努力提高省人口计生委机关执行力_工商计生
同志们:
根据统一安排,6月份,委机关各处室针对十个调研课题认真开展了调查研究,并形成了调研报告。今天,在这里举办这次省人口计生委机关工作调研成果报告会,主要目的是为了让大家交流、共享成果、互相学习、相互借鉴,以更好地开阔思路,推动各项工作更加有效地开展。并通过这种形式,进一步在委机关中大兴调查研究之风,把调查研究作为改进工作的重要手段,作为改进机关作风的必要措施。这次活动,既是深化我委“提高政府执行力” 学习讨论活动的重要步骤,也是委党组理论学习中心组集中学习研讨活动的延伸。
上午,10个课题组的同志将各自的调研成果进行了一次集中展示,大家都讲得很精彩。从报告的情况来看,多数课题组都作了精心地准备,所形成的报告,数据翔实、说理充分、观点鲜明、对策具体,为领导决策,提供了依据。但是,也有个别调研报告质量水平不高。每个报告的形成,不仅代表处室的调研成果和能力水平,同样也代表着省人口计生委的水平和形象,希望有关处室对委安排的每一项工作任务都要端正态度、提高认识,用全力、下真功,高标准、高质量地完成各项工作任务。
为进一步加强省人口计生委机关调查研究工作,下面我讲几点意见:
(一)要统一思想认识。调查研究是党的优良传统,是加强和改进机关作风建设的有效途径,是我们做好一切工作的前提,在政府行政机关全部决策和领导工作中具有谋事之基、成事之道的地位。没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权,没有调查就没有领导权。人口计生工作面对新的形势、新的任务和新的机遇,开创工作的新局面,搞好调查研究就显得尤为重要和紧迫。深入开展调查研究,对于进一步转变省人口计生委工作作风、提高工作质量、更好地为领导决策服务、促进人口计生事业快速健康发展都具有十分重大的意义。我们要以党的十七大精神为指导,紧紧围绕加快经济发展、促进社会进步和人口计生事业工作中心,研究新情况,新经验,解决新问题,为省委、省政府领导决策当好参谋助手。委机关全体干部职工一定要端正思想,提高认识,立足全盘,把握大局,认真对待调查研究,切实加强调查研究。
(二)要周密安排部署。制定周密的调研计划,是搞好调研工作的重要前提。我们要按照省委省政府的要求,立足全局,集思广益,每年的年初,就要制定出详尽的调研计划。从调研课题的拟定、调研进度的时间安排与协调,到调研成果的转化与运用,都要做到心中有数。制定调研课题时,要既注重当前,又兼顾长远,做到长期计划与短期计划有机地结合,互相配套,整体推进。同时,要注意调研课题的前瞻性、针对性和有效性。在考虑调研进度的时间安排与协调上,要注意有调查、有思考,有研究、有升华,防止只调查、不研究,只把现成的材料整理汇总,而不进行分析归纳,不进行理性思考。要通过制定,把调研任务分解落实到每位领导同志,落实到具体处室和承办人,定时限、定标准,形成人人有任务,层层有压力的工作格局。
(三)要突出工作重点。调查研究的出发点和落脚点,要体现在通过有价值的调研成果,卓有成效地为决策服务上。这就要求每一个领导干部和负责调研工作的同志,必须围绕人口计生的工作中心,突出工作重点,抓住事关全局、事关人民群众根本利益的重点难点问题,以求真务实的工作作风深入调研,力戒浮光掠影、大而化之,要把情况搞透,把问题找准,提出切实管用的对策建议。对每项重点课题的调查研究,要从个别到一般,从现象到本质,去伪存真,去粗取精,从纷繁复杂的现象中提炼出对实际工作具有指导作用的调研成果。从我们人口计生系统来看,今后一段时间,特别要深入研究探索如何稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比偏高问题;如何突出民生民本,建立完善人口和计划生育的利益导向机制;如何坚持以人为本,加强基层人口计生服务体系建设,提升服务能力;如何加强协调配合,在流动人口计生服务管理上取得突破;如何加快人口计生化建设步伐,提高工作效率;如何加强基层网络和队伍建设,巩固生育基层基础;如何加强协调和督查,确保人口计生事业经费的投入等等。对这些问题,各处室一定要结合自己的工作和职责,开动脑筋,认真思考,力求拿出解决问题的思路和办法,取得更多的对实际工作有指导作用的优秀调研成果。
