(政协机关)开展保持共产党员先进性教育活动实施方案
市政协机关开展保持共产党员先进性教育活动实施方案
（今年1月20日）
为在市政协机关中扎实开展保持共产党员先进性教育活动，根据市委《关于在全市开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的要求，现提出如下实施方案：
一、政协机关参加教育活动的范围和对象
包括市政协机关全体党员和离退休党员。党员领导干部以普通党员身份参加，并在教育活动中发挥表率作用。
二、解决的主要问题和达到的目标
政协在全市的政治、经济和社会生活中处于重要地位，领导干部多，党员比例高，必须从政协工作和党员实际出发，找准存在的问题，明确教育活动要达到的目标。
（一）解决的主要问题
机关全体党员要重点查找和解决“六不”问题：一是理想信念不牢。有的对共产主义远大理想感到遥不可期、高不可及，嘴上说、纸上写、心里动摇；有的不信马列信宗教，不信科学信迷信，信仰错位；有的一切向“钱”看，失去了崇高的人生追求，人生观、价值观、世界观发生扭曲；有的不琢磨事、只琢磨人，热衷于跑关系、争位子。二是学习热情不高。有的学习自觉性、主动性不强，忽视了知识能力的培养再造，忙于事务，不愿学习，把学习当成额外负担，即使学习，也不深入、不系统；有的轻视理论武装，思想空洞，理论素养浅薄；有的搞实用主义，急用现学，或者与本职业务有关的就学一点，无关的就束之高阁，知识结构有明显缺陷。三是事业心、责任感不强。有的工作标准不高、要求不严，应付了事；有的对本职工作不做深入地研究思考，想问题、干工作、办事情只求过得去，不求过得硬；有的工作松懈散漫，公事不如私事重，打着旗号办私事，上班晚来早走，工作时间搞娱乐；有的对工作不能大胆负责，不敢承担责任、不敢担当风险，不求有功但求无过。四是大局意识不强。有的群众观念、“中心”观念淡漠，单纯就事论事，就工作抓工作，不能将本职工作与发展结合起来，没有融入加快发展的洪流中；有的不会服务，找不准服务发展与本职工作的结合点；有的只做“份内事”，把自己的岗位职责禁锢起来，缺乏团结协作的意识。五是作风不扎实。有的作风飘浮，下基层、搞调研走马观花，缺乏对实践的理性思考；有的纪律松弛，办事效率不高；有的在工作中患得患失，一事当前先考虑个人私利。六是党性觉悟不高。有的党性意识淡漠，缺乏党员的光荣感、自豪感，不积极参与党组织活动，不履行党员应尽的义务；有的不能模范地遵守社会公德、职业道德和家庭美德，行为失范，邻里不和，社会公论差，影响党员干部形象。
（二）达到的目标
1、党员作用更加突出。共产党员学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，保持先进性的意识明显提高，努力争做勤奋学习、恪尽职守的模范，为民服务、务求实效的模范，廉洁勤政、遵纪守法的模范，开拓创新、争创一流的模范。
2、各方面素质进一步提高。政治上更加成熟坚定，成为贯彻“三个代表”重要思想的积极推动者和实践者，认真贯彻执行党的路线方针政策和市委重大部署，坚持立党为公、执政为民，充分发挥政协组织自身优势，沟通各方、建言议政，团结各界、开拓进取，服务全市改革、发展、稳定大局的能力进一步增强。
3、党群干群关系更加密切。党员队伍中存在的突出问题得到有效整改，能够自觉维护、发展和实现人民群众的利益，深入了解民情、体察民意，尽心竭力为群众办实事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。针对扩大就业等一些事关群众切身利益和影响改革发展稳定的问题，及时提出意见建议，不断加大协商监督力度，让广大群众切身感受到开展先进性教育活动带来的新气象、新变化。
