加强管理，规范活动课程的几点意见_活动课程

根据国委《九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划》（以下简称《课程》）中提出的“课程包括学科和活动两部分，活动在实施全面发展中同学科相辅相成，各地应有、有步骤地实施”的要求，我市于1993年开始在全市开设活动课，进行活动课的教学和研究。

几年来，从整体看，全市小学活动课的开设，无论在组织管理、队伍建设、基地建设、教材建设上，还是在教研、教科研和教学质量的提高方面都取得了一 定成绩。但也还存在一些问题，主要表现在：全市发展不够平衡，部分教师对活动课程开设的目的、意义、性质、作用还存在模糊的认识，缺乏统一管理和指导，开设中还存在不少困难等。

为了进一步落实《课程》，转变教育思想，更新课程观念，规范活动课的开设和实施，加快我市小学实施素质的进程，提出以下加强活动课程的几点意见。

（一）加强学习，提高认识
加强学习，统一认识是开好活动课程的重要前提。各区县要组织干部教师结合素质理论的学习，进一步明确活动课程的地位和作用、充分认识设置活动课程的重要性和必要性，增强开齐、开足、开好活动课的紧迫感。

1．充分认识活动课程的地位和作用
活动课程是指在学科课程以外，由学校有目的，有、有组织地通过多种项目和活动方式，综合运用所学知识，开展以为主体，以实践性。自主性、创造性、趣味性以及非学科性为主要特征的多种活动内容的课程。它主要包括社会活动、技术活动、文学艺术活动和体育卫生活动。

活动课程是九年义务教育课程体系的重要组成部分，设置活动课程是全面贯彻教育方针和落实培养目标的需要，是实施素质的重要途径。落实活动课程对于全面提高学生素质，发展个性特长有着特殊的积极作用。

2．明确开设活动课程的必要性和重要性
首先，实施活动课程是优化课程结构的需要。长期以来，以学科为中心设置课程、有许多优点。但它在理论联系实际、能力培养、兴趣爱好和个性特长的发展等方面也存在不足之处，不利于全面贯彻方针和培养目标的实现。

活动课程强调综合性和创造性，有着特殊的育人功能。它的教学内容和活动内容不受传统学科系统的限制，有利于使及时了解当代技术、文化领域的最新；有利于充分发挥学生的主体作用，促进学生个性特长的充分发展；有利于使动手、动脑，亲身实践，充分发挥想象力和创造力，这在一定程度上弥补了学科课程的不足。

其次，是全面实施素质教育的需要。全面实施素质教育是今后相当长时期内小学教育改革的重要任务。其中，改革课程教材体系，实施活动课程，是推进素质的重要环节。

应当承认，目前一些学校中应试、应考的气氛依然很浓。以学科课程为中心，以考试科目为中心，把学生赶到一条越走越窄的道路上去。结果是：学生习惯接受而不习惯思考，不利于培养出有创造性、有独立见解、有开拓能力的人才。活动课程的设置提供了一种有助于促进学生整体发展的教学模式，通过丰富多采的活动，可以使广泛接触社会、接触自然、接触生活，动手动脑，充分发挥想象力和创造力，达到开阔视野、陶冶情操、形成能力、培养特长的目的。这对于纠正传统教育对人的发展所带来的弊端，适应现代社会对人的综合素质的培养需求具有重要作用。因此应该说，活动课程的设置是实施素质的重要手段。

（二）明确“九五”的目标和任务
1.实施活动课程的指导思想
以树立正确的课程观念为前提，以提高全体的整体素质为目的，以科研为先导，以实施科技活动课为突破口，以逐步解决活动课的资源配置为保证，积极探索，逐步建立活动课程的组织管理系统和运行机制。

2．工作目标及工作思路
----全市小学按照《课程》的要求开齐、开足、开好活动课，逐步做到活动课程的内容系列化，形式多样化，管理规范化，一批学校活动课开设有特色。

开齐，是指社会活动、技术活动、文学艺术活动和体育卫生活动要排入课表或列入学校工作计划并组织好实施；开足，是指四类活动课课时的安排要达到《课程》的要求，在实施过程中要防止挪用或变相挪用活动课课时的现象；开好：是指符合活动课的特点和原则，在管理上有经验，教学质量有提高；开出特色，是指在开齐、开足、开好的基础上，从本地实际出发，发挥自身优势，达到教有特点，学有所长，创出活动课的特色。

