厂务公开督查情况的汇报

根据县委办[2004]28号文件精神，十一月下旬，由县纠正行业不正之风办公室联合下发了汝纠[2004]2号文件，对开展年度厂务（校务、院务、场务、所务、站务）（以下简称厂务）公开工作督查做出了安排，并由县总工会牵头，召开了有关单位负责人的联席会议，就组织督查人员、督查内容与方法、时间安排等取得了公识，印发了督查评分表。此次督查工组织了18人，分为4个组，对全县61家企事业单位进行了一次认真的督促检查。通过看、听、查、访、评等方式，不但对全县企事业实行厂务公开工作情况做到了心中有数，而且总结交流了经验，发现了先进典型，提出了列入县委、县政府年度表彰的先进单位的建议名单，进一步促进了厂务公开工作的深入开展。　　一、取得的成效
　　到目前止，全县有61家企事业单位推行了厂务公开制度。通过督查，我们了解到，这些企事业的厂务工开工作已取得了积极的进展，呈现出如下几个特点：
　　（一）领导重视，机构健全。
　　主要体现在认识到位，责任落实。在推行厂务公开工作中，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，把厂务公开作为加强党的执政能力建设，作为企事业改革发展稳定的重要工作来抓。普遍成立了以一把手为组长的公开工作领导小组，作到了思想上有位置，把公开工作摆上了议事日程；工作上有布置，年初有公开工作的计划、方案，年中有公开工作的实际行动，年末有公开工作的总结；投入上有票子，出钱制作了公开牌子，开辟公开专栏，打印公开资料，召开职代会有预算等，基本上形成了“一把手挂帅亲自抓，副职（主席）分管具体抓，其他成员配合抓，有人干事，有钱办事”的良好的工作格局，为开展公开工作提供了人、财、物诸方面的有力保障。
　　（二）建章立制，规范运作。
　　在公开工作中，努力做到合法、规范、民主、公开、真实，并依据政策规定，的重大问题。如企事业的各项改革方案、发展计划、经营责任制等重大决策和企事业内部管理等问题。二是涉及职工切身利益方面的问题。如职工下岗分流和再就业、工资奖金分配、保险福利。三是与企事业内部党风廉政建设有关问题。如招待费使用及领导公布执行廉政准则等情况。各单位的经验表明，每个企事业厂务公开的具体内容，视各自的情况而定，突出重点，注重在企事业改革和发展的难点、职工群众关心的热点、企事业廉政建设的关键点上，公开的内容经各单位的公开领导小组审定。在公开的形式上，根据各自的实际，采取了许多灵活多样、简便实用的形式，如通过职工代表会、职工大会、党政工联席会、中层干部会、厂情通报会、公开专栏、墙报、黑板报等形式，扎扎实实地进行公开，形成了日常民主管理和民主监督的网络体系，真正让职工群众拥有知情权、参与权、监督权，使职工群众满意。与此同时，还将公开工作的资料及时收集、整理归档，使之成为企根据县委办[2004]28号文件精神，十一月下旬，由县纠正行业不正之风办公室联合下发了汝纠[2004]2号文件，对开展年度厂务（校务、院务、场务、所务、站务）（以下简称厂务）公开工作督查做出了安排，并由县总工会牵头，召开了有关单位负责人的联席会议，就组织督查人员、督查内容与方法、时间安排等取得了公识，印发了督查评分表。此次督查工组织了18人，分为4个组，对全县61家企事业单位进行了一次认真的督促检查。通过看、听、查、访、评等方式，不但对全县企事业实行厂务公开工作情况做到了心中有数，而且总结交流了经验，发现了先进典型，提出了列入县委、县政府年度表彰的先进单位的建议名单，进一步促进了厂务公开工作的深入开展。
　　二、取得的成效
　　到目前止，全县有61家企事业单位推行了厂务公开制度。通过督查，我们了解到，这些企事业的厂务工开工作已取得了积极的进展，呈现出加强公开工作的制度建设。在公开的内容上只要有以下几个方面如下几个特点：
　　（一）领导重视，机构健全。
　　主要体现在认识到位，责任落实。在推行厂务公开工作中，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，把厂务公开作为加强党的执政能力建设，作为企事业改革发展稳定的重要工作来抓。普遍成立了以一把手为组长的公开工作领导小组，作到了思想上有位置，把公开工作摆上了议事日程；工作上有布置，年初有公开工作的计划、方案，年中有公开工作的实际行动，年末有公开工作的总结；投入上有票子，出钱制作了公开牌子，开辟公开专栏，打印公开资料，召开职代会有预算等，基本上形成了“一把手挂帅亲自抓，副职（主席）分管具体抓，其他成员配合抓，有人干事，有钱办事”的良好的工作格局，为开展公开工作提供了人、财、物诸方面的有力保障。
　　（二）建章立制，规范运作。
　　在公开工作中，努力做到合法、规范、民主、公开、真实，并依据政策规定，事业内部管理的珍贵资料。
　　（三）注重“四个结合”，获得明显成效。
