非公有制经济组织党员中开展保持共产党员先进性教育活动工作实施方案
根据中央和省委的要求以及东莞市委的部署，现就非公有制经济组织党员中开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进教育活动工作（以下简称“先进性教育活动”）提出如下方案：
一、开展先进性教育活动的重大意义
在非公有制经济组织党员中开展先进性教育活动，对于全面提高我镇非公有制经济组织党员队伍素质，充分发挥党员的先锋模范作用，顺利实现十六大确定的目标任务具有十分重要的意义。
开展保持共产党员先进性教育活动，是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措。党的十六大明确把“三个代表”重要思想作为我们党必须长期坚持的指导思想，为新世纪党的建设指明了方向。全面贯彻“三个代表”重要思想，归根到底要靠广大党员干部去组织、去推动、去落实、去实践。建设一支高素质的党员队伍，是贯彻落实“三个代表”重要思想的重要保证。开展先进性教育活动，就是要进一步用“三个代表”重要思想武装和教育全党，并用以指导新的实践；就是要努力把全体党员锻炼成“三个代表”的坚定实践者，使党的组织始终充满生机与活力，永葆党的先进性。非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分，在非公有制经济组织党员中开展先进性教育活动，是把“三个代表”重要思想落实到社会主义现代化建设的各个领域的一项重大举措，有利于充分调动一切积极因素，推动中国特色社会主义事业不断向前发展。
开展保持共产党员先进性教育活动，是更好地激励党员发挥先锋模范作用的重要手段。党员是党的细胞。党的先进性要通过党员的先进性来体现。在新世纪新阶段，我们面临的形势、任务、环境正在发生复杂而深刻的变化，对广大党员保持共产党员先进性、发挥好先锋模范作用提出了新的更高的要求。开展先进性教育活动，就是要使广大党员成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，团结和带领广大人民群众为完成党的十六大提出的各项任务，实现全面建设小康社会、率先基本实现现代化宏伟目标而不懈努力奋斗。
开展保持共产党员先进性教育活动，是巩固和发展非公制经济的重要保证。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对增强国民经济活力，充分调动人民群众和社会各方面的积极性，加快生产力发展发挥着重要作用，正成为新的经济增长点。在新世纪新阶段，中央和省委制定了一系列鼓励、扶持和引导非公有制经济发展的政策和措施，市委更是明确提出围绕建设现代化中心城市的目标，突出打好“外资牌”和“民营牌”，增强东莞经济实力和竞争力的发展战略。实施这个发展战略，需要通过加强党建设提供强有力的支撑，需要非公有制经济组织的广大共产党员坚定信念、提高素质、服务企业、发挥作用。开展先进性教育活动，把广大共产党员的积极性更充分地调动起来，巩固和发展非公有制经济就有了更加坚实的组织保证。
二、先进性教育活动的指导思想和基本要求
这次先进性教育活动的指导思想是：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会，率先基本实现现代化的奋斗目标和改革发展稳定的大局，着眼于保持党员队伍的先进性纯洁性，增强党组织凝聚力、战斗力、创造力。组织非公有制经济组织党员中深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决非公制经济组织党组织和党员队伍中存在的突出问题，充分调动他们投身改革开放和现代化建设的积极性，达到提高党员素质、服务人民群众、建立健全组织、促进各项工作的根本目的，为全面建设小康社会、率先基本实现现代化提供强有力的思想和组织保证。
先进性教育活动的基本原则是：
一是坚持把组织党员学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终。要引导非公有制经济组织中的党员加深对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，弘扬理论联系实际的学风，不断增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要把学习实践“三个代表”重要思想与立足实际，做好本职工作结合起来，努力把学习的收获和思想认识的成果，转化为坚定信念、牢记宗旨、履行职责、做好工作、发挥作用的实际行动。
二是坚持以正面教育、自我教育为主。要注意把先进性教育活动与开展各类主题实践活动紧密结合起来，提高党员自我教育、自我改进、自我提高的实效性。要大力宣传优秀共产党员的先进事迹，用先进典型来启迪、教育和激励广大党员。要多采取疏导和说理的方法做党员的思想工作，满腔热忱地帮助他们解决实际困难。对存在问题较突出的党员，要首先做好转化工作，使他们通过先进性教育活动跟上队伍，自觉按照党章的规定严格要求自己。对于需要处置的不合格党员，要把握好政策界限。
三是坚持边学边查边改，切实解决党员在思想上组织上作风上存在的突出问题。要着眼于提高党员的整体素质，紧密结合党员的思想和工作实际来开展先进性教育活动。引导党员在学习提高的基础上，认真查找问题，分析原因，及时整改。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要把提高党员思想觉悟同服务企业、发挥作用结合起来，联系实际为企业办好事、办实事。