活动课程的内容要广泛、丰富，形式要多样化。可以是按班级、年级、全校统一组织的集体活动；也可打破班级或年级界限，由学生自愿选择，全员参加的小组活动；可以在校内，也可以在校外。教师要根据活动类别合理选择相应的活动形式与方法。如科技活动课，除了课堂形式外，还可组织参加全市的科技知识竞赛，举办科技活动成果展览，组织科普报告，看科普书籍、科普电影，参观科普展览等。

----形成一支较为稳定、热爱并基本胜任活动课教学、专兼职结合的活动课程教师队伍。

根据目前我市教师队伍实际，活动课程教师队伍的建设要走以兼职为主，专兼职结合的道路。活动课教师所教的门类和年级段要保持相对稳定；科技活动课专职教师的比例应不断提高。

----建设一批活动课实践基地，逐步配齐活动课专用教室和配套设备。

----一批实施活动课程的典型经验，在规范活动课程管理，探索通过实施活动课程落实素质方面有所突破。

为完成上述目标，在工作推进上要坚持统筹规划，加强研究，规范管理，注重实效的思路。

（三）加强领导，规范管理，提高质量
1．加强领导，做到“四有”
各区县要切实加强对实施活动课程的领导，将活动课程的管理纳入到小学的整体工作之中，做到有专人负责，有实施规划和措施，有督导评估，有经费保障。

市、区县都要有实施活动课程的组织领导机构，加强对活动课程的管理，及时研究并解决活动课程实施过程中存在的问题。

根据本地实际和市里的意见制定具体的规划和实施意见，对活动课程的设置要加强统筹，合理安排活动课程的时间、空间和教学人员。

各区县要将活动课的开设情况纳入对学校的督导评估体系，将活动课程实施情况作为衡量一所学校办学指导思想是否端正，实施素质是否有成效的重要条件。市教委将开展活动课先进学校的评选活动。学生活动课的学习质量要纳入学生综合评价之中，考核要侧重参与的积极性和活动效果，可通过实验操作、竞赛评比、成果展览等多种形式进行。评价方法可采用等级和评语形式。

市教委每年要安排一定数量的活动课程专项经费，各区县要加大对活动课程的经费投入，添置所需的器材、设备，保证活动场地，不断改善活动课程的教学条件。

2.保障实施，做到“三加强”
（1）加强队伍建设

首光，做好活动课程教师的选派、培养和管理工作。充分挖掘教师潜力，选派有专长、有创造精神、有组织指导能力的教师担任活动课的教学。有条件的学校可聘请校外热心事业的专门人才或退休教师担任活动课的兼职教师。各师范学校要加强活动课师资的培养，将小学活动课程的内容纳入到师范生的选修课程之中，使更多的师范生做到一专多能。

要为活动课教师提供必要的工作条件，提供公开展示成果的机会；注意活动课骨干教师的培养，对优秀教师的经验要及时，进行奖励；要、合理地计算教师的工作量，在考核、评职、评先时，活动课教师要与学科课教师同等对待。

有地开展教师的培训工作。教师培训要把更新观念放到重要位置上，引导教师从素质的高度认识开设活动课程的目的意义，帮助教师树立正确的课程观念。分门类对教师进行业务、技能、教法的培训。兼职教师可通过定向培训，使他们每人都能掌握一至两种任教活动课所需的技能。活动课教师的培训主要由教研部门担任，并充分利用少年宫、科技馆等校外力量。培训方式可采取理论学习、技能培训、观摩交流和专题研讨等方式进行。

其次，加强理论队伍建设。活动课程的开设还处于起步阶段。它的特征、内容、形式和要求等许多问题还有待进一步研究。市里要积极筹备成立“北京市小学活动课程研究会”，由专家、教科研人员和学校代表组成研究队伍，积极进行活动课程理论与实践的研究，不断经验，探索规律，充分发挥理论对实践的指导作用。

第三，组织活动课程的实验队伍。设立活动课实验区和实验学校，在政策等方面给予适当支持。实验区、校要参照国委《九年义务活动课程指导纲要》（实验区试行）的精神，制定实验课题规划方案，在活动课程的初步的理论、课型、教材教法改革方面大胆探索；在完成活动课程“九五”目标、任务方面成为示范。通过实践，经验，建立健全活动课程管理的规章制度，规范活动课教学。以点带面，推动全市范围内活动课的规范实施。