　　一是厂务公开同加强领导班子建设结合，促进了党风廉政建设。实行厂务公开的企事业，使领导者的行为置于职工的严格监督之下，加强了群众对干部的民主监督，使依法办事得到进一步落实。公开工作既提高了干部廉洁自律的自觉性，防止了干部滥用权力、以权谋私，促进了干部作风的转变，有增强了企事业单位的凝聚力，加深了职工与干部间的相互理解和信任。水电总公司近年来实行企务公开，坚持民主评议干部的制度，干部严格用《党员领导干部廉洁从政准则》要求和约束自己，努力做到自重、自省、自警、自励，受到职工的好评，进一步调动了职工的积极性，促进了公司的全面发展。该公司的总资产由95年636万元增加到现在的3.7亿元，产值由95年的874万元增加到7965万元。上交利税由95年的173.9万元增加到1726万员。汝城县二中坚持校务公开制度，有序开展各项工作，有效地提高了学校的办学能力和教育教学管理水平，实现了学校发展的新跨越。
　　二是厂务公开同企事业的改革发展结合，促进了企事业的改革、发展和稳定。龙虎洞管理所制定了《水利体制改革实施方案》、《人事体制体制改革实施方案》、《所务公开事实方案》等，定期召开职代会，对所内的工作计划、人事体制改革、财务预决算、招待费使用情况和其他涉及职工切身利益的事项进行公开，让代表们讨论，加强了双向交流，使领导班子的决策和改革、发展措施，有了广泛的群众基础，增加了凝聚力，保障了各项改革的顺利进行，促进了所内各项事业的全面发展。
　　三是厂务公开同加强基层民主政治制度建设结合，深化了企事业的民主管理和民主监督。大坪林场成立场务公开领导小组以来，采取以职代会、公布拦、简报等公开的形式，把干部职工关注、与职工切身利益相关的事项公布于众，收到干部职工部满意的效果。如今年召开的第五届职工代表大会，代表们向林场提出合理化建设10多条，其中有部分写进了《今年生产经营管理方案及目标管理考核办法》的决议；对住房实行按制度分配、按面积收费、按程序流转的改革，对水电实行按使用度数计费的规范管理。职代会的民主决策，为林场推行人事、劳动、分配改革铺平了道路，也深化了林场内部的民主管理和民主监督。
　　四是厂务公开同维护职工群众利益结合，切实维护了职工群众的合法权益，县一中在校务公开工作中，抓住师生极为关注的读高中收费、教职工定岗分流、助学金评定、省市“三好”学生和“优秀”学生干部评定、招待费使用、民主评议干部等项认真进行公开，透明度大，程序规范，使这几项工作进展顺利，没有发生家长到学生吵闹或上访的情况。大坪林场实行场务公开，使各项工作规范有序，高效运转，减少了很多不必要的开支，深挖内潜，增加收入，使干部职工的工资增长11%。县职业中专在校务公开工作中，努力为教职工排忧解难，走访慰问贫困教职工及家属树10次，发放慰问金和物品3000多元，利用春节、重阳节走访慰问离退休老教职工260多人，发放慰问金2000多元，并对女教职工进行了妇科普查，关心她们的身体健康。
　　在全面督查的基础上，督查组提出了由县委、县政府进行年度表彰的“实行厂务公开工作先进单位”建议名单共计10家。这些单位是：汝城二中、大坪林场、龙虎洞水库管理所、水电总公司、县机关幼儿园、县妇幼保健院、县皮防所、城镇中学、延寿中心校、文明中心校。
　　三、存在的问题
　　1、厂务公开工作的发展不平衡。有的单位搞得好些，有的单位则无动于衷，不予重视。有的对这一工作认识不足，工作不主动、不扎实，有点图形式、走过场。
　　2、公开的内容不够全，公开的面不够广。有的对改革、发展中的难点、职工群众关心的热点未能公开；有的只能向上公开而不向下公开。在公开的具体操作上，有的未能坚持“自上而下公开，自下而上反馈”的程序，在公开工作中，仍然听不到群众的意见、建议和呼声。
　　3、公开的制度还有待完善。有的单位虽然建立了职代会制度，但几年来未开一次会；有的也有民主评议领导人员的制度，但近年来未开展这一活动。有的虽有这样那样的制度，但只写在纸上，挂在墙上，就是没有落实在行动上。
　　4、有部分单位对公开工作的资料未能引起重视，未能及时收集、整理和归档。
　　四、几点建议
　　为进一步加大推行厂务公开工作的力度，我们建议：
　　1、要进一步加强对厂务公开工作的领导。要将厂务公开工作列入县委、县政府年终考核内容之一，统一部署、检查、评比。进一步健全厂务公开工作组织机构，落实好工作责任制。要制定和完善厂务公开民主监督的实施方法。建议县委、县政府要适时地出台相关的规定和措施，确保厂务公开工作健康有序地深入开展。
　　2、要把厂务公开工作不断引向深入。当前最主要的就是要在向企业生产经营管理的广度和深度延伸方面实现新突破，在加强规范化、制度化、程序化方面迈上新台阶，在推进职代会方面探索新途径，在事业单位推广各类办事公开方面取得新进展。
　　3、要依据政策规定，搞好厂务公开的制度建设。制度建设带有全局性、根本性和稳定性。实行厂务公开，是政策性很强的工作，必须通过制度来保证。要从本单位的实际出发，制定和完善厂务公开的相关制度。对于公开的内容、公开的程序、公开的形式、职工参与决策的权利等，都应建立相应的制度，保证厂务公开工作向制度化、规范化、科学化方向发展。
　　4、要充分发挥工会在厂务公开工作中的作用。各级党委要切实加强对工会工作的领导，为工会开展工作创造一个良好的环境和条件。各级工会组织必须认真把握大局，明确职责，在实行厂务公开中发挥不可替代的重要作用。职代会是实行厂务公开的载体 ，工会负组织协调的责任，要承担具体操作的任务。为此，工会要认清自己的位置，积极与党政领导和有关部门沟通、协调，扎扎实实抓好厂务公开工作，推动民主管理和民主监督工作再上台阶。

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