四是坚持把先进性教育活动与进一步加强非公有制经济组织的党建工作结合起来。要抓住开展先进性教育活动这一重大契机，按照把基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，把党要管党、从严治党的方针，落实到对各级党组织和广大党员进行教育、管理、监督等各个环节中，以改革的精神进一步加强党的基层组织建设。要把基层党组织领导班子配强配好，探索基层党组织的活动方式，建立健全基层党建工作的各项规章制度，探索对党员特别是外来流动党员进行经常性教育管理，使党员充分发挥先锋模范作用，始终保持先进性的常抓不懈工作机制。
三、先进性教育活动要研究解决的主要问题和目标要求
先进性教育活动是新世纪新阶段党的建设的基础工程。从总体上看,我镇非公有制经济组织中党员队伍的主流是好的，是有战斗力的。但也要看到，党员队伍在新的形势下发生了一些新的变化，出现了一些新的问题，有些问题还相当突出。如不及时解决，就会损害党的形象，影响党的声誉，动摇党的基础。在先进性教育活动中，重研究解决我镇非公有制经济组织党员和流动党员中存在的五方面突出问题：
第一，要针对部分党员理想信念不够坚定，对先进性要求认识模糊，“雇员”意识浓厚，只顾打工赚钱，甚至无所作为的现象，加强教育引导，解决党员先锋模范作用有效发挥的问题。
第二，要针对目前“挂名党员”、“口袋党员”大量存在、底数不清的现象，在全面调查的基础上，探索新的途径，解决非公经济组织党员的科学管理问题。
第三，要针对部分党员不交党费、不过组织生活、不做党分配的工作，组织纪律松弛的现象，贯彻党要管党、从严治党的方针，解决不合格党员的教育转化和严肃处置问题。
第四，要针对一些党组织对非公有制经济组织党建工作存在“无所谓”思想和“畏难”情绪，党员教育内容单一、形式单调的现象，提高各级党组织对非公有制经济组织党组织地位作用的认识，解决对非公经济组织党建工作不到位和党员教育活动方式创新的问题。
第五，要针对一些业主对建立党组织心存顾虑、明“推”暗“顶”等现象，正确引导各企业主对先进性教育活动的理解、支持和配合，解决扩大党组织在非公有制经济组织中的覆盖面问题。
通过开展先进性教育活动，我们要着重回答好中央提出的6个方面的问题：
1、党员队伍在思想上、组织上、作风上存在哪些突出问题？党员在发挥先锋模范作用方面存在哪些差距？怎样解决这些问题和缩小这些差距？
2、怎样通过先进性教育活动，推动群众反映突出问题的解决，进一步改善党群干群关系？怎样通过先进性教育活动，进一步促进本单位工作的开展，切实做到“两不误”、“两促进”？
3、如何针对不同行业、不同群体党员的特点抓好先进性教育活动？对共产党员如何保持先进性应分别提出哪些具体要求？
4、如何贯彻党要管党、从严治党的方针，准确认定不合格党员，切实做好教育转化工作，严肃处置不合格党员？
5、如何通过先进性教育活动促进党的基层组织建设，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力？
6、如何加强领导，抓好落实，使先进性教育活动扎实开展，不走过场？如何检验先进性教育活动的实际效果？如何建立保持共产党员先进性的常抓不懈工作机制？
这次教育活动要达到的目标要求是：
一是提高党员素质。深刻理解和掌握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，进一步提高马克思主义理论水平；正确树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念；坚持正确的世界观、人生观和价值观，自觉克服个人名利思想；掌握社会主义现代化建设所必需的科学文化知识和生产劳动技能。
二是服务人民群众。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，改进思想作风、工作作风和生活作风，增强服务人民群众的意识，多为人民群众办实事、办好事。
三是建立健全组织。通过摸清非公有制经济组织中党员特别是外来流动党员的数量，在已建立党组织的企业，进一步健全党内各项规章制度，配强配好党组织的领导班子，增强党组织的战斗力、凝聚力；在符合条件建立党组织的企业建立党组织，力争组建率达100％，不断扩大党组织的覆盖面。
四是促进各项工作。增强党员实践“三个代表”的自觉性，充分调动党员投身改革开放和现代化建设的积极性和创造性，在生产和工作岗位上发挥先锋模范作用，为促进非公有制经济的发展，全面建设小康社会，率先基本实现现代化建功立业。
五是总结探索经验。要创造性地开展教育活动，形成一些带规律性的认识，把学习教育实践成果转化为认识成果，真正形成具有普遍指导意义的好做法、好经验、好思路，重点研究总结在非公有制经济组织党员主要是外来流动党员中如何开展教育的经验和做法。
四、先进性教育活动的范围和对象
这次先进性教育活动的范围是：全镇非公有制经济组织中已建立党组织的党员和流动党员。对没有建立党组织的非公有制经济组织，重点是摸清党员主要是外来党员的情况，积极探索建立健全党组织，为全面铺开教育打下基础。
参加这次先进性教育活动的单位和对象：共10个单位，其中有9个党支部、1个市直党委，合共党员323名，其中流动党员37名。具体名单分别是：①民营企业党支部70名；②私营企业党支部9名；③个体委员会党支部68名；④经济发展公司党支部11名；⑤新湾水产分公司党支部16名；⑥服装协会党支部8名；⑦民营商会党支部3名；⑧天成木业党支部8名；⑨艺精公司党支部7名；⑩振兴运输公司党委（下辖5个党支部）123名。
五、先进性教育活动的步骤
教育活动从今年3月开始，至8月结束。具体分三个步骤：
（一）调查摸底、制定方案（3月1日—3月31日）
1、调查摸底。由镇组织各有关单位、部门对全镇非公有制经济组织，即外商投资企业（含“三来一补”企业）、私营企业和个体工商户中的党员和流动党员的基本状况，进行全面调查登记。调查摸底工作以党支部为主，全镇实行分片包干负责制。各党支部要及时组成调查摸底组，对调查摸底组人员开展业务培训。召开非公制经济组织负责人会议，统一印发调查登记通知、调查登记表和宣传提纲。镇先进办负责全镇综合统计上报。