(四)要狠抓工作落实。委领导和各处室、直属单位负责人要带头执行,从自身做起,从具体事情做起,率先垂范,以身作则。带头深入基层,到农村、到社区、到群众中去,听民意、察实情。每年都要集中一段时间和精力,铺下身子,扎扎实实地与基层干部群众一起作些调查研究。要抓住人口计生工作改革发展稳定中的重点、难点和热点问题,亲自确定调研课题,亲自带队下基层调研,亲自动手撰写调研报告,并逐步形成制度,长期坚持下去。在调研方面,要求下级做到的,自己要首先做到,要以自己的模范行动,带动全委机关调研之风的兴起。
(五)要创新调研方法。创新是调研工作的灵魂,也是提高调研工作质量和水平的关键。一方面要创新调查研究的内容。要紧紧围绕党的大政方针、紧紧围绕省委省政府的中心工作、紧紧围绕省人口计生委的部门职责,来开展调查研究,特别是密切关注人口和生育工作形势的新变化和新特点,以新的思维方式、运用新的研究手段、从新的角度研究问题,提出统筹解决人口问题的新思路和新办法。既要紧紧抓住人口计生工作中新的带有普遍性的问题,又要捕捉平时难于听到和不易看到的问题;既要善于用新的观念去谋划新思路,认真贯彻中央和省委有关人口计生工作的一系列指示精神,又要充分借鉴外地开展人口计生工作的成功经验,还要结合我省实际,创造性的开展研究工作,找出解决问题的新办法,提出切实有效的新对策。另一方面要创新调查研究的手段。要在运用座谈会、个别访谈、实地考察和蹲点调查等传统调研方法的基础上,适应信息化发展的大趋势,注重利用现代网络技术,采用定性和定量结合、宏观和微观结合、静态和动态结合等方法,进行综合分析研究,提高调查研究的效率和水平。对人口计生方面的一些重大课题,还可通过加强协作,采取上下结合、横向联合、借脑引智等方法,组织社会力量或委托科研机构,开展联合调查研究。
(六)要立足解决问题。调查研究的目的就是为了解决实际问题。调研工作必须立足于察真情、办实事,不能单纯地把调研报告上报了多少,领导批示了多少,作为衡量调研工作成绩的唯一标准,关键要看是否管用,最终要看指导工作、出台政策和解决问题。我们一定要站在全省工作的全局,吃透中央和省委的有关精神,吃透本部门本单位的实际情况,主动了解、思考和研究群众关心、领导关注的重点、热点和难点问题。要把深入研究与实际解决问题有机地结合起来,决不能调查一通,议论一番,然后就束之高阁。这样的调查不但没有用处,反而给基层增添了麻烦,必须坚决防止。要坚持边调查边解决问题,办实事,求实效,通过调查研究,把党的路线方针政策落到实处,把省委、省政府的决策落到实处,圆满完成人口计生事业各项任务。
(七)要增强调研能力。加强调查研究工作,关键在队伍。要全面加强思想、作风和业务建设,努力提高委机关干部的整体素质,不断增强调查研究的能力。一是要进一步提高思想政治素质,增强做好工作的责任感和使命感。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想”和胡锦涛关于科学发展观等一系列重要论述,全面把握、深刻领会、真正掌握马克思主义的立场、观点、方法。当前,要把以人为本、科学发展观、和谐社会和两型社会等重要思想作为学习重点,用以武装头脑,指导工作。二是要加强学习。当前,我省人口形势依然十分严峻,统筹解决人口问题的任务依然十分繁重,必须不断学习新知识,掌握新本领,增强调研工作的超前性、预见性。全委干部职工要进一步提高学习的自觉性,力求多学一点,学深一点。要努力学习市场经济、现代、法律以及人口和生育方面的知识,不断拓展知识面,综合运用各个学科的知识来分析研究问题。要在向书本学习的同时,坚持党的群众观点和群众路线,注重向实践学习、向基层学习、向群众学习。要有甘当小的精神,从基层生动丰富的实践中发现、、提炼新鲜经验,汲取营养和智慧。通过学习,努力提高理论修养、政策水平,努力提高宏观思维、辩证思维和对客观实际的把握能力,努力提高文字水平。