4、各项工作成效更加明显。机关全体党员思想解放，观念更新，发展思路、工作目标明确，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，坚持把加快发展作为第一要务，及时研究新情况，探索新规律，总结新经验。围绕加快经济社会发展，积极引导政协委员协商讨论重大事项，促进党政决策科学化;围绕实现人民当家作主，不断完善落实民主制度，通过深入体察民情，反映人民群众的呼声，促进民主执政；围绕贯彻依法治国方略，切实加大参政议政力度，促进有关部门改进和完善工作。在实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，促进经济社会不断发展进步的过程中开创政协工作的新局面。
三、主要步骤和具体要求
政协机关先进性教育活动从今年1月份开始，到6月份基本结束。集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。具体要把握好以下几个主要步骤：
（一）制定实施方案，搞好思想发动
1、制定方案。在充分调查研究，摸清党员思想状况（包括离退休党员）的基础上，根据市委要求，结合政协机关实际，认真制定开展教育活动的实施方案，对活动做出安排。
2、大会动员。政协机关将于1月下旬召开动员大会，郭金泰主席亲自动员。
（二）坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，扎实抓好学习教育
1、集中学习活动于2月中旬全面启动。
2、学习内容。以中央编印的《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，以中央和省编印的《党课教材》、《辅导读本》、《党旗在召唤》为辅助教材，重点学好党的十六大报告、《中国共产党章程》、十六届三中、四中全会《决定》、中央和上级党委领导同志开展保持共产党员先进性教育活动的有关讲话、胡锦涛、贾庆林在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话、胡锦涛在全国政协新年茶话会上的讲话、全国、省、潍坊市今年“两会”文件、新修订的《政协章程》等。
3、学习形式。采取集中学习与分散学习相结合，读原文与听辅导、看录像相结合，讨论交流与学习身边典型相结合，坐下来学习与走出去参观考察相结合等灵活多样的形式搞好学习。主要开展好“六个一”活动：一是组织领导班子成员，根据分工工作，利用机关集中学习活动时间系统讲解“三个代表”重要思想对实际工作的指导意义和具体措施；二是进行一次革命传统教育。组织机关全体党员到徐州参观淮海战役纪念馆，请离退休老领导讲革命传统，开展“思过去、看现在、话未来”活动，增强党性，激发干劲；三是组织一次辅导报告。聘请专家教授到政协机关进行一次深入系统的理论辅导，或者邀请领导同志做形势报告；四是召开一次学习研讨会。机关全体党员结合理论学习和工作实际，发表意见和看法，增进对理论的认识；五是观看一部警示教育电教片。让广大党员干部接受一次深刻的警示教育，引以为戒，保持先进性；六是开展一次调研活动。机关全体党员通过深入基层、深入群众，进行一次民意调查或工作调查，根据了解到的实际情况，分别撰写一篇有价值、有意义的调研报告。
4、学习纪律。建立学习考勤制度，保证参学率。集中学习以支部活动为主，小组活动为辅，时间不少于40个学时，其中学习辅导、看录像和讨论交流的时间不少于24个学时，未完成规定的学习时间和内容的要“补课”。建立撰写学习笔记、学习心得、笔记展评和学习测验等制度。统一发放学习记录本，每位机关党员的学习笔记不少于1.5万字，撰写学习心得体会不少于2篇，笔记展评不少于2次，进行学习测试1次以上。
5、确定标准。在学习过程中，要根据政协机关实际，分别制定出党员先进性的具体标准和不合格党员的主要表现，组织党员认真学习讨论，进一步明确保持先进性的要求。
（三）积极搞好党性分析，认真组织民主评议
1、广泛征求意见。坚持开门搞教育，通过召开座谈会、个别谈话、上门走访等形式，广泛收集党员、群众对机关党支部及每个党员的意见。在收集本单位党员、群众意见的同时，要注意向各级政协委员和部分基层党员群众收集。对收集到的意见，经适当整理后，属于机关党支部的要向全体党员和群众代表进行通报，属于党员个人的要向党员本人如实反馈。党员要诚心诚意听取各方面的意见，把问题找准、找透。