2、座谈讨论。由镇委先进办组织召开各种类型的座谈会，①非公有制经济组织党组织负责人座谈会；②非公有制经济组织负责人座谈会；③非公有制经济组织党员和流动党员代表座谈会；④非公有制经济组织管理人员、员工代表座谈会；⑤镇、村党员领导、群众代表座谈会。
通过调查研究和座谈讨论，了解和掌握非公有制经济组织业主和党员对这次先进性教育活动的认识和态度；党摸清党员队伍目前在思想、组织、作风上存在的突出问题，分析原因，研究对策；认真研究在非公有制经济组织中的党员应如何发挥作用，对他们应提出什么要求；认真研究如何通过先进性教育活动改善党群干群关系和促进各项工作。调查摸底结束后，由镇委先进办综合调查摸底情况，撰写专题调查报告，并于3月中下旬上报市委先进办。
3、制定方案。各教育活动单位要在认真调查研究的基础上，参照镇教育活动工作方案，并结合本单位实际，要相应制定《××党支部在非公有制经济组织中开展保持共产党员先进性教育活动工作实施方案》，内容包括教育活动的重要意义、指导思想、基本要求、解决的主要问题、目标要求、范围、对象、步骤等。要编制开展集中教育活动的《日程安排表》。《工作方案》和《日程安排表》要在4月9日前完成，并一式两份上报镇委先进办备案和审批。
（二）组织实施，开展教育活动（4月1日—7月31日）
具体分为三个阶段进行：
1、思想发动，学习培训（4月1日—4月30日）
这一阶段时间为1个月左右。工作的总体要求是分层进行动员、分类组织学习。
（1）分层次动员
市委将于4月初召开两个动员大会。一是召开全市参加教育活动的非公有制经济组织负责人动员大会，宣讲开展先进性教育活动的重大意义和方式方法，提出明确要求，争取各非公有制经济组织对教育活动的理解、支持和配合。二是召开全市参加教育活动的非公有制经济组织党员动员大会，进行广泛深入的思想动员，帮助党员充分认识开展先进性教育活动的重大意义。
镇和各教育活动单位召开的动员大会，由党组织主要负责人作动员讲话，各指导组负责人也要作讲话。
（2）分类学习培训
针对非公有制经济组织的不同特点，对学习对象进行分类学习培训。
学习培训内容：组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本（试用本）》和一些先进党员事迹，重点学习党的十六大报告和中国共产党章程，在完成规定学习内容的基础上，适当安排一些适用技术教育方面的培训，提高党员的本领。
学习培训时间：学习培训时间不少于40个学时。原则上以周六、日和晚上休息时间为主，尽量做到不影响或少影响企业生产。
学习培训方式：各教育活动单位要结合各自实际，大胆创新学习培训方式。主要方式有以下4种：
①集中辅导。一般以企业党支部为单位或以镇为单位分三个专题对党员进行集中学习辅导，参加教育活动的党员及外来流动党员都参加。三个专题是：一是非公有制经济组织党员中开展先进性教育活动的重要性和必要性；二是非公有制经济组织中的共产党员先进性的具体表现；三是非公有制经济组织中的共产党员如何实践“三个代表”。镇结合实际需要提供辅导提纲，也可运用电教片组织党员观看。
②分散自学。按照市印发的《读本》学习思考题或自拟题纲，带着问题自学。全镇统一印发读书笔记本，要求党员做好自学笔记。
③分组讨论。党员7人以下的以党支部为单位，党员超过8人的以党小组为单位，没有划分党小组的，按岗位、班制和方便就近的原则划分学习讨论小组，小组人数由各教育活动单位根据实际确定。组织党员围绕学习专题内容，联系企业生产发展实际和党员思想、学习实际，适当组织开展讨论，让党员谈学习感想，交流学习体会。
④典型教育。镇先进办和各教育活动单位要在调查摸底阶段，总结一批党员身边的先进典型，在学习培训阶段开展典型宣传教育活动。既可以让先进典型现身说法，又可以组织党员学习先进典型的优秀事迹材料。
学习培训期间，参加教育活动的党员要联系自身思想、学习、工作、生活实际撰写一篇学习心得体会文章。篇幅一般不少于800字。各教育活动单位要把《学习心得体会》统一整理好，并于4月28日前一式一份上报镇委先进办。
此外，镇先进办和各教育活动单位在开展学习培训阶段，可根据实际组织开展其它的一些活动。如：
①开设教育宣传专栏。在虎门之窗、虎门报等开设虎门镇先进性教育活动宣传专栏，把教育活动的重要意义、总体部署、阶段要求及动态情况等内容及时上网发布和报道，供广大党员学习。
②举办非公有制经济组织共产党员先进性标准征文大赛。要求参加教育活动的党员参加。通过虎门报开设专栏，刊登优秀文章并评出一、二、三等奖若干名，给予奖励。
③观看专题电视片和电影。组织加教育活动的党员集中观看一些优秀党员先进典型的专题影视片。
④参观学习。有条件的单位可组织党员到虎门鸦片战争博物馆等爱国主义教育基地参观学习。
2、党性分析，民主评议（5月1日—5月31日）
这一阶段时间为1个月左右，即5月份完成。主要抓好三项工作：
①自我总结。组织党员按照“三个代表”重要思想的要求和党章规定的党员标准，对照检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面的现实表现，找出存在的突出问题或发挥先锋模范作用的主要差距，剖析思想根源，明确努力方向，搞好自我总结，最后撰写《党员先进性教育活动自我总结》材料。原则上要求字数至少在1000字以上，对个别文字程度较低的党员也可以实行口头总结。
②征求意见。党员在自我总结的过程中，要主动同其他党员谈心，主动征求周围群众的意见。党组织要以适当方式收集党员、群众对每个党员的意见。收集意见的方式：召开座谈会，个别谈话，发放《征求意见表》，设立意见箱，开通热线电话等。证求意见的对象：全体党员，各个层次各类岗位的群众代表。教育活动单位党组织要把收集的意见以书面形式向党员本人如实反馈。
③民主评议。召开支部大会或党员小组会议对党员逐一进行民主评议。评议中要充分发扬民主，认真开展批评与自我批评。评议可吸收部分群众代表、入党积极分子参加。对党员、群众代表、入党积极分子发放《党员评议表》作出具体评议意见。通过公示、召开座谈会等方式将评议初步结果在一定范围内公布，接受群众的监督。支委会根据民主评议的情况整理出对每个党员的评议意见，提请支部大会讨论通过。
