关于全市农业标准化生产情况的汇报
关于全市农业标准化生产情况的汇报
一、前段农业标准化生产情况
为了适应农业市场变化的要求，我市把实施农业标准化，作为推进农业经济国际化和实现农业现代化的重要措施来抓，强化领导，加大投入，创新工作，农业标准化生产取得了全面快速健康发展。
(一)强化宣传教育，人们的标准化意识明显增强
农业标准化生产的基础在于广大农民和企业全力参与，关键是增强他们自觉实行标准化生产的意识，做到自觉主动实行标准化生产。为此，我们利用各种有效途径，加大标准化知识的宣传培训力度。一是每年选派大批技术骨干，深入开展科技下乡活动，采取田间指导、举办培训班、发放技术资料等多种方式，指导农民进行标准化生产。去年以来，共举办培训班100余次，培训农民15000多人次，编写印发“农业标准化技术资料”12万余份。二是把农业标准化知识纳入跨世纪青年农民培训工程的范围，工程实施以来，已培训各种农业技术人员3000余名，达到村村都有1-2名标准化生产技术明白人。三是加强业务培训。农业、妇联等部门举办全市妇女实施农业标准化培训班，共办班24期，培训妇女4880人。今年四月，在市委组织部组织的新任副科级干部培训班上，由我对农业标准化进行了专题辅导，使刚走上领导岗位的副科级干部有了一些新的认识。四是搞好集中宣传教育。在今年6月4日农业法律法规集中宣传活动中，就农业标准化的意义、作用等方面进行了广泛宣传。通过以上措施，农业标准化知识得到了比较全面普及，多数人更加关注并自觉实施标准化。
（二）加强农产品标准制定，形成了全市的农业质量标准体系
为保证农业生产有标可依、有章可循，我市借鉴国内外先进技术标准，制定了大蒜、椒干、茶叶、花生、黄烟等标准化生产技术操作规程，被上级有关部门采用并颁布实施。至今年10月，由（上级市）市统一组织，各县市分别承担编写的52项有关种植业方面的农业标准通过了（上级市）市农业局和（上级市）市质量技术监督局的审定，被确定为（上级市）市地方标准，基本涵盖了主要农产品的生产领域，（上级市）市要求各地不能重复制定的标准。下步，关键是宣传普及贯彻这些标准。为尽快促进我市标准化生产，我市先后制订并印发了《无公害蔬菜病虫害防治技术》和《无公害蔬菜生产基地条件与栽培管理技术》等标准技术规范，指导全市蔬菜标准化基地的建设与生产；总结归纳国内现有标准化有关知识，编写印发了《农业标准化应用指南》，全面系统的介绍了无公害农产品、绿色食品、有机食品的标准化生产技术规范、认证标准等知识，为进一步提高全市标准化生产水平、搞好产品质量认证提供了重要的技术参考。目前，在农业生产的产前、产中、产后各个环节，都建立了相应的标准规范，农业质量标准体系已基本建立，为提高农产品标准质量打下了基础。
（三）强化硬件建设，建立农产品质量检测体系
一是建立市农产品质量检测中心。去年，市里投资300万元，建立了国内先进水平的市农产品质量检测中心。该中心工作室面积800平方米，设有工作室18处，药品库1处；技术力量雄厚，现有干部职工20人，其中，高级农艺师3人，大学本科7人，专科4人；仪器设备齐全、性能先进，配备有气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收分光光度计等仪器设备40余台（套），主要设备为进口产品。二是延伸检测网络。在重点乡镇和农产品加工出口企业建立了农产品质量检测点，在全市形成了比较完善的农产品质量检测体系，定期对土壤、水质、大气等生产环境，农药、化肥、种子等农业投入品，农业生产过程中的病虫害、药肥残留以及最终产品质量等进行检测监控，把农业产前、产中、产后各个环节都纳入检测监督的范围，并对农业生产过程中存在的不符合质量标准的问题，及时采取补救措施，有效的保证了最终产品质量。今年以来，检测中心共检测化验土壤样品50份，肥料119份，为标准化生产提供了依据。三是搞好认证，提高检测水平。为提高检测中心检测结果的法律效力，我们积极争取省级资质认证。7月23日-25日，省质量技术监督局委派以吴亚玉为组长的评审组对我市检测中心进行了现场评审，申请认证的土壤、肥料、农药残留等四大类、115项全部一次性通过计量认证，这标志着我市农业标准化迈上一个新的水平，可以为社会提供具有法律效力的公正检测数据，同时为全市农业执法、农产品加工出口和农业标准化提供更好的服务。我市成为（上级市）市第二家通过认证的县市。