(八)要健全调研制度。将调研工作作为一项基础工作常抓不懈,要通过建立完善的工作制度,推动省人口计生委调研工作的深入开展。一是建立调研责任制度。从今年开始,省人口计生委要大兴调查研究之风,要把加强调查研究作为提高省人口计生委执行力的一项重要措施,纳入对委机关及各处室年度目标管理责任指标之中,认真督促落实;二是建立调研成果评选制度。要定期开展评选优秀调研成果活动,充分调动调研工作人员的积极性,鼓励多出成果,出好成果,不断推进委机关调研工作上水平;要适时编辑《优秀调研报告汇编》,使一批优秀的、有价值的调研成果,作为资料系统地保存下去,更好地为人口事业的改革发展服务。三是建立奖惩制度。建立激励机制,促进调研工作开展。要把重视不重视调研、会不会调研、有无调研成果,作为衡量各处室和工作人员工作业绩、工作作风、工作方法的重要标准,对于调研工作成绩明显的单位和个人,予以物质和精神奖励,对不能按时完成调研工作任务的单位和个人及时予以通报批评,并作为年终评先创优的重要依据。
同志们,今后一个时期,人口计生事业各项任务十分繁重,新形势新任务给我们提出了新的更高的要求。希望全委机关干部职工,无论是委领导同志,还是一般工作人员,都要认真转变作风,扎实工作,开拓进取,奋发有为,以更多更好的调研成果为领导决策提供服务,为我省人口问题的统筹解决作出应有的贡献!
根据统一安排,6月份,委机关各处室针对十个调研课题认真开展了调查研究,并形成了调研报告。今天,在这里举办这次省人口计生委机关工作调研成果报告会,主要目的是为了让大家交流、共享成果、互相学习、相互借鉴,以更好地开阔思路,推动各项工作更加有效地开展。并通过这种形式,进一步在委机关中大兴调查研究之风,把调查研究作为改进工作的重要手段,作为改进机关作风的必要措施。这次活动,既是深化我委“提高政府执行力” 学习讨论活动的重要步骤,也是委党组理论学习中心组集中学习研讨活动的延伸。
上午,10个课题组的同志将各自的调研成果进行了一次集中展示,大家都讲得很精彩。从报告的情况来看,多数课题组都作了精心地准备,所形成的报告,数据翔实、说理充分、观点鲜明、对策具体,为领导决策,提供了依据。但是,也有个别调研报告质量水平不高。每个报告的形成,不仅代表处室的调研成果和能力水平,同样也代表着省人口计生委的水平和形象,希望有关处室对委安排的每一项工作任务都要端正态度、提高认识,用全力、下真功,高标准、高质量地完成各项工作任务。
为进一步加强省人口计生委机关调查研究工作,下面我讲几点意见:
(一)要统一思想认识。调查研究是党的优良传统,是加强和改进机关作风建设的有效途径,是我们做好一切工作的前提,在政府行政机关全部决策和领导工作中具有谋事之基、成事之道的地位。没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权,没有调查就没有领导权。人口计生工作面对新的形势、新的任务和新的机遇,开创工作的新局面,搞好调查研究就显得尤为重要和紧迫。深入开展调查研究,对于进一步转变省人口计生委工作作风、提高工作质量、更好地为领导决策服务、促进人口计生事业快速健康发展都具有十分重大的意义。我们要以党的十七大精神为指导,紧紧围绕加快经济发展、促进社会进步和人口计生事业工作中心,研究新情况,新经验,解决新问题,为省委、省政府领导决策当好参谋助手。委机关全体干部职工一定要端正思想,提高认识,立足全盘,把握大局,认真对待调查研究,切实加强调查研究。