各教育活动单位要在5月底前，把《党员先进性教育活动自我总结》及《党员评议表》整理好并一式一份报上报镇委先进办。
3、抓好整改，巩固提高（6月1日—7月31日）
这一阶段时间为60天左右。主要抓好三项工作：
①制定个人整改意见。每个党员要根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施，撰写书面《个人整改意见》，做到边整边改。组织党员认真实践“三个代表”重要思想，立足本职岗位，充分发挥先锋模范作用。
②进行表彰和处置。市、镇和教育活动单位的党组织将对评议为优秀的党员进行表彰，比例为10—15%。总结树立一批先进典型，通过新闻媒介进行大力宣传。同时，对有缺点错误的党员，要进行耐心教育和严肃批评，帮助他们正确认识和克服缺点。对评议为不合格的党员，按市委统一制定《关于严肃处置不合格党员的意见》，要作出相应的组织处理。对违法违纪的党员，镇纪检部门要按照党章和有关规定给予相应的党纪政纪处分。
③建立机制。各教育教育活动单位党组织要针对党员队伍中存在的问题，从党员、群众最不满意的事情改起，从党员、群众最希望办的事情做起。能改的要马上就改，应该解决但一时解决不了的，要向党员、群众说明情况，制定并落实整改措施，巩固教育活动的成果。针对非公有制经济组织党员和流动党员队伍的现状，市委、镇委将制定加强非公有制经济组织党建工作的意见。各党组织要积极研究探索加强非公有制经济组织党员发展、教育、管理的工作方式方法和活动途径，健全各项工作制度，努力形成长效工作机制。
（三）认真总结，提出意见建议（8月1日—8月31日）
先进性教育活动后期，各教育活动单位党组织要认真做好总结工作。要通过个别走访、召开党员、群众座谈会等形式，收集和听取意见，认真分析教育活动的成效和经验教训。我们要回答好中央提出的六个方面的问题，重点是总结在非公有制经济组织党员主要是外来流动党员中如何开展教育活动的做法和经验，提出指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤。同时，要做好资料的整理和归档。这项工作时间要求8月20日前完成，并要把本单位的先进性教育活动工作总结材料一式两份上报镇委先进办。
六、先进性教育活动的组织领导
开展先进性教育活动，是深入学习贯彻党的十六大精神，按照“三个代表”重要思想全面加强党的建设的一项重大举措。各级党组织一定要充分认识搞好教育活动的重要性，切实加强领导，确保这项工作的顺利完成。
建立工作机构，加强组织领导。为了加强对教育活动的组织领导和指导，镇委成立中共虎门镇委保持共产党员先进性教育活动领导小组，镇委书记、镇人大主席钟淦泉任组长，镇委副书记、镇长卢少雄，镇委副书记陈锦波、梁文荣任副组长，其他两委成员任领导小组成员。领导小组下设办公室，设在组织人事办，负责日常工作。各教育活动单位的党组织（党支部）也要相应成立保持共产党员先进性教育活动领导小组及其办公室，党组织主要负责同志（党支部书记）要亲自挂帅、担任组长，办公室人员力量一定要配足、配强。
一级抓一级，层层抓落实。各教育活动单位党组织主要负责同志要主动承担起教育活动第一责任人的责任。领导小组的成员都要建立联系点，深入基层单位具体指导。省委派出蹲点组，省委组织部巡视员劳文浩担任组长，成员共12人，分别从省委组织部、广州、深圳、惠州、江门等市委组织部抽派。市委分片成立6个指导组，市委常委挂片驻点领导。指导组由市直机关一名副处级以上领导任组长，各镇区抽派干部参加片指导组。我镇也组织成立10个指导组，对全镇10个教育活动单位进行挂点指导。各指导组分别由1名镇委、镇政府班子领导任组长，负责带领指导组成员指导、监督各教育活动单位开展工作。指导组的人员政治思想素质要高，要熟悉基层党建工作，有实际工作经验和能力，有较高的理论政策水平，熟悉党务工作，文字综合能力强。指导组的主要任务是收集了解情况，分析研究问题，认真指导工作。
实行点面结合，及时推广典型总结经验。各指导组要对挂点单位的教育活动进行全面指导，要与各教育活动单位领导一起亲自调研，亲自动员，亲自分析情况。同时，要根据外资企业、民营企业、个体工商户等不同类型，进行分类指导，要突出重点、树立典型，总结做法和经验。在教育活动的每个阶段，要组织召开活动情况汇报会和工作经验交流会，及时总结推广好的做法和经验。镇先进办要办好教育活动简报，刊登经验做法，刊登问题研究，刊登学习体会，不断地加强指导。各教育活动单位要及时提供教育活动的情况和经验。镇领导小组及先进办将不定期组织检查，发现工作不力的，帮助其尽快纠正；有不足之处的，帮助其及时弥补。对于那些软弱涣散、无力组织教育活动的党支部，要先进行组织整顿。
紧密结合本地本单位实际进行，做到“两不误”、“两促进”。今年是全面贯彻落实十六大精神的第一年，各方面的工作都要开好局起好步，任务很重。教育活动单位的各级领导一定要做到“两不误”，即单位的正常工作、企业生产、业务工作不耽误，教育活动工作不耽误。要做到“两促进”，即通过做好业务工作，促进教育活动的顺利进行；通过开展教育活动，调动党员干部群众的积极性，促进企业生产业务工作的正常进行。
尊重基层的首创精神，鼓励大胆探索、大胆实践。教育活动的过程，应当是解放思想、实事求是、与时俱进的过程。在认真贯彻中央有关精神和要求的前提下，各级党组织都要切实尊重基层的首创精神，充分调动发发挥基层的积极性、创造性，在中央已确定的总的方针、原则指导下，让基层放开手脚，大胆实践。各级领导要与教育活动单位共同研究遇到的问题，一起商量解决问题的办法，在实践中发现好思想、好做法，总结出好经验、好典型，务求教育学习活动收到实效。
本《方案》是对教育活动的原则要求，各教育活动单位应结合各自的实际，在实践中大胆探索，勇于创新，扎实有效地搞好教育活动。
二○○三年三月二十五日