（2）加强教学资料建设

在国委《九年义务活动课程指导纲要》正式下发之前，市教委将根据活动课程的设置，坚持统一性与灵活性相结合，在市活动课程组织领导机构统筹规划下，根据国委活动课只编资料不编教材的精神，有地进行括动课资料的建设，为活动课开设提供必要的条件和保证。

市里重点组织编写科技活动课教学资料，在目前我市使用的几套科技活动课教材基础上，编写一套统一的、具有我市特色的科技活动课教学资料并有配套教具及制作材料，供全市小学使用。同时，科技类活动课将留有部分地方课时，以便有条件的区县、学校开展有地方特色的科技活动。

各区县在实施文学艺术活动课和体育卫生活动课中，根据本区县的优势，搞出有特色的活动课教学参考资料，经过必要论证后，可在本区县使用。还可组织编写晨会、社会实践及传统活动的活动课教学资料。以上教学资料的编写要做到内容新颖、形式活泼、有针对性、有地方特色，并逐步形成系列。同时尽量避免与学科课程内容的重复。市里将适时进行教学资料的征集和审定工作，以供全市小学选用。

（3）加强基地建设

加强校内基地建设。各区县要合理安排现有的场地、设施、设备及资料，提高利用率，发挥综合效益。做到一室多用，一物多用。“九五”期间要逐步为学校装备多功能活动室或活动课专用教室，以保证活动课教学的正常开展。

加强活动课的校外基地建设，学校要加强与少年宫（家、站）、青少年科技馆、德育基地、劳动基地、工厂、街道的联系，充分发挥社区的教育作用。我市在这方面有优势，行政部门要负责协调，加强与上述部门的联系；中国科技馆、天文馆、自然博物馆、教学植物园等都应成为活动课的实践场所。

各区县可在小学高峰期过后学校布局调整过程中，搞一些基地建设的试点，如在距离较近的几所学校共建一个活动课基地，集中投入经费、设备和资料，有利于资源优化配置，提高办学效益。

在活动课程的开设、实施过程中，要注意安全，防止意外事故的发生。

3．尽快建立活动课程的市、区县、学校三级教研网络
教研工作是目前活动课开设的薄弱环节，各区县要加强教研工作力度，提高活动课的教学水平。1997年暑假前，市、区县都要建立活动课程教研室，配备活动课专职教研员。学校也要指定专人负责活动课的教研工作，形成市、区县、学校三级教研网络。

教研部门要依据活动课程的规律和特点，有、有目的、有组织地开展学习、观摩、研讨等教研活动。组织教师学习活动课的基本理论，明确活动课程标准，钻研教学内容，探索教法、研究学法，引导教师正确处理主导与主体关系，提高活动课的教学质量。

现阶段教研工作要以科技活动课的实施为重点，重在探索活动课的课型、特点及教法，提高教学质量。

4．正确认识两个关系
首先，是活动课程与学科课程的关系。

活动课程和学科课程共同担负着促进全面发展的育人任务，是相辅相成的辩证统一关系。

然而这两类课程又有着各自不同的特点。学科课程在教学内容上是分学科设置课程，使用固定的教学大纲和教材；在教学组织形式上实行班级授课制，具有较强的基础性和系统性。活动课程则有较强的实践性和综合性。它强调让学生在实践中综合运用所学的各科知识，在活动中获得直接体验，以利于发挥主动性和创造性，使各自的兴趣、爱好与特长得到充分发展。因此，二者既有联系，又不能彼此相互代替。

现阶段在活动课的教学中，要防止照搬学科课堂模式，把活动课上成学科课。

应按照活动课的活动性、自主性、综合性和开放性等特点大胆探索、研究活动课程特殊的教学规律和教学方法。

其次，是活动课程与课外活动的关系。

活动课属于课程范畴，己被列入课程。在教学对象上，活动课要求参与的全员性；在内容与形式上，活动课更强调综合性和实践性。

课外活动是在课程以外组织的由部分学生自愿参加，以掌握某种技能、技巧或某门学科知识为主的活动，对部分的提高、发展，形成兴趣特长有较突出的作用。

在实践过程中不能以课外活动代替活动课程，同时也不能因为活动课程的设置而取消课外活动。

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