县党政机关和部分企事业单位开展党员先进性教育活动实施方案

　　**县党政机关和部分企事业单位开展党员先进性教育活动实施方案
　　县级机关各部门党委(党组)：
　　根据中共**县委《关于在全县开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的精神，现对第一批次即县级党政机关和部分企事业单位开展先进性教育活动提出如下方案：
　　一、广泛宣传发动，开展学习动员
　　这一阶段(1月29日一3月22日)的主要任务是：进行广泛深入的思想发动，组织党员学理论、学党章、学先进，统一思想认识，提高理论素养，明确先进性要求。
　　1、深入动员。2月22日前各机关和企事业单位基层党组织要统一召开全体党员参加的动员大会，传达学习中央和省市、县委精神，讲清教育活动的目的意义、主要任务和方法步骤，对教育活动作出具体安排。党委(党组)书记要亲自动员。 动员要紧密联系本部门、本单位党组织和党员队伍实际，找准存在的突出问题，提出明确要求，使党员充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到中央和省市、县委的要求上来。充分利用广播、 电视、网络等新闻媒体，统一开设“先进性教育”专题专栏，在全县上下营造浓厚的舆论氛围，为先进性教育活动的深入开展奠定思想基础。
　　2、强化学习。各单位要制定学习计划，在学习内容上，以《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材， 以胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性教育专题报告会上的讲话0、《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)》，党的十六大报告和十六届三中、 四中全会《决定》以及县委规定的其它必读篇目为重点， 以牛玉儒、周国知、王法金、县“十佳公仆”等先进事迹为选学内容，深化对党的基本理论、基本路线、基本纲领的认识深度，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。在学习形式上，采取集中学习与分散自学相结合，读原文与听辅导、 电化教育、参观学习相结合等不同的学习培训方式。党员领导干部要带头学习，对党员进行面对面的辅导； 要讨论交流，相互学习， 以支部或党小组为单位，交流学习心得体会，互相带动，互相借鉴。在学习纪律上，要加强对学习培训工作的监督检查，做好学习记录，撰写学习体会，建立集中学习签到制度和补课制度，确保党员参学率。集中学习一般以党支部为单位进行，原则上每周安排二天，周六的集中学习日必须保证。时间累计不少于40学时(不包括个人自学的时间)。
　　3、自我教育。学习过程中，要联系部门实际、单位特点和岗位职责，联系个人思想、工作实际， 围绕“创新破难当表率、加快发展争先锋”主题实践活动，开展“创新破难、加快发展”和“先锋形象”讨论活动， 引导党员立足工作实践，深入思考“新时期共产党员的先进性体现在哪里?”“怎样保持共产党员的先进性”这一根本问题，结合学习先进人物事迹、回顾入党历程、实践党的宗旨等活动载体综合进行。进一步深化对“三个代表”重要思想的理解，增强坚持立党为公、执政为民的自觉性； 进一步明确新时期共产党员的先进性要求，增强提高执政能力的紧迫感。
　　二、认真对照检查，开展分析评议
　　这一阶段(3月23日一4月22日)的主要任务是：组织党员对照“三个代表”重要思想、《党章》规定的党员义务和党员领导干部基本条件，重点开展“六查六看”，通过群众测评、党员自评和党内互评，找准问题，剖析根源，增强党性。
　　1、广泛征求群众意见。通过个别谈话、设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见表等途径，认真查找党员队伍和党员个人存在的突出问题。要召开群众座谈会，对党员进行民主测评， 了解群众对每位党员的基本评价。对征求到的意见，党支部要认真进行梳理，如实向党员搞好反馈。属于对党员个人的意见，个别对党员反馈，共性问题可以集体反馈给全体党员。党组织主要负责同志要充分利用反馈意见的机会， 与党员进行谈心交心，做好党员的思想教育工作。
　　2、深刻进行党性分析。组织党员对照保持共产党员先进性的具体标准，查找自身在保持先进性方面存在的突出问题和主要差距，主要开展“六查六看”，即：查理想信念，看政治意识强不强；查宗旨观念，看服务意识强不强：查组织纪律，看党员意识强不强；查思想作风，看创新意识强不强；查工作作风，看群众意识强不强；查工作业绩，看工作能力和水平强不强。要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面深入进行剖析，形成党性分析材料。个人党性分析材料由党组织审查，对查找问题不准、剖析原因不深、措施不够具体的党性分析材料，要退回重写。
　　3、搞好民主评议。党员之间开展谈心活动后，召开党组织专题组织生活会，组织全体党员学习党规党纪、党员的先进性标准，对党员进行逐一评议。评议要充分发扬民主，认真开展批评与自我批评。党员领导干部既要以普通党员的身份积极参加所在党支部的评议活动，还要召开党员领导干部专题民主生活会。党组织根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，研究提出对每个党员的评议意见，做好思想教育工作。在此基础上，召开党支部大会，表决通过对每位党员的评议意见，并报上级党委审定。评议结果要在一定范围内进行公示。党员民主评议，要坚持实事求是，防止借机打击报复，要注意保护那些在工作中坚持原则、敢于碰硬、大胆工作的党员；对于一些无中生有、恶意伤人、诬告陷害的行为，要严肃查处。