根据中央和省委的要求以及东莞市委的部署，现就非公有制经济组织党员中开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进教育活动工作（以下简称“先进性教育活动”）提出如下方案：
一、开展先进性教育活动的重大意义
在非公有制经济组织党员中开展先进性教育活动，对于全面提高我镇非公有制经济组织党员队伍素质，充分发挥党员的先锋模范作用，顺利实现十六大确定的目标任务具有十分重要的意义。
开展保持共产党员先进性教育活动，是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措。党的十六大明确把“三个代表”重要思想作为我们党必须长期坚持的指导思想，为新世纪党的建设指明了方向。全面贯彻“三个代表”重要思想，归根到底要靠广大党员干部去组织、去推动、去落实、去实践。建设一支高素质的党员队伍，是贯彻落实“三个代表”重要思想的重要保证。开展先进性教育活动，就是要进一步用“三个代表”重要思想武装和教育全党，并用以指导新的实践；就是要努力把全体党员锻炼成“三个代表”的坚定实践者，使党的组织始终充满生机与活力，永葆党的先进性。非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分，在非公有制经济组织党员中开展先进性教育活动，是把“三个代表”重要思想落实到社会主义现代化建设的各个领域的一项重大举措，有利于充分调动一切积极因素，推动中国特色社会主义事业不断向前发展。
开展保持共产党员先进性教育活动，是更好地激励党员发挥先锋模范作用的重要手段。党员是党的细胞。党的先进性要通过党员的先进性来体现。在新世纪新阶段，我们面临的形势、任务、环境正在发生复杂而深刻的变化，对广大党员保持共产党员先进性、发挥好先锋模范作用提出了新的更高的要求。开展先进性教育活动，就是要使广大党员成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，团结和带领广大人民群众为完成党的十六大提出的各项任务，实现全面建设小康社会、率先基本实现现代化宏伟目标而不懈努力奋斗。
开展保持共产党员先进性教育活动，是巩固和发展非公制经济的重要保证。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对增强国民经济活力，充分调动人民群众和社会各方面的积极性，加快生产力发展发挥着重要作用，正成为新的经济增长点。在新世纪新阶段，中央和省委制定了一系列鼓励、扶持和引导非公有制经济发展的政策和措施，市委更是明确提出围绕建设现代化中心城市的目标，突出打好“外资牌”和“民营牌”，增强东莞经济实力和竞争力的发展战略。实施这个发展战略，需要通过加强党建设提供强有力的支撑，需要非公有制经济组织的广大共产党员坚定信念、提高素质、服务企业、发挥作用。开展先进性教育活动，把广大共产党员的积极性更充分地调动起来，巩固和发展非公有制经济就有了更加坚实的组织保证。
二、先进性教育活动的指导思想和基本要求
这次先进性教育活动的指导思想是：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会，率先基本实现现代化的奋斗目标和改革发展稳定的大局，着眼于保持党员队伍的先进性纯洁性，增强党组织凝聚力、战斗力、创造力。组织非公有制经济组织党员中深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决非公制经济组织党组织和党员队伍中存在的突出问题，充分调动他们投身改革开放和现代化建设的积极性，达到提高党员素质、服务人民群众、建立健全组织、促进各项工作的根本目的，为全面建设小康社会、率先基本实现现代化提供强有力的思想和组织保证。
先进性教育活动的基本原则是：
一是坚持把组织党员学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终。要引导非公有制经济组织中的党员加深对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，弘扬理论联系实际的学风，不断增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要把学习实践“三个代表”重要思想与立足实际，做好本职工作结合起来，努力把学习的收获和思想认识的成果，转化为坚定信念、牢记宗旨、履行职责、做好工作、发挥作用的实际行动。
二是坚持以正面教育、自我教育为主。要注意把先进性教育活动与开展各类主题实践活动紧密结合起来，提高党员自我教育、自我改进、自我提高的实效性。要大力宣传优秀共产党员的先进事迹，用先进典型来启迪、教育和激励广大党员。要多采取疏导和说理的方法做党员的思想工作，满腔热忱地帮助他们解决实际困难。对存在问题较突出的党员，要首先做好转化工作，使他们通过先进性教育活动跟上队伍，自觉按照党章的规定严格要求自己。对于需要处置的不合格党员，要把握好政策界限。
三是坚持边学边查边改，切实解决党员在思想上组织上作风上存在的突出问题。要着眼于提高党员的整体素质，紧密结合党员的思想和工作实际来开展先进性教育活动。引导党员在学习提高的基础上，认真查找问题，分析原因，及时整改。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要把提高党员思想觉悟同服务企业、发挥作用结合起来，联系实际为企业办好事、办实事。
四是坚持把先进性教育活动与进一步加强非公有制经济组织的党建工作结合起来。要抓住开展先进性教育活动这一重大契机，按照把基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，把党要管党、从严治党的方针，落实到对各级党组织和广大党员进行教育、管理、监督等各个环节中，以改革的精神进一步加强党的基层组织建设。要把基层党组织领导班子配强配好，探索基层党组织的活动方式，建立健全基层党建工作的各项规章制度，探索对党员特别是外来流动党员进行经常性教育管理，使党员充分发挥先锋模范作用，始终保持先进性的常抓不懈工作机制。