(二)要周密安排部署。制定周密的调研计划,是搞好调研工作的重要前提。我们要按照省委省政府的要求,立足全局,集思广益,每年的年初,就要制定出详尽的调研计划。从调研课题的拟定、调研进度的时间安排与协调,到调研成果的转化与运用,都要做到心中有数。制定调研课题时,要既注重当前,又兼顾长远,做到长期计划与短期计划有机地结合,互相配套,整体推进。同时,要注意调研课题的前瞻性、针对性和有效性。在考虑调研进度的时间安排与协调上,要注意有调查、有思考,有研究、有升华,防止只调查、不研究,只把现成的材料整理汇总,而不进行分析归纳,不进行理性思考。要通过制定,把调研任务分解落实到每位领导同志,落实到具体处室和承办人,定时限、定标准,形成人人有任务,层层有压力的工作格局。
(三)要突出工作重点。调查研究的出发点和落脚点,要体现在通过有价值的调研成果,卓有成效地为决策服务上。这就要求每一个领导干部和负责调研工作的同志,必须围绕人口计生的工作中心,突出工作重点,抓住事关全局、事关人民群众根本利益的重点难点问题,以求真务实的工作作风深入调研,力戒浮光掠影、大而化之,要把情况搞透,把问题找准,提出切实管用的对策建议。对每项重点课题的调查研究,要从个别到一般,从现象到本质,去伪存真,去粗取精,从纷繁复杂的现象中提炼出对实际工作具有指导作用的调研成果。从我们人口计生系统来看,今后一段时间,特别要深入研究探索如何稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比偏高问题;如何突出民生民本,建立完善人口和计划生育的利益导向机制;如何坚持以人为本,加强基层人口计生服务体系建设,提升服务能力;如何加强协调配合,在流动人口计生服务管理上取得突破;如何加快人口计生化建设步伐,提高工作效率;如何加强基层网络和队伍建设,巩固生育基层基础;如何加强协调和督查,确保人口计生事业经费的投入等等。对这些问题,各处室一定要结合自己的工作和职责,开动脑筋,认真思考,力求拿出解决问题的思路和办法,取得更多的对实际工作有指导作用的优秀调研成果。
(四)要狠抓工作落实。委领导和各处室、直属单位负责人要带头执行,从自身做起,从具体事情做起,率先垂范,以身作则。带头深入基层,到农村、到社区、到群众中去,听民意、察实情。每年都要集中一段时间和精力,铺下身子,扎扎实实地与基层干部群众一起作些调查研究。要抓住人口计生工作改革发展稳定中的重点、难点和热点问题,亲自确定调研课题,亲自带队下基层调研,亲自动手撰写调研报告,并逐步形成制度,长期坚持下去。在调研方面,要求下级做到的,自己要首先做到,要以自己的模范行动,带动全委机关调研之风的兴起。
(五)要创新调研方法。创新是调研工作的灵魂,也是提高调研工作质量和水平的关键。一方面要创新调查研究的内容。要紧紧围绕党的大政方针、紧紧围绕省委省政府的中心工作、紧紧围绕省人口计生委的部门职责,来开展调查研究,特别是密切关注人口和生育工作形势的新变化和新特点,以新的思维方式、运用新的研究手段、从新的角度研究问题,提出统筹解决人口问题的新思路和新办法。既要紧紧抓住人口计生工作中新的带有普遍性的问题,又要捕捉平时难于听到和不易看到的问题;既要善于用新的观念去谋划新思路,认真贯彻中央和省委有关人口计生工作的一系列指示精神,又要充分借鉴外地开展人口计生工作的成功经验,还要结合我省实际,创造性的开展研究工作,找出解决问题的新办法,提出切实有效的新对策。另一方面要创新调查研究的手段。要在运用座谈会、个别访谈、实地考察和蹲点调查等传统调研方法的基础上,适应信息化发展的大趋势,注重利用现代网络技术,采用定性和定量结合、宏观和微观结合、静态和动态结合等方法,进行综合分析研究,提高调查研究的效率和水平。对人口计生方面的一些重大课题,还可通过加强协作,采取上下结合、横向联合、借脑引智等方法,组织社会力量或委托科研机构,开展联合调查研究。
