××市政协关于组织开展民主评议工作的意见

　　政协××市委员会
　　关于组织开展民主评议工作的意见
　　（今年8月23日政协××市八届五次主席会议通过）

　　组织开展民主评议工作，是政协履行民主监督职能的重要形式和手段，是民主监督职能的深化和拓展，是人民政协创新工作形式的有益尝试。根据《中国人民政治协商会议章程》、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《中共××市委关于加强新时期人民政协工作的意见》，制定本意见。
　　一、民主评议的指导思想
　　在中共××市委的领导下，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，通过对国家机关及其工作人员开展民主评议工作进行民主监督，保证国家宪法、法律、法规的实施和市委、市政府重大方针政策的贯彻执行。民主评议要坚持实事求是、客观公正、突出重点、注重实效的原则，在肯定成绩的同时，要善于揭露矛盾，指出问题，对事不对人，提出建议和批评，促其整改，正确履行职责。
　　二、民主评议的内容
　　民主评议的基本内容为事关党政工作的中心，事关经济和社会发展的重大问题，事关民众关注的课题，结合各部门的工作特点有所侧重。注意突出以下几点：一是根据市委、市政府重大工作部署，围绕中心、服务中心、完成中心工作进展情况；二是班子精神状态，正确履行部门职能情况；三是行风建设及勤政廉政情况；四是服务基层和群众的工作态度、质量、效率和作风情况。
　　三、民主评议的方法步骤
　　民主评议对象可以是一个部门，也可以是几个部门同时进行，原则上每年进行1～2次，时间要相对集中，一般2～3周为宜。总的要求是：在全面调研的基础上，开展民主评议，通过民主评议促进整改，提高评议效果。一般按五个阶段进行。
　　1、准备阶段。一是确定评议对象。依据年度民主测评情况或市政协主席会议意见，提出评议对象建议，然后报请市委同意。二是制定评议方案，印制相关材料。三是建立评议组织，培训参评人员。四是通知被评议单位，做好接受评议的准备工作。
　　2、调研阶段。参评人员要根据评议的内容要求，深入有关单位和群众，采取座谈、专访、暗访、问卷、视察等多种形式，了解掌握相关材料，广泛听取社会各方面对被评议单位的意见和建议。对需重点调查的问题，可以组成专门小组进行专题调查。
　　3、评议阶段。召开评议人员参加的初评会议，形成对被评议部门工作的初评意见，并反馈给被评议部门；在初评的基础上，召开民主评议大会，由被评议单位先进行工作汇报，然后由参评人员进行评议发言。评议会议可以邀请有关部门负责人列席，也可以邀请社会各界有关人士旁听。
　　4、整改阶段。被评议单位根据参评人员提出的意见和建议，逐条归纳整理，制定整改方案，认真进行整改，并书面向市政协报告或当面向参评人员反馈整改情况。
　　5、总结阶段。经过民主评议，对被评议单位作出总结评价，既要肯定工作成绩，又要指出在工作上存在的问题和不足，最终形成民主评议综合报告，以市政协名义上报市委，同时抄送被评议单位及其上级领导机关。
　　四、民主评议的组织领导
　　民主评议由市政协成立民主评议组，组长由市政协主席或副主席担任，具体工作由专门委员会组织实施。民主评议组可下设若干小组，民主评议工作组组成人员以市政协委员为主体，视民主评议工作任务确定参评人数，亦可邀请部分驻鹤省政协委员、县区政协委员及有关人士参加评议工作。
　　五、民主评议应注意的问题
　　1、充分发挥政协委员在评议中的主体作用。在评议的每个阶段，都要让委员畅谈自己的观点和看法，可以向被评议单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。
　　2、被评议单位要认真做好准备工作，汇报要实事求是，工作要统筹兼顾、合理安排。凡是民主评议组需要了解调查的情况，各有关部门应积极予以配合，并认真负责的如实反映。
　　3、有关评议中的重大问题和情况，要及时报告请示。对评议中发现的有关严重违法违纪线索，由市政协转交有关部门处理。
　　4、对评议单位的安排，原则上政协委员和人大代表不重复评议，亦可联合进行评议。
　　5、民主评议结束后，要指定专人对民主评议资料整理归档，并转交市政协办公室妥善保管；不需要归档的评议资料，要按有关规定集中销毁。

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