三、先进性教育活动要研究解决的主要问题和目标要求
先进性教育活动是新世纪新阶段党的建设的基础工程。从总体上看,我镇非公有制经济组织中党员队伍的主流是好的，是有战斗力的。但也要看到，党员队伍在新的形势下发生了一些新的变化，出现了一些新的问题，有些问题还相当突出。如不及时解决，就会损害党的形象，影响党的声誉，动摇党的基础。在先进性教育活动中，重研究解决我镇非公有制经济组织党员和流动党员中存在的五方面突出问题：
第一，要针对部分党员理想信念不够坚定，对先进性要求认识模糊，“雇员”意识浓厚，只顾打工赚钱，甚至无所作为的现象，加强教育引导，解决党员先锋模范作用有效发挥的问题。
第二，要针对目前“挂名党员”、“口袋党员”大量存在、底数不清的现象，在全面调查的基础上，探索新的途径，解决非公经济组织党员的科学管理问题。
第三，要针对部分党员不交党费、不过组织生活、不做党分配的工作，组织纪律松弛的现象，贯彻党要管党、从严治党的方针，解决不合格党员的教育转化和严肃处置问题。
第四，要针对一些党组织对非公有制经济组织党建工作存在“无所谓”思想和“畏难”情绪，党员教育内容单一、形式单调的现象，提高各级党组织对非公有制经济组织党组织地位作用的认识，解决对非公经济组织党建工作不到位和党员教育活动方式创新的问题。
第五，要针对一些业主对建立党组织心存顾虑、明“推”暗“顶”等现象，正确引导各企业主对先进性教育活动的理解、支持和配合，解决扩大党组织在非公有制经济组织中的覆盖面问题。
通过开展先进性教育活动，我们要着重回答好中央提出的6个方面的问题：
1、党员队伍在思想上、组织上、作风上存在哪些突出问题？党员在发挥先锋模范作用方面存在哪些差距？怎样解决这些问题和缩小这些差距？
2、怎样通过先进性教育活动，推动群众反映突出问题的解决，进一步改善党群干群关系？怎样通过先进性教育活动，进一步促进本单位工作的开展，切实做到“两不误”、“两促进”？
3、如何针对不同行业、不同群体党员的特点抓好先进性教育活动？对共产党员如何保持先进性应分别提出哪些具体要求？
4、如何贯彻党要管党、从严治党的方针，准确认定不合格党员，切实做好教育转化工作，严肃处置不合格党员？
5、如何通过先进性教育活动促进党的基层组织建设，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力？
6、如何加强领导，抓好落实，使先进性教育活动扎实开展，不走过场？如何检验先进性教育活动的实际效果？如何建立保持共产党员先进性的常抓不懈工作机制？
这次教育活动要达到的目标要求是：
一是提高党员素质。深刻理解和掌握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，进一步提高马克思主义理论水平；正确树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念；坚持正确的世界观、人生观和价值观，自觉克服个人名利思想；掌握社会主义现代化建设所必需的科学文化知识和生产劳动技能。
二是服务人民群众。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，改进思想作风、工作作风和生活作风，增强服务人民群众的意识，多为人民群众办实事、办好事。
三是建立健全组织。通过摸清非公有制经济组织中党员特别是外来流动党员的数量，在已建立党组织的企业，进一步健全党内各项规章制度，配强配好党组织的领导班子，增强党组织的战斗力、凝聚力；在符合条件建立党组织的企业建立党组织，力争组建率达100％，不断扩大党组织的覆盖面。
四是促进各项工作。增强党员实践“三个代表”的自觉性，充分调动党员投身改革开放和现代化建设的积极性和创造性，在生产和工作岗位上发挥先锋模范作用，为促进非公有制经济的发展，全面建设小康社会，率先基本实现现代化建功立业。
五是总结探索经验。要创造性地开展教育活动，形成一些带规律性的认识，把学习教育实践成果转化为认识成果，真正形成具有普遍指导意义的好做法、好经验、好思路，重点研究总结在非公有制经济组织党员主要是外来流动党员中如何开展教育的经验和做法。
四、先进性教育活动的范围和对象
这次先进性教育活动的范围是：全镇非公有制经济组织中已建立党组织的党员和流动党员。对没有建立党组织的非公有制经济组织，重点是摸清党员主要是外来党员的情况，积极探索建立健全党组织，为全面铺开教育打下基础。
参加这次先进性教育活动的单位和对象：共10个单位，其中有9个党支部、1个市直党委，合共党员323名，其中流动党员37名。具体名单分别是：①民营企业党支部70名；②私营企业党支部9名；③个体委员会党支部68名；④经济发展公司党支部11名；⑤新湾水产分公司党支部16名；⑥服装协会党支部8名；⑦民营商会党支部3名；⑧天成木业党支部8名；⑨艺精公司党支部7名；⑩振兴运输公司党委（下辖5个党支部）123名。
五、先进性教育活动的步骤
教育活动从今年3月开始，至8月结束。具体分三个步骤：
（一）调查摸底、制定方案（3月1日—3月31日）
1、调查摸底。由镇组织各有关单位、部门对全镇非公有制经济组织，即外商投资企业（含“三来一补”企业）、私营企业和个体工商户中的党员和流动党员的基本状况，进行全面调查登记。调查摸底工作以党支部为主，全镇实行分片包干负责制。各党支部要及时组成调查摸底组，对调查摸底组人员开展业务培训。召开非公制经济组织负责人会议，统一印发调查登记通知、调查登记表和宣传提纲。镇先进办负责全镇综合统计上报。
2、座谈讨论。由镇委先进办组织召开各种类型的座谈会，①非公有制经济组织党组织负责人座谈会；②非公有制经济组织负责人座谈会；③非公有制经济组织党员和流动党员代表座谈会；④非公有制经济组织管理人员、员工代表座谈会；⑤镇、村党员领导、群众代表座谈会。
