关于全市机关效能建设考核考评阶段的工作意见

　　

　　根据省、市机关效能建设的统一部署，11月至12月为考核考评阶段。为扎实做好这一阶段的工作，现结合实际，提出如下意见：
　　一、总体要求
　　考核考评阶段的工作，关系到全年机关效能建设成果的巩固和深化，必须以党的十六届四中全会和省委十一届七次全会精神为指导，以提高各级机关服务发展的能力，科学执政、民主执政和依法执政的能力，为人民群众谋利益的能力为重点，强化学习教育，促进整改提高，建立长效机制，探索内在规律，继续狠抓落实，推动工作深入，确保今年机关效能建设各项目标任务的全面实现，进一步树立为民、务实、清廉的新形象，提高人民群众的满意率。
　　二、工作重点
　　加强机关效能建设，重点在于解决突出问题，关键在于建立长效机制，核心在于提高干部素质。要着力在以下四个方面下功夫。
　　1、着眼于增强执政能力，强化学习教育，不断提高干部素质。一要深刻领会四中全会精神。要采取各种形式，认真组织机关干部学习四中全会和省委十一届七次全会精神，进一步增强科学执政、民主执政、依法执政的理念，不断提高各级干部的整体素质和工作水平。二要扎实推进“六好”班子创建。认真做好今年“六好”班子创建的自查申报和考核评比工作，结合“六好”班子的创建，开展有针对性的思想教育，着力增强机关干部的宗旨意识、政权意识、忧患意识和党要管党、从严治党的意识。三要深入推进学习型机关建设。要探索建立机关干部重学习、强素质的激励约束机制，建立健全述学、评学、考学制度，加强对干部的教育培训，不断增强干部依法行政、履行职责、善做群众工作、善解各类矛盾的综合能力。推进干部人事制度综合改革试点各项工作，进一步营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境。
　　2、着眼于解决突出问题，狠抓整改落实，不断提高群众满意率。一要认真进行对照自查。各地各部门要围绕四中全会提出的“不适应、不符合”问题，结合市里提出的组织实施阶段需解决的6个共性问题，联系各自实际，认真开展一次对照自查，进一步解决好行政许可实施主体清理后的各项工作，抓好省“四条禁令”和市“六条禁令”的贯彻落实，努力消除经济社会发展的政策性障碍，解决好工作中缺位、错位、越位等问题，坚决纠正各种损害基层和群众利益的行为。二要强化整改责任。各地各部门要在组织实施阶段查找和解决问题的基础上，针对自查中发现的新情况、新问题，提出整改方案，明确时间要求，落实责任人，建立“台帐”制度，实行“挂牌销号”，动真格，用真功，集中时间，集中精力，紧抓不放，狠抓落实。三要注重整改实效。解决问题要以群众满意为标准，对整改方案、整改时限、责任单位和责任人进行公示，实行“阳光”操作，通过“听证会、恳谈会、质询会”等形式让群众参与，同时，把落实整改措施的监督权和评判权交给群众，接受社会和群众的监督，做到真查真改，真见成效，取信于民。
　　3、着眼于标本兼治，健全长效机制，不断强化制度建设。一要完善制度体系。要认真落实省里提出的制度建设要求，建立健全首问责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、AB岗工作制等8项制度。尚未建立的，要抓紧建立健全；需要完善的，要抓紧修订。要抓住关键环节和流程制定相应制度，形成完善的制度体系，明确责任，强化监督，严明奖惩，确保落实。二要推进依法行政。深入贯彻国务院依法行政工作《实施纲要》，抓紧《行政许可法》配套制度建设，全面推行政务公开，继续深化审批制度改革，加强审批办证服务中心和机关效能监察投诉中心建设，强化行政行为监管和责任追究，不断提高依法行政的能力和水平。三要构建工作机制。建立健全和落实科学决策机制，完善协商、协调，咨询、论证，公示、听证等制度，推进决策科学化、民主化；建立健全和落实为民办实事的机制，完善民情反映制度、扶贫帮困制度、利益协调制度、矛盾调处制度，实现好、维护好、发展好人民群众的利益；建立健全和落实优化服务机制，强化公仆意识，改进机关作风，简化办事程序，规范办事流程，缩短办事周期；建立健全和落实激励机制，规范评优创先、投诉处理、责任追究等制度，加大效能监察力度，实现用制度管人管事。
　　4、着眼于建立科学评价体系，树立正确导向，不断提高机关服务水平。一要积极开展民主评议机关。要以人民满意为主要标准，以推动工作为主要导向，按照依法行政、勤政廉政、务实高效的要求，组织开展对市级机关部门的民主评议工作。要与领导干部述职述廉等工作有机结合起来，不断充实和深化内涵，完善评选的方法和措施，精心开展评议活动。二要开展人民满意公务员的评选活动。推荐评选一批市级“人民满意公务员”，激励广大干部敬业爱岗、勤政为民、提高素质、优化服务。评选工作要面向基层和一般干部，坚持好中选优、群众公认。各地各部门要加强工作领导，注重实际效果，层层抓好典型的推荐、评选、宣传和表彰。三要整合各项考核。要把机关效能建设的成效作为部门年度工作目标考核、领导干部述职述廉的重要内容，一起部署、一起考核，整合资源，共享成果。要积极探索公务员绩效考核的有效办法，增强公务员年度考核评价的科学性和合理性，进一步调动机关干部的积极性、主动性和创造性。
　　三、工作措施
　　考核考评阶段是今年机关效能建设的最后阶段。各地各部门要联系实际制定具体工作方案，精心组织，务求实效。
　　1、提高认识。各地各部门要对照四中全会精神和省市委的要求，认真回顾总结组织实施阶段的工作，联系干部思想实际、联系查找的主要问题、联系整改提高的主要任务，认真召开转段动员会，进一步统一思想，提高认识，加深领会机关效能建设的重要性、长期性和艰巨性，增强搞好机关效能建设的紧迫感、责任感和使命感。
　　2、强化督查。要开展形式多样的明查暗访，把机关干部执政意识、执政行为和执政作风方面，重点领域、重点行业，以及“禁令”贯彻执行中存在的突出问题，作为督查工作的重点，督促各单位切实加以解决，并对整改情况进行回访复查。各级机关效能建设领导小组及办公室要在这一阶段开展一次全面督查。要充分发挥各级效能监察投诉中心和监督员队伍的作用，发挥舆论监督和社会监督的作用，加大对重点问题和投诉件的查办、督办、联办力度。对群众反映强烈和明查暗访中发现的热点问题、各级机关效能监察投诉中心查处的典型案件，要予以曝光。
　　3、认真总结。各地各部门要认真总结机关效能建设取得的成效，了解广大干部群众对机关效能建设的评价，尤其要注意总结有效推动工作的好载体，解决共性、个性突出问题的好做法，实践中创新创造的好经验。要加强对机关效能建设实际成果、典型经验和先进个人事迹的宣传，通过宣传进一步树立各级机关的良好形象。各地各部门要将开展机关效能建设的情况，在年度工作考核时上报总结报告。
　　4、抓好深化。各地各部门要结合明年工作思路的调研，围绕如何树立长期抓的思想，如何健全完善常抓不懈的工作机制，如何通过体制机制创新推动深层次问题的解决，如何健全机关效能建设的组织监督、民主监督、舆论监督，强化行政监察的作用等，研究机关效能建设长期抓、经常抓的办法，提出具体措施，使之走上规范化、制度化的轨道。

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