2、搞好党性分析。组织党员按照“三个代表”要求，对照机关党员先进性标准和党员、群众提出的意见，开展“三查三问”活动：一是查党性，问是否符合党员标准；二是查实绩，问为党做了哪些工作；三是查作风，问群众拥护程度怎样。据此找出个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风、廉洁自律等方面的突出问题和在发挥先锋模范作用方面的主要差距，剖析思想根源，搞好自我总结，明确努力方向，并撰写出不少于2000字的党性分析材料。
3、开展谈心活动。党员在自我剖析过程中，要主动找其他党员进行个别谈心，进一步听取党员意见，沟通思想，查找问题，明确方向。每个党员的谈心面一般不少于支部党员总数的三分之一，并适当听取部分群众的意见。根据谈心情况，党员本人进一步修改完善党性分析材料。
4、开展民主评议。民主评议以党小组为单位进行，可邀请部分群众参加。在党员本人进行思想剖析的基础上，组织学习党员先进性标准要求和不合格党员主要表现，由党员、群众对党员逐一进行评议。评议采用无记名投票方式进行。根据综合分析评议结果和征求到的群众意见及党员的一贯表现，对每名党员作出客观评价，形成初步意见，确定出优秀党员和不合格党员。经过会议讨论表决，形成对每个党员的评议意见，并向党员本人反馈。评议结果要公布，接受群众监督。
5、召开专题组织生活会和民主生活会。组织生活会以党小组为单位进行。每名党员都要围绕保持党员先进性要求，针对存在的问题，认真开展批评和自我批评。党员领导干部要过双重组织生活，既要参加党组的民主生活会，又要以普通党员的身份参加党小组的民主生活会。召开组织生活会和民主生活会时，邀请督导组参加。
（四）抓好整改提高，巩固活动成果
1、制定落实整改措施。政协机关党支部针对存在的问题，制定整改方案，并交党员大会讨论通过。每个党员都要根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施。制定和落实整改措施的情况，要在一定范围内公开，充分听取群众意见，接受党员群众的监督。
2、建章立制。结合先进性教育，完善党建工作制度规范，制定巩固教育活动成果、加强党组织建设的意见。完善“三会一课”、民主评议党员、党员目标管理等行之有效的制度，形成常抓不懈的工作机制。完善监督约束，进一步疏通“出口”，形成党员队伍自我纯洁机制。
3、检查验收。教育活动结束前，政协机关在组织自查的基础上，由市教育活动领导小组组织检查验收，并进行群众满意度测评。
4、活动总结。通过个别走访、召开党员群众座谈会等形式，收集和听取意见，认真分析并回答查找出的问题解决得怎样，既定的目标达到了没有，教育活动的成效如何，有什么经验教训。在此基础上，认真进行总结，向市委写出专题报告。
在整改过程中，政协机关要以在委员队伍中深入开展“两带一簿”活动为切入点，组织机关党员和党员委员争做学习型、思考型、民主型、实干型的“四型”干部和“四型”委员，围绕今年“省内进前十”的攻坚目标，组织开展一次“我为发展做什么”为主题的大讨论，对镇域经济发展、资源环境保护、农村合作医疗、劳动和社会保障等与全市改革发展稳定大局密切相关的课题进行深入调查研究，人人献计献策，及时为党政决策提供有益的参考；开展一次“进农户、查民情、帮民难”活动，深入农村、深入农户搞好调查研究，帮助解决一些实际困难；进一步深化“百、千、万”帮扶活动，发挥部门优势，为结对的经济薄弱村改善“造血”功能；每名党员干部要尽力帮助结对的贫困户，使其尽快改变后进面貌。
集中学习教育活动基本结束后，用三个月左右的时间巩固扩大教育成果。重点落实好“四项任务”：