（四）建立农业标准化生产基地，带动促进农业标准化生产
围绕全市主导产业，我们规划建设一批标准化生产示范区，并按照标准化基地管理办法，加强了对基地的监督和管理。一是业务部门领办自己的示范基地。农业部门充分发挥技术优势，积极搞好我市农业标准化生产基地建设，选派农技、土肥、植保等方面的专业技术人员，深入生产基地建设第一线，具体负责各项技术标准的落实实施，确保基地建设质量，先后建立了舜王街道郭新庄、龙都街道下黑龙沟、吕标镇大村、密州街道十里堡等蔬菜标准化生产示范基地。二是农业龙头企业建立自属基地。我们充分发挥农业龙头企业在标准化生产中的作用，按企业的生产要求建基地，中康公司、万洋公司等蔬菜加工出口企业，都建立了自己的出口蔬菜标准化生产基地，组织农民按国际标准生产，产品优质率逐年提高。现在，我市已有12个基地47万亩通过了无公害农产品土壤检测，下步，等（上级市）市派人验收后即可挂牌。三是充分发挥各种农村经济合作组织的作用，把标准化生产作为合作生产的主要内容。农业部门成立的“×市花生协会”，充当花生加工出口龙头企业与广大花生种植的“桥梁”与“纽带”，根据花生加工出口要求，指导农民建设了2万亩出口花生标准化生产基地。四是各乡镇（街道）立足当地资源优势，突出发展特色，集中人力物力，大搞标准化生产基地建设，基地规模迅速扩大。目前，全市已建起了60万亩粮食、40万亩蔬菜、15万亩花生、30万亩果品基地，70%的农产品来自于基地。今年，我市被国家农业部确定为全国农业标准化生产综合示范区。
（五）整顿规范农资市场，为农业标准化生产创造了良好的环境
净化规范农资市场，保证农业投入品的质量是实行农业标准化生产的前提和基础，也是从源头上保证农产品质量的关键措施。为此，我市加大农业执法力度，强化依法行政。市农业局成立农业执法组织，具体负责农资市场的清理整顿，不断加大执法力度，查处国家明令禁止的剧毒、高残留农药。工作中，主要突出三个重点：一是突出执法队伍建设。通过培训教育、制度建设、强化管理，建设一支思想过硬、作风扎实、能打硬仗的执法队伍。今年我们组织了3次法律集中培训、建立完善五项制度，强化责任追究，提高执法人员的素质。二是突出关键环节、重点领域执法。我们主要抓好春季、三夏、大棚蔬菜生产等关键农业生产环节的综合执法，突出生产领域、销售过程的执法。到目前，共检查各类农资经营单位、业户450余家，查处各类违法案件150起，查处假劣种子5000多公斤，为农民挽回经济损失400多万元。三是突出大案要案。重点查处危及人们生命健康安全的高毒、剧毒、高残留农药，杜绝生产经营国家明令禁止的农资等违法行为发生，确保了农产品质量安全。
二、在的问题
1、农产品基地建设的档次较低。基地建设的档次较低，缺少绿色食品、有机食品等高档次的生产基地。主要是由于农产品基地的认证具有严格的程序，根据农业部、国家质量技术监督检验检疫总局的有关规定，申请产地认定的申报主体应具有独立的法人资格，各类以行政名称申报的单位不予受理。就我市现行的农业生产方式，符合基地申报条件的组织还很少，这影响了我市的优质农产品基地的进一步发展。
2、质农产品的优质优价体现不明显，由于受到消费水平和生产成本的限制，优质农产品卖不到预想的高价格，挫伤了生产者的生产积极性，导致象有机食品、绿色食品这样的高档优质农产品生产数量不多。