　　三、落实整改措施，扎实整改提高
　　这一阶段(4月23日一5月底)的主要任务是： 以服务大局、服务发展、服务群众为目标，在机关事业单位党员中全面推行“双带”绩效公示，制定整改方案，落实整改措施，解决突出问题，健全长效机制。
　　1、制定整改措施。党组织和党员要针对前阶段查找的问题，认真对照先进性教育活动目标要求， 紧密联系“三树一创”工作目标，紧密联系巩固机关效能建设成果，紧密联系个人的思想、工作、作风实际，认真制定科学合理、切合实际、操作性强的整改方案。党员个人、基层党组织和领导班子要分别制定整改方案。要把近期整改、 中期整改、长期整改有机结合起来，做到整改的主要措施、方法步骤、时间安排和具体责任“四明确”。各单位的整改方案要报上级党组织备案，党员个人的整改方案要报所在党支部审定。
　　2、开展整改活动。在机关部门，按照十六届四中全会《决定》和县委十一届六次全会要求， 以提高执政能力，增强党组织服务功能，优化党员队伍整体素质为核心，开展以“带头优服务、带头讲效能”为主要内容的绩效公示，重点解决机关党员执政意识、执政行为和执政作风方面存在的突出问题，着力提高机关党员干部服务中心的水平和实效；在事业单位， 以提升服务群众的业务水平为核心，开展以“带头强业务、带头讲奉献”为主要内容的绩效公示，着力提高党员服务群众的业务能力。
　　3、推动整改落实。要建立整改责任制、公示制和承诺制，党组织和党员个人的整改方案和整改情况，要在一定范围内公布，自觉接受群众监督，上级党组织不仅要指导、督促下级抓好整改，对一些表现在下面，根子在上面的突出问题，上级党组织和党员领导干部还要带头整改，为基层整改、党员整改作出榜样。。要建立健全长效机制，对于有制度而没有坚持执行的，要制定有力措施，确保制度的执行；对于制度不完善的，要进一步健全；对于没有制度的，要建立切实可行的制度；特别是要建立健全党员学习培训、管理监督、 民主评议、党风廉政建设、党建工作责任制等制度，实现党员教育管理工作的制度化、规范化。
　　各单位在安排上述三个阶段工作时，要注意与“创新破难当表率、加快发展争先锋”主题实践活动搞好衔接。集中教育基本结束后，要用一到两个月时间做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。教育活动不单独搞一个组织处理阶段，对经教育不改、不符合党员条件的，要根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行处理。在整改提高阶段将结束时， 以支部为单位组织全体党员“重温入党宣誓”活动。县委在先进性教育活动后，评选表彰一批好班子，表彰一批优秀党员。
　　四、组织领导
　　第一批次开展先进性教育活动的单位，党员集中，责任重大，其教育活动成效如何，事关全县工作大局，直接影响教育活动的深入开展。各级党组织一定要充分认识开展先进性教育活动的重要性， 以高度的政治责任感、足够的领导精力、 良好的精神状态、务实的工作作风，切实加强领导，狠抓工作落实，确保先进性教育活动见成效、有特色、出经验。
　　1、健全责任机制，加强组织领导。要层层建立责任制，构建一级抓一级、层层抓落实的工作机制。集中教育期间，建立党员领导干部联系制度，县级党员领导干部每人联系一个单位，着力把联系点建成教育活动示范点。部门党委 (党组)负责人作为教育活动的第一责任人，要拿出足够的精力抓这项工作。机关党组织负责人作为教育活动的具体责任人，要有强烈的责任意识，扎扎实实抓好教育活动每个环节的落实。在第一批次先进性教育期间，各单位的主要负责同志，除了参加省市、县委安排的会议和活动外，一般不得安排外出活动。
　　2、实行分类指导，强化督促检查。要针对不同层次、不同类型、不同行业的党员特点，提出不同要求。县级党员领导干部要制定专门的教育活动方案，增强针对性。党员领导干部要着重围绕执政能力、领导水平、科学决策、廉洁自律等方面，带头搞好学习，带头搞好党性分析，带头落实整改措施，发挥表率作用。普通党员要着重围绕履行岗位职责、增强公仆意识、提高服务水平、发挥先锋模范作用等方面来进行。对离退休党员、年老体弱的党员，可采取灵活多样的方式，有针对性地组织他们学习。为加强督促指导，县委抽调24名干部组成8个督导组开展督导工作。有下属单位的部门要加强对下属单位的督导。
　　3、准确把握政策，严肃组织纪律。开展教育活动既要走群众路线，又不能搞群众运动，不搞人人过关。要坚持惩前毖后、治病救人的方针，立足教育转化。要建立先进性教育活动必要的规章制度，严肃组织纪律。 因病、因事不能参加先进性教育活动的，要严格按照有关规定履行请假手续，事后及时补课；对无故不参加先进性教育活动的，要按照党章等有关规定严肃处理。
　　各部门要根据本方案，结合实际，制定先进性教育活动的总体实施方案、领导班子“三树一创”活动方案，并于2月6日前上报县先进性教育活动办公室备案。县先进性教育办公室将对每一阶段工作作出具体部署。

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