一是检查梳理整改措施落实情况。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量抓紧解决；一时不能解决的，要向群众讲清楚，并创造条件加以解决。整改效果不好，多数群众不满意的，要在上级党组织监督下重新整改。二是表彰宣传优秀党员。采取一定方式，对优秀共产党员进行表彰，大张旗鼓地进行宣传,弘扬正气，激励先进。三是处置不合格党员。对有这样或那样缺点错误的党员，要进行严肃批评和耐心教育。有的可采取组织谈话、诫勉等形式，帮助他们正确认识和纠正错误，促其尽快转化。对经教育不改、不符合党员条件的，要按照《党章》和有关规定，按正常程序进行处理。对问题一时查不清的，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是健全落实长效机制。健全完善保持党组织和党员队伍建设的长效机制，明确责任，狠抓落实，巩固和扩大学习教育活动成果。
四、深入开展主题实践活动
政协机关要以开展先进性教育活动为契机，按照“为民、务实、清廉”的要求，广泛开展以服务基层、服务群众、促进发展、维护稳定为主要内容的主题实践活动，坚持把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，把机关工作和机关党建工作提高到一个新水平。
一是党员领导干部要争当“五个表率”，为广大党员干部做出样子。要进一步坚定理想，牢记使命，做讲政治、顾大局的表率;要努力开拓创新，埋头苦干，做解放思想、干事创业的表率；要始终坚持宗旨，恪尽职守，做立党为公、执政为民的表率；要不忘艰苦奋斗，真正脚踏实地，做求真务实、真抓实干的表率；要坚持原则，一身正气,做廉洁自律的表率。
二是深入开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型“五型”机关活动，树立政协机关良好形象。引导广大党员干部深入学习党的科学理论和方针政策，学习政协知识和法律知识，掌握现代经济、科技、管理等知识，扩大知识面，提高知识水平。坚持科学态度和务实精神，用心、用力干事创业，加快发展。牢记宗旨，勤政为民，满腔热情地解决与人民群众休戚相关的生产生活问题，提高构建和谐社会的能力。坚持解放思想，与时俱进，创新领导方法、工作方式，再创新优势，再上新水平。
三是开展创建“五个好”党支部活动，建立常抓不懈的领导体制和工作机制。要以提高党的执政能力为重点，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质的党员干部队伍为关键，以夯实党执政的组织基础和阶段基础为着眼点和着力点，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、党员群众反映好”的要求，围绕中心，服务大局，大胆探索，努力把政协机关建设成为贯彻“三个代表”重要思想的积极推动者和实践者。
四是开展争做“五个好”机关党员活动，探索保持党员队伍先进性的长效机制。以“政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”为目标，认真总结先进性教育活动的成功经验，创新党员队伍的动态管理机制，建立上级党组织为下级党组织、党组织为党员、党组织和党员为群众服务的党内服务机制，完善党内表彰激励机制，健全党内自我纯洁机制，使党员的先锋模范作用更加突出。
五、组织领导和督查落实
1、落实领导责任。政协机关成立教育活动领导小组和办事机构，在市委的统一领导下具体组织实施教育活动。AA任教育活动领导小组组长，BB任副组长，党支部其他组成人员为成员。AA为教育活动的第一责任人，切实做到认识到位、精力集中、措施落实。领导小组要全力以赴、聚精会神地开展工作，担负起组织和领导、指导教育活动的重任。要认真制定和落实工作责任制，严格考核奖惩，做好对上对外联系协调工作；要加强调查研究，注意总结经验，解决工作中的新情况新问题，强化工作指导，搞好把关定向。
2、强化检查指导。政协机关的保持共产党员先进性教育活动在市委的统一领导和政协党组的具体指导下进行，市政协分管副主席和秘书长要加强对各委室学习情况的检查督促，确保教育活动的实效性。
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