3、高产高效的优质农产品生产技术相对落后，导致优质农产品的大量生产困难。目前，我市的农产品生产大部分仍然沿用了前些年的生产技术，在病虫害的防治上仍然使用残留较多、毒性较高的农药，这就从根本上制约了优质农产品的生产。
4、大部分人对农业标准化生产认识不够深入全面，思想重视程度不够，有的甚至不知道什么是标准化，更不知道怎样实施标准化。主要是对农业标准化的宣传力度不够，需要市里协调调度宣传部门进一步加大对农业标准化的宣传力度，以达到家喻户晓、人人明白，为下步标准化生产打牢群众基础。
三、下步工作打算
（一）发挥检测中心的作用，提高农业标准化水平 我市的检测中心通过省级认证后，主要从以下几个方面开展工作，进一步提高我市的农业标准化水平。一是积极开展全市范围内农产品质量检测，指导全市农业标准化和无公害农产品生产；二是接受龙头企业的委托检验，为龙头企业提高产品质量提供服务；三是对农业生产资料进行检测，为依法规范农药、化肥市场提供依据；四是对土壤、大气、水质大等环境因素开展检测，为建立无公害安全农产品生产基地提供依据；五是设立“放心农产品”市场，对进入市场的农产品进行全面检测；六是开展其他地区农产品和生产资料的委托性检测。
（二）把组合式生态温室作为推进农业标准化超常规跨越式发展的重要措施来抓
科技是发展的先导，要实现农业标准化超常规跨越式发展，必须有超常规的科学技术。昌城镇近年来推广的“五位一体”组合式生态温室有效解决了有机食品的标准化生产技术难题，为我市农业标准化超常规跨越式发展提供了重要的历史机遇。下步，要以组合式生态温室为技术基础，要严格依照有机食品认证标准生产技术规范，集中精力，在全市范围内大力推广，各级政府和有关单位紧密配合，争取利用2-3年的时间，在全市面上推广，实现我市农业标准化超常规、跨越式发展。
（三）高标准建立有机食品生产基地，提高全市农业标准化生产水平
以该生态温室为主要技术措施，用2-3年的时间，在昌城镇东老庄现有基地的基础上，高标准建设3000亩有机食品生产基地，通过有机食品发展中心（OFDC）认证，建成全省最大的有机食品生产基地。要制定出台优惠政策，引导各地和龙头企业主动认证，通过财政扶持和集体统一认证，提高我市基地认证水平。
（四）积极搞好农产品认证，大力实施农产品品牌战略
随着农产品市场准入制度的实施和消费者对农产品品牌的认知程度的提高，质量认证和产品品牌化对提高农产品市场竞争力的作用越来越突出，全市上下应高度重视农产品质量认证和品牌化工作，制定发展目标，落实领导责任，各乡镇（街道）要在1-2年内搞好现有生产基地的认定工作，市农业部门要跟上技术指导与服务，争取2-3年内我市有30处以上基地通过无公害农产品基地认定，达到一个乡镇（街道）一处以上无公害农产品生产基地，10处以上基地通过绿色食品基地认定，突出抓好昌城镇有机食品基地认定。同时，采取一切积极措施，调动广泛的社会力量，积极实施农业品牌化战略，把各乡镇（街道）的名特优农产品品牌做大做强。
（五）加大农业综合执法力度，实现农业发展软环境建设的新突破 ×农业执法，从无到有、从小到大、从分散到综合，已逐步走上了正规。但是我市的农业执法，一直没有综合执法队伍，这妨碍了我市农业标准化生产。下步，建议市里在农业局成立农业综合执法大队，给予编制和人员，以适应我市农业标准化发展的需要。在工作中主要突出三个重点。一是突出执法队伍建设。通过培训教育、制度建设、强化管理，建设一支思想过硬、作风扎实、能打硬仗的执法队伍。具体要搞好3次法律集中培训、建立完善五项制度，强化责任追究，提高执法人员的素质。二是突出关键环节、重点领域执法。按照市局的部署，我们将主要抓好三秋、大棚蔬菜生产等关键农业生产环节的综合执法，突出生产领域、销售过程的执法。三是突出大案要案。重点查处危及人们生命健康安全的高毒、剧毒、高残留农药，杜绝生产经营国家明令禁止的农资等违法行为发生，确保农产品质量安全。
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