通过调查研究和座谈讨论，了解和掌握非公有制经济组织业主和党员对这次先进性教育活动的认识和态度；党摸清党员队伍目前在思想、组织、作风上存在的突出问题，分析原因，研究对策；认真研究在非公有制经济组织中的党员应如何发挥作用，对他们应提出什么要求；认真研究如何通过先进性教育活动改善党群干群关系和促进各项工作。调查摸底结束后，由镇委先进办综合调查摸底情况，撰写专题调查报告，并于3月中下旬上报市委先进办。
3、制定方案。各教育活动单位要在认真调查研究的基础上，参照镇教育活动工作方案，并结合本单位实际，要相应制定《××党支部在非公有制经济组织中开展保持共产党员先进性教育活动工作实施方案》，内容包括教育活动的重要意义、指导思想、基本要求、解决的主要问题、目标要求、范围、对象、步骤等。要编制开展集中教育活动的《日程安排表》。《工作方案》和《日程安排表》要在4月9日前完成，并一式两份上报镇委先进办备案和审批。
（二）组织实施，开展教育活动（4月1日—7月31日）
具体分为三个阶段进行：
1、思想发动，学习培训（4月1日—4月30日）
这一阶段时间为1个月左右。工作的总体要求是分层进行动员、分类组织学习。
（1）分层次动员
市委将于4月初召开两个动员大会。一是召开全市参加教育活动的非公有制经济组织负责人动员大会，宣讲开展先进性教育活动的重大意义和方式方法，提出明确要求，争取各非公有制经济组织对教育活动的理解、支持和配合。二是召开全市参加教育活动的非公有制经济组织党员动员大会，进行广泛深入的思想动员，帮助党员充分认识开展先进性教育活动的重大意义。
镇和各教育活动单位召开的动员大会，由党组织主要负责人作动员讲话，各指导组负责人也要作讲话。
（2）分类学习培训
针对非公有制经济组织的不同特点，对学习对象进行分类学习培训。
学习培训内容：组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本（试用本）》和一些先进党员事迹，重点学习党的十六大报告和中国共产党章程，在完成规定学习内容的基础上，适当安排一些适用技术教育方面的培训，提高党员的本领。
学习培训时间：学习培训时间不少于40个学时。原则上以周六、日和晚上休息时间为主，尽量做到不影响或少影响企业生产。
学习培训方式：各教育活动单位要结合各自实际，大胆创新学习培训方式。主要方式有以下4种：
①集中辅导。一般以企业党支部为单位或以镇为单位分三个专题对党员进行集中学习辅导，参加教育活动的党员及外来流动党员都参加。三个专题是：一是非公有制经济组织党员中开展先进性教育活动的重要性和必要性；二是非公有制经济组织中的共产党员先进性的具体表现；三是非公有制经济组织中的共产党员如何实践“三个代表”。镇结合实际需要提供辅导提纲，也可运用电教片组织党员观看。
②分散自学。按照市印发的《读本》学习思考题或自拟题纲，带着问题自学。全镇统一印发读书笔记本，要求党员做好自学笔记。
③分组讨论。党员7人以下的以党支部为单位，党员超过8人的以党小组为单位，没有划分党小组的，按岗位、班制和方便就近的原则划分学习讨论小组，小组人数由各教育活动单位根据实际确定。组织党员围绕学习专题内容，联系企业生产发展实际和党员思想、学习实际，适当组织开展讨论，让党员谈学习感想，交流学习体会。
④典型教育。镇先进办和各教育活动单位要在调查摸底阶段，总结一批党员身边的先进典型，在学习培训阶段开展典型宣传教育活动。既可以让先进典型现身说法，又可以组织党员学习先进典型的优秀事迹材料。
学习培训期间，参加教育活动的党员要联系自身思想、学习、工作、生活实际撰写一篇学习心得体会文章。篇幅一般不少于800字。各教育活动单位要把《学习心得体会》统一整理好，并于4月28日前一式一份上报镇委先进办。
此外，镇先进办和各教育活动单位在开展学习培训阶段，可根据实际组织开展其它的一些活动。如：
①开设教育宣传专栏。在虎门之窗、虎门报等开设虎门镇先进性教育活动宣传专栏，把教育活动的重要意义、总体部署、阶段要求及动态情况等内容及时上网发布和报道，供广大党员学习。
②举办非公有制经济组织共产党员先进性标准征文大赛。要求参加教育活动的党员参加。通过虎门报开设专栏，刊登优秀文章并评出一、二、三等奖若干名，给予奖励。
③观看专题电视片和电影。组织加教育活动的党员集中观看一些优秀党员先进典型的专题影视片。
④参观学习。有条件的单位可组织党员到虎门鸦片战争博物馆等爱国主义教育基地参观学习。
2、党性分析，民主评议（5月1日—5月31日）
这一阶段时间为1个月左右，即5月份完成。主要抓好三项工作：
①自我总结。组织党员按照“三个代表”重要思想的要求和党章规定的党员标准，对照检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面的现实表现，找出存在的突出问题或发挥先锋模范作用的主要差距，剖析思想根源，明确努力方向，搞好自我总结，最后撰写《党员先进性教育活动自我总结》材料。原则上要求字数至少在1000字以上，对个别文字程度较低的党员也可以实行口头总结。
②征求意见。党员在自我总结的过程中，要主动同其他党员谈心，主动征求周围群众的意见。党组织要以适当方式收集党员、群众对每个党员的意见。收集意见的方式：召开座谈会，个别谈话，发放《征求意见表》，设立意见箱，开通热线电话等。证求意见的对象：全体党员，各个层次各类岗位的群众代表。教育活动单位党组织要把收集的意见以书面形式向党员本人如实反馈。
③民主评议。召开支部大会或党员小组会议对党员逐一进行民主评议。评议中要充分发扬民主，认真开展批评与自我批评。评议可吸收部分群众代表、入党积极分子参加。对党员、群众代表、入党积极分子发放《党员评议表》作出具体评议意见。通过公示、召开座谈会等方式将评议初步结果在一定范围内公布，接受群众的监督。支委会根据民主评议的情况整理出对每个党员的评议意见，提请支部大会讨论通过。