(六)要立足解决问题。调查研究的目的就是为了解决实际问题。调研工作必须立足于察真情、办实事,不能单纯地把调研报告上报了多少,领导批示了多少,作为衡量调研工作成绩的唯一标准,关键要看是否管用,最终要看指导工作、出台政策和解决问题。我们一定要站在全省工作的全局,吃透中央和省委的有关精神,吃透本部门本单位的实际情况,主动了解、思考和研究群众关心、领导关注的重点、热点和难点问题。要把深入研究与实际解决问题有机地结合起来,决不能调查一通,议论一番,然后就束之高阁。这样的调查不但没有用处,反而给基层增添了麻烦,必须坚决防止。要坚持边调查边解决问题,办实事,求实效,通过调查研究,把党的路线方针政策落到实处,把省委、省政府的决策落到实处,圆满完成人口计生事业各项任务。
(七)要增强调研能力。加强调查研究工作,关键在队伍。要全面加强思想、作风和业务建设,努力提高委机关干部的整体素质,不断增强调查研究的能力。一是要进一步提高思想政治素质,增强做好工作的责任感和使命感。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想”和胡锦涛关于科学发展观等一系列重要论述,全面把握、深刻领会、真正掌握马克思主义的立场、观点、方法。当前,要把以人为本、科学发展观、和谐社会和两型社会等重要思想作为学习重点,用以武装头脑,指导工作。二是要加强学习。当前,我省人口形势依然十分严峻,统筹解决人口问题的任务依然十分繁重,必须不断学习新知识,掌握新本领,增强调研工作的超前性、预见性。全委干部职工要进一步提高学习的自觉性,力求多学一点,学深一点。要努力学习市场经济、现代、法律以及人口和生育方面的知识,不断拓展知识面,综合运用各个学科的知识来分析研究问题。要在向书本学习的同时,坚持党的群众观点和群众路线,注重向实践学习、向基层学习、向群众学习。要有甘当小的精神,从基层生动丰富的实践中发现、、提炼新鲜经验,汲取营养和智慧。通过学习,努力提高理论修养、政策水平,努力提高宏观思维、辩证思维和对客观实际的把握能力,努力提高文字水平。
(八)要健全调研制度。将调研工作作为一项基础工作常抓不懈,要通过建立完善的工作制度,推动省人口计生委调研工作的深入开展。一是建立调研责任制度。从今年开始,省人口计生委要大兴调查研究之风,要把加强调查研究作为提高省人口计生委执行力的一项重要措施,纳入对委机关及各处室年度目标管理责任指标之中,认真督促落实;二是建立调研成果评选制度。要定期开展评选优秀调研成果活动,充分调动调研工作人员的积极性,鼓励多出成果,出好成果,不断推进委机关调研工作上水平;要适时编辑《优秀调研报告汇编》,使一批优秀的、有价值的调研成果,作为资料系统地保存下去,更好地为人口事业的改革发展服务。三是建立奖惩制度。建立激励机制,促进调研工作开展。要把重视不重视调研、会不会调研、有无调研成果,作为衡量各处室和工作人员工作业绩、工作作风、工作方法的重要标准,对于调研工作成绩明显的单位和个人,予以物质和精神奖励,对不能按时完成调研工作任务的单位和个人及时予以通报批评,并作为年终评先创优的重要依据。
同志们,今后一个时期,人口计生事业各项任务十分繁重,新形势新任务给我们提出了新的更高的要求。希望全委机关干部职工,无论是委领导同志,还是一般工作人员,都要认真转变作风,扎实工作,开拓进取,奋发有为,以更多更好的调研成果为领导决策提供服务,为我省人口问题的统筹解决作出应有的贡献!