好党员的学习培训。要联系党员队伍的实际，采取领导讲、专家讲、典型讲、自己学、大家议、组织促等形式，组织党员认真学习《中国共产党章程》、《共产党员保持先进性教育读本》、《“三个代表”重要思想学习纲要》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，还可以根据实际选学一些辅导教材。要结合学习讨论，在提高认识的基础上，明确保持共产党员先进性的行动主题、具体要求和不合格党员的具体表现。党员领导干部在参加党委（党组）中心组专题学习的同时，要以普通党员身份积极参加所在党支部（党小组）组织的专题学习。
第二阶段：分析评议。围绕“抓住找准突出问题”，在认真学习的基础上，抓好征求意见、交心谈心、自我分析、民主评议四个环节的工作。组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务、党员保持先进性的基本标准和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”的要求和“弘扬求真务实精神、提高执行力的八项规定”，采取自己查、组织点、群众提、同志帮等形式，检查自己近三年来的思想、工作和作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析根源，领导干部还要从权利观、地位观、利益观方面进行剖析。有书写能力的要撰写党性分析材料。党组织要采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈；各级领导机关和党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面特别是基层党员群众的意见。在广泛开展谈心活动、坦诚交换意见、互相帮助提高的基础上，召开专题组织生活会，党员之间进行党性分析和民主评议，开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党支部根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。
第三阶段：整改提高。围绕“根本在解决问题”，针对征求意见、自我剖析中查出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。属于党员个人的问题，党员个人要制定整改措施；属于基层党组织的问题，基层党组织要制定整改措施；属于领导班子的问题，领导班子要制定整改措施。上级党组织和党员领导干部的整改，要为下级党组织和其他党员作出表率。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。在集中学习教育活动结束前，要组织党员开展先进性承诺宣誓，向党组织和人民群众作出保持共产党员先进性的公开承诺。
集中学习教育基本结束后，要切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，要采取有力措施切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，上级党组织要督促重新进行整改。要搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。党组织要对表现突出的党员要进行表扬。要把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。
这次教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，在教育活动整改提高阶段结束前，按照正常程序进行处理。对党员在先进性教育活动中暴露出来的违纪问题，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分；违犯法律的，要由有关方面按照规定程序处理。
五、切实加强组织领导，确保先进性教育活动的顺利开展
开展先进性教育活动，是党内政治生活中的一件大事。全区各级党组织要高度重视，周密部署，统筹安排，精心组织，切实把先进性教育活动抓紧抓好。
建立领导责任制。区委成立先进性教育活动工作领导小组，负责对全区先进性教育活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责对先进性教育活动的具体指导。区级各部门要从实际出发，成立以党组（党委）主要负责同志为第一责任人的先进性教育活动领导小组，制定实施方案，切实做到机构健全、责任明确、制度落实，确保先进性教育活动扎实有效，防止走过场，防止流于形式。
建立党员领导干部联系点制度。区委常委、区人大、区政协主要领导和区政府党员副区长以及各街道（镇乡）和部门主要党员领导干部要结合分工，分别确定一两个单位进行定点联系，努力把联系点办成示范点，充分发挥示范、辐射和带动作用。
建立督查制度。为确保高标准、高质量完成先进性教育活动，区委将向各街道（镇乡）和区级各部门派出督导组，了解真情实况，掌握翔实材料，提出意见建议，把好各转段关，总结典型经验，及时发现和督促解决问题，对先进性教育活动进行全程监督评价，促进先进性教育活动的顺利开展。
建立群众监督评判制度。在先进性教育活动中，要开辟多种渠道征求和听取党员、群众的意见，帮助党组织和党员找准存在的问题，并把征求到的群众意见作为对党员进行评议的重要参考依据。党组织和党员的整改措施要在适当范围公开，听取群众意见并认真加以吸收；整改结果也要以一定形式向群众通报，接受群众监督。在先进性教育活动结束前，要采取党员、群众代表评议或无记名问卷调查等形式，对先进性教育活动进行满意度测评，多数党员、群众不满意的，要责令及时“补课”。
加强舆论宣传。充分运用**开发、**广播电视台、等媒体，大力宣传先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传各地各部门先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
先进性教育活动结束后，街道（镇乡）和区级各部门党组（党委）要向区委报送总结报告。
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