各教育活动单位要在5月底前，把《党员先进性教育活动自我总结》及《党员评议表》整理好并一式一份报上报镇委先进办。
3、抓好整改，巩固提高（6月1日—7月31日）
这一阶段时间为60天左右。主要抓好三项工作：
①制定个人整改意见。每个党员要根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施，撰写书面《个人整改意见》，做到边整边改。组织党员认真实践“三个代表”重要思想，立足本职岗位，充分发挥先锋模范作用。
②进行表彰和处置。市、镇和教育活动单位的党组织将对评议为优秀的党员进行表彰，比例为10—15%。总结树立一批先进典型，通过新闻媒介进行大力宣传。同时，对有缺点错误的党员，要进行耐心教育和严肃批评，帮助他们正确认识和克服缺点。对评议为不合格的党员，按市委统一制定《关于严肃处置不合格党员的意见》，要作出相应的组织处理。对违法违纪的党员，镇纪检部门要按照党章和有关规定给予相应的党纪政纪处分。
③建立机制。各教育教育活动单位党组织要针对党员队伍中存在的问题，从党员、群众最不满意的事情改起，从党员、群众最希望办的事情做起。能改的要马上就改，应该解决但一时解决不了的，要向党员、群众说明情况，制定并落实整改措施，巩固教育活动的成果。针对非公有制经济组织党员和流动党员队伍的现状，市委、镇委将制定加强非公有制经济组织党建工作的意见。各党组织要积极研究探索加强非公有制经济组织党员发展、教育、管理的工作方式方法和活动途径，健全各项工作制度，努力形成长效工作机制。
（三）认真总结，提出意见建议（8月1日—8月31日）
先进性教育活动后期，各教育活动单位党组织要认真做好总结工作。要通过个别走访、召开党员、群众座谈会等形式，收集和听取意见，认真分析教育活动的成效和经验教训。我们要回答好中央提出的六个方面的问题，重点是总结在非公有制经济组织党员主要是外来流动党员中如何开展教育活动的做法和经验，提出指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤。同时，要做好资料的整理和归档。这项工作时间要求8月20日前完成，并要把本单位的先进性教育活动工作总结材料一式两份上报镇委先进办。
六、先进性教育活动的组织领导
开展先进性教育活动，是深入学习贯彻党的十六大精神，按照“三个代表”重要思想全面加强党的建设的一项重大举措。各级党组织一定要充分认识搞好教育活动的重要性，切实加强领导，确保这项工作的顺利完成。
建立工作机构，加强组织领导。为了加强对教育活动的组织领导和指导，镇委成立中共虎门镇委保持共产党员先进性教育活动领导小组，镇委书记、镇人大主席钟淦泉任组长，镇委副书记、镇长卢少雄，镇委副书记陈锦波、梁文荣任副组长，其他两委成员任领导小组成员。领导小组下设办公室，设在组织人事办，负责日常工作。各教育活动单位的党组织（党支部）也要相应成立保持共产党员先进性教育活动领导小组及其办公室，党组织主要负责同志（党支部书记）要亲自挂帅、担任组长，办公室人员力量一定要配足、配强。
一级抓一级，层层抓落实。各教育活动单位党组织主要负责同志要主动承担起教育活动第一责任人的责任。领导小组的成员都要建立联系点，深入基层单位具体指导。省委派出蹲点组，省委组织部巡视员劳文浩担任组长，成员共12人，分别从省委组织部、广州、深圳、惠州、江门等市委组织部抽派。市委分片成立6个指导组，市委常委挂片驻点领导。指导组由市直机关一名副处级以上领导任组长，各镇区抽派干部参加片指导组。我镇也组织成立10个指导组，对全镇10个教育活动单位进行挂点指导。各指导组分别由1名镇委、镇政府班子领导任组长，负责带领指导组成员指导、监督各教育活动单位开展工作。指导组的人员政治思想素质要高，要熟悉基层党建工作，有实际工作经验和能力，有较高的理论政策水平，熟悉党务工作，文字综合能力强。指导组的主要任务是收集了解情况，分析研究问题，认真指导工作。
实行点面结合，及时推广典型总结经验。各指导组要对挂点单位的教育活动进行全面指导，要与各教育活动单位领导一起亲自调研，亲自动员，亲自分析情况。同时，要根据外资企业、民营企业、个体工商户等不同类型，进行分类指导，要突出重点、树立典型，总结做法和经验。在教育活动的每个阶段，要组织召开活动情况汇报会和工作经验交流会，及时总结推广好的做法和经验。镇先进办要办好教育活动简报，刊登经验做法，刊登问题研究，刊登学习体会，不断地加强指导。各教育活动单位要及时提供教育活动的情况和经验。镇领导小组及先进办将不定期组织检查，发现工作不力的，帮助其尽快纠正；有不足之处的，帮助其及时弥补。对于那些软弱涣散、无力组织教育活动的党支部，要先进行组织整顿。
紧密结合本地本单位实际进行，做到“两不误”、“两促进”。今年是全面贯彻落实十六大精神的第一年，各方面的工作都要开好局起好步，任务很重。教育活动单位的各级领导一定要做到“两不误”，即单位的正常工作、企业生产、业务工作不耽误，教育活动工作不耽误。要做到“两促进”，即通过做好业务工作，促进教育活动的顺利进行；通过开展教育活动，调动党员干部群众的积极性，促进企业生产业务工作的正常进行。
尊重基层的首创精神，鼓励大胆探索、大胆实践。教育活动的过程，应当是解放思想、实事求是、与时俱进的过程。在认真贯彻中央有关精神和要求的前提下，各级党组织都要切实尊重基层的首创精神，充分调动发发挥基层的积极性、创造性，在中央已确定的总的方针、原则指导下，让基层放开手脚，大胆实践。各级领导要与教育活动单位共同研究遇到的问题，一起商量解决问题的办法，在实践中发现好思想、好做法，总结出好经验、好典型，务求教育学习活动收到实效。
本《方案》是对教育活动的原则要求，各教育活动单位应结合各自的实际，在实践中大胆探索，勇于创新，扎实有效地搞好教育活动。
二○○三年三